International Environmental Regime

ఒక నిమిషంలో

కాలుష్యం, వాతావరణ మార్పు, జాతుల నష్టం సరిహద్దు వద్ద ఆగవు. ఏ ఒక్క దేశమూ వాటిని పరిష్కరించలేదు. వాటిని కలిసి ఎదుర్కోవడానికి రాజ్యాలు నిర్మించుకున్న సూత్రాలు, ఒప్పందాలు, సంస్థల సమూహమే అంతర్జాతీయ పర్యావరణ వ్యవస్థ (international environmental regime).

దీనికి నాలుగు పొరలు ఉన్నాయి: సంప్రదాయ నియమాలు, బైండింగ్ కాని ప్రకటనలు, బైండింగ్ ఒప్పందాలు, సంస్థలు. ఈ పొరలను వేరుగా ఉంచి, ప్రతి సాధనాన్ని సరైన పొరలో పెట్టడం పరీక్షలో మార్కులు తెస్తుంది.

చట్టపరమైన నిబంధన

• భారత రాజ్యాంగ ఆర్టికల్ 51(c): అంతర్జాతీయ చట్టం పట్ల, ఒప్పంద బాధ్యతల పట్ల గౌరవాన్ని పెంపొందించడానికి రాజ్యం గట్టిగా కృషి చేయాలి.
• ఆర్టికల్ 253: ఒక ఒప్పందాన్ని, ఒడంబడికను లేదా కన్వెన్షన్‌ను అమలు చేయడానికి భారతదేశం మొత్తానికి లేదా దానిలోని ఏ భాగానికైనా పార్లమెంటు చట్టం చేయవచ్చు.
• అదే ఆర్టికల్ ఒక అంతర్జాతీయ సదస్సు లేదా సంస్థ తీసుకున్న ఏ నిర్ణయాన్నైనా కవర్ చేస్తుంది.
• పర్యావరణ (రక్షణ) చట్టం, 1986, గాలి చట్టం, 1981: వాటి ప్రవేశికలు 1972 జూన్‌ నాటి స్టాక్‌హోమ్ సదస్సును ప్రస్తావిస్తాయి. అంతర్జాతీయ సంఘటన భారత చట్టాలకు ఎలా దారితీసిందో ఇది చూపుతుంది.
• జీవవైవిధ్య చట్టం, 2002: దీని ప్రవేశిక 1992 జూన్ 5న రియో డి జనీరోలో సంతకం కోసం తెరిచిన జీవవైవిధ్య కన్వెన్షన్‌ను ప్రస్తావిస్తుంది.

అర్థం, నిర్వచనం

Regime అంటే ఒక అంశంపై రాజ్యాలు అంగీకరించే సూత్రాలు, నియమాలు, నిర్ణయాధికార సంస్థల సమూహం. అంతర్జాతీయ పర్యావరణ వ్యవస్థ సరిహద్దు కాలుష్యం, జాతులు, ఆవాసాల రక్షణ, ఓజోన్ పొర, వాతావరణం, సుస్థిర అభివృద్ధిపై నియమాలను కవర్ చేస్తుంది.

• అంతర్జాతీయ పర్యావరణ వ్యవస్థ
  • సంప్రదాయ నియమాలుNo-harm నియమం; అన్ని రాజ్యాలకు వర్తిస్తుంది
  • Soft law ప్రకటనలుస్టాక్‌హోమ్ 1972, నైరోబీ 1982, జోహన్నెస్‌బర్గ్ 2002
  • బైండింగ్ ఒప్పందాలురామ్‌సర్, బాన్, జీవవైవిధ్యం, వాతావరణ కన్వెన్షన్, క్యోటో, పారిస్
  • సంస్థలుUNEP, పక్షాల సదస్సులు

వివరణాత్మక విశ్లేషణ

దశ 1: వ్యవస్థ పరిష్కరించే సమస్య

పూర్తి స్వతంత్ర రాజ్యం తన భూభాగానికే చట్టం చేస్తుంది. పొగ కక్కే ఫ్యాక్టరీని, పంచుకున్న నదిని, వేడెక్కుతున్న వాతావరణాన్ని ఒక్క రాజ్యం పరిష్కరించలేదు. రాజ్యాల మధ్య నియమాలు అంగీకారంతో కుదరాలి. అందుకే ఈ వ్యవస్థ ఒక్కో సమస్యకు ఒక్కో ప్రకటన, ఒప్పందంతో పెరుగుతుంది.

దశ 2: సంప్రదాయ నియమాలు

కొన్ని నియమాలు ఒప్పందం లేకుండానే ప్రతి రాజ్యాన్నీ కట్టుబడి ఉంచుతాయి. Trail Smelter Arbitration నుంచి వచ్చిన no-harm నియమం దీనికి మంచి ఉదాహరణ; ఇది సంప్రదాయ అంతర్జాతీయ చట్టం. భారత కోర్టులు కూడా సంప్రదాయ నియమాలను ఉపయోగిస్తాయి. Vellore Citizens Welfare Forum కేసులో సుస్థిర అభివృద్ధి సంప్రదాయ అంతర్జాతీయ చట్టంలో భాగమని సుప్రీంకోర్టు తీర్పు చెప్పింది. భారత చట్టానికి విరుద్ధం కాని అలాంటి నియమం అందులో భాగంగా భావించబడుతుందని కూడా అది చెప్పింది.

దశ 3: Soft law

Soft-law సాధనాన్ని రాజ్యాలు ఆమోదిస్తాయి కానీ అది చట్టపరంగా బైండింగ్ కాదు. 1972 స్టాక్‌హోమ్ ప్రకటన దీనికి నమూనా. ఇది కట్టుబడి ఉంచదు, అయినా దాని ఆలోచనలు తర్వాతి ఒప్పందాల్లో, దేశీయ కోర్టుల్లో కనిపిస్తాయి.

దశ 4: బైండింగ్ ఒప్పందాలు

ఒప్పందం ఆమోదించిన రాజ్యాలను కట్టుబడి ఉంచుతుంది; వాగ్దానాలను నిలబెట్టుకోవాలనే నియమం (pacta sunt servanda) దీనికి ఆధారం. ఈ వ్యవస్థలోని ఒప్పందాలు ఒక్కొక్కటి ఒక అంశాన్ని చూస్తాయి. కొన్ని చట్రం కన్వెన్షన్‌లు; అవి ముందు లక్ష్యాలను, సంస్థలను నిర్ణయించి, వివరమైన లక్ష్యాలను తర్వాతి ప్రోటోకాల్‌లకు వదులుతాయి.

దశ 5: సంస్థలు

ఐక్యరాజ్య సమితి పర్యావరణ కార్యక్రమం 1972 డిసెంబర్‌లో పనిని కలిసి సమన్వయం చేయడానికి ఏర్పాటైంది. సాధారణంగా ఒప్పందానికి సమీక్ష కోసం సమావేశమయ్యే పక్షాల సదస్సు ఉంటుంది. ఈ సంస్థలపై వివరమైన అధ్యయనం UNEP, వాతావరణ ఒప్పందాల నోట్స్‌లో ఉంది.

దశ 6: భారతదేశం ఎలా చేరుతుంది

భారతదేశం ఒప్పందాలపై కార్యనిర్వాహక చర్య ద్వారా సంతకం చేసి ఆమోదిస్తుంది. వాటిని అమలు చేయడానికి ఆర్టికల్ 253 పార్లమెంటుకు చట్టం చేసే అధికారం ఇస్తుంది. జీవవైవిధ్య చట్టం, 2002 జీవవైవిధ్య కన్వెన్షన్‌తో ముడిపడిన ఉదాహరణ.

ప్రధాన సాధనాల కాలక్రమం

సాధనం	తేదీ	స్వభావం
రామ్‌సర్ కన్వెన్షన్	1971 ఫిబ్రవరి 2న సంతకం	చిత్తడి నేలలపై బైండింగ్ ఒప్పందం
స్టాక్‌హోమ్ ప్రకటన	1972 జూన్ 5 నుంచి 16 వరకు	Soft law
UNEP	1972 డిసెంబర్ 15 నాటి సర్వసభ్య సభ తీర్మానం	సంస్థ
బాన్ కన్వెన్షన్	1979 జూన్ 23న సంతకం	వలస జాతులపై బైండింగ్ ఒప్పందం
నైరోబీ ప్రకటన	1982 మే 18న ఆమోదం	Soft law
జీవవైవిధ్య కన్వెన్షన్	1992 జూన్ 5న సంతకం కోసం తెరిచారు	బైండింగ్ ఒప్పందం
వాతావరణ మార్పు కన్వెన్షన్	1992 మే 9న ఆమోదం	బైండింగ్ చట్రం ఒప్పందం
క్యోటో ప్రోటోకాల్	1997 డిసెంబర్ 11న ఆమోదం	బైండింగ్ ప్రోటోకాల్
జోహన్నెస్‌బర్గ్ ప్రకటన	2002 ఆగస్టు 26 నుంచి సెప్టెంబర్ 4 వరకు జరిగిన శిఖరాగ్ర సదస్సు	Soft law
పారిస్ ఒప్పందం	2015 డిసెంబర్ 12న ఆమోదం	బైండింగ్ ఒప్పందం

కలపవద్దు: ప్రకటనలు, ఒప్పందాలు

అంశం	ప్రకటన	ఒప్పందం లేదా కన్వెన్షన్
కట్టుబడే శక్తి	చట్టపరంగా బైండింగ్ కాదు	ఆమోదించిన రాజ్యాలను కట్టుబడి ఉంచుతుంది
ఉదాహరణలు	స్టాక్‌హోమ్, నైరోబీ, జోహన్నెస్‌బర్గ్	రామ్‌సర్, బాన్, వాతావరణ కన్వెన్షన్
ప్రభావం	తర్వాతి చట్టానికి, కోర్టులకు మార్గదర్శనం	రాజ్యాల మధ్య బాధ్యతలను సృష్టిస్తుంది

విద్యార్థులు చేసే సాధారణ తప్పులు

• నైరోబీ లేదా జోహన్నెస్‌బర్గ్ సాధనాలను "కన్వెన్షన్‌లు" అనడం. అవి ప్రకటనలు.
• స్టాక్‌హోమ్ ప్రకటనను బైండింగ్ ఒప్పందంగా భావించడం.
• పారిస్ ఒప్పందం వాతావరణ కన్వెన్షన్‌ను భర్తీ చేసిందని చెప్పడం. అది ఆ కన్వెన్షన్ కింద ఆమోదించబడింది.
• భారత చట్టాన్ని మార్చడానికి ఒప్పందానికి ఆర్టికల్ 253 కింద భారత శాసనం అవసరమని మర్చిపోవడం.

ప్రధాన కేసులు

• Trail Smelter Arbitration (United States v. Canada)

  వాస్తవాలు. British Columbiaలోని Trail వద్ద స్మెల్టర్ పొగలు Washington రాష్ట్రంలోని భూమిని దెబ్బతీశాయి.

  సూత్రం. ఒక రాజ్యం తన భూభాగాన్ని ఉపయోగించి మరో రాజ్యానికి తీవ్ర హాని కలిగించకూడదు.

  ఎందుకు ముఖ్యం. వ్యవస్థలోని సంప్రదాయ పొర వెనుక ఉన్న తొలి ప్రమాణం ఇది.

• Vellore Citizens Welfare Forum v. Union of India

  వాస్తవాలు. తమిళనాడులోని చర్మకార పరిశ్రమలు పాలార్ నది ప్రాంతంలో శుద్ధి చేయని వ్యర్థ జలాన్ని వదిలాయి.

  సూత్రం. సుస్థిర అభివృద్ధి సంప్రదాయ అంతర్జాతీయ చట్టంలో భాగం; దేశీయ చట్టానికి విరుద్ధం కాని సంప్రదాయ నియమం అందులో భాగంగా భావించబడుతుంది.

  ఎందుకు ముఖ్యం. అంతర్జాతీయ నియమాలు భారత కోర్టుల్లోకి ఎలా వస్తాయో ఇది చూపుతుంది.

పరీక్షలో ఈ సమాధానం ఎలా రాయాలి

గుర్తుంచుకోవాల్సిన ముఖ్యాంశాలు

• నాలుగు పొరలు: సంప్రదాయ నియమాలు, soft law, ఒప్పందాలు, సంస్థలు.
• స్టాక్‌హోమ్, నైరోబీ, జోహన్నెస్‌బర్గ్ ప్రకటనలు; రామ్‌సర్, బాన్, వాతావరణ కన్వెన్షన్, క్యోటో, పారిస్ ఒప్పందాలు.
• UNEPని 1972 డిసెంబర్ 15 నాటి సర్వసభ్య సభ తీర్మానం సృష్టించింది.
• ఒప్పందాన్ని అమలు చేయడానికి చట్టం చేసే అధికారాన్ని ఆర్టికల్ 253 పార్లమెంటుకు ఇస్తుంది.
• Vellore: సుస్థిర అభివృద్ధి సంప్రదాయ అంతర్జాతీయ చట్టంలో భాగం.

త్వరిత స్వీయ పరీక్ష

సంబంధిత అంశాలు

• Transboundary Pollution
• Stockholm Declaration on Human Environment, 1972
• The role of UNEP for the protection of environment