1. అంతర్జాతీయ పర్యావరణ వ్యవస్థ — అవలోకనం (International Environmental Regime)

ఇది పర్యావరణ చట్టం, యూనిట్ V — అంతర్జాతీయ పర్యావరణ వ్యవస్థకు అవలోకనం. కాలుష్యం సరిహద్దులు దాటినప్పుడు తలెత్తే చట్టపరమైన సమస్యలతో యూనిట్ మొదలవుతుంది, ఆపై 1972 స్టాక్‌హోమ్ నుండి పారిస్ ఒప్పందం వరకు ప్రధాన ప్రకటనలు, ఒప్పందాలను కాలక్రమంలో అనుసరిస్తుంది. ఈ పోస్ట్ మ్యాప్, టైమ్‌లైన్. ప్రతి అంశానికి సొంత నోట్ ఉంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

కాలుష్యం సరిహద్దులను గౌరవించదు. పొగ, యాసిడ్ వర్షం, కలుషిత నది లేదా మారుతున్న వాతావరణం దానికి కారణం కాని దేశంలోని ప్రజలకు హాని చేయవచ్చు. ఒక జాతీయ కోర్టు విదేశీ కాలుష్యకారుని లేదా విదేశీ ప్రభుత్వాన్ని ఆపమని ఆదేశించలేదు. అందువల్ల అంతర్జాతీయ చట్టం తన సొంత నియమాలను నిర్మించుకోవాలి: రాజ్యం ఎప్పుడు చట్టపరంగా బాధ్యత వహిస్తుంది, హానిని నివారించడానికి ఏమి చేయాలి, ఏ ఒక్క రాజ్యమూ సమస్యను పరిష్కరించలేనప్పుడు రాజ్యాలు ఎలా సహకరించుకుంటాయి.

ఫలితం పొరలుగా ఉన్న పత్రాల సమూహం. కొన్ని బంధనకారి కాని ప్రకటనలు. కొన్ని ఆమోదించిన రాజ్యాలను బంధించే ఒప్పందాలు. కొన్ని మిగతావాటిని సమన్వయం చేసే సంస్థలు. అనేక పేర్లు, తేదీలు ఉండటంతో విద్యార్థులకు యూనిట్ కష్టంగా అనిపిస్తుంది. ఈ అవలోకనం వాటిని ప్రయోజనం వారీగా సమూహాలుగా చేసి అవి ఏ క్రమంలో వచ్చాయో చూపిస్తుంది.

ఈ గ్రూప్ ఒక చూపులో

కింది పట్టిక ప్రతి నోట్‌ను ఒక సమూహంలో ఉంచి గుర్తుంచుకోవాల్సిన ముఖ్య విషయాన్ని ఇస్తుంది.

సరిహద్దు కాలుష్యం, రాజ్య బాధ్యత

సరిహద్దు కాలుష్యం అంటే ఒక రాజ్యంలో మొదలై మరొక రాజ్యంలో లేదా జాతీయ అధికార పరిధికి వెలుపల ఉన్న ప్రాంతాల్లో హాని కలిగించే లేదా కలిగించే ప్రమాదం ఉన్న కాలుష్యం. ఇది సరిహద్దు దాటే పొగ వంటి పాయింట్-టు-పాయింట్ కావచ్చు, లేదా ఓజోన్ క్షీణత వంటి వ్యాపించిన, ప్రపంచ స్థాయిది కావచ్చు. ఒక రాజ్యం తన భూభాగాన్ని మరొక రాజ్యాన్ని తీవ్రంగా గాయపరిచేలా వాడనివ్వకూడదనే హాని చేయరాదనే సూత్రాన్ని Trail Smelter Arbitration (1938, 1941) మొదట అధికారికంగా స్థాపించింది. అంతర్జాతీయ న్యాయస్థానం Corfu Channel Case (1949)లో దీన్ని జోడించి, Pulp Mills on the River Uruguay (2010)లో ముందస్తు పర్యావరణ ప్రభావ అంచనా చేయాల్సిన బాధ్యతగా విస్తరించింది. పూర్తి అధ్యయనం: సరిహద్దు కాలుష్యం.

రాజ్య బాధ్యతకు రాజ్యానికి ఆపాదించదగిన చర్య, అంతర్జాతీయ బాధ్యత ఉల్లంఘన అవసరం. ప్రైవేట్ కాలుష్యకారునికి రాజ్యం బాధ్యత వహించవచ్చు, ఎందుకంటే దాని సొంత తప్పు తన భూభాగంలోని కార్యకలాపాన్ని నియంత్రించకపోవడమే. ప్రమాణం due diligence, అంటే సహేతుక నివారణ చర్యలు, స్వయంచాలక కఠిన బాధ్యత కాదు. పరిహారాలు: తప్పు చర్య నిలిపివేత, పూర్తి నష్టపరిహారం. వాతావరణ మార్పు వంటి వ్యాపించిన హానులను రాజ్య బాధ్యత క్లెయిమ్‌లుగా తీసుకురావడం చాలా కష్టం, అందుకే సహకార ఒప్పందాలు నిర్మించారు. పూర్తి అధ్యయనం: సరిహద్దు పర్యావరణ హానికి రాజ్య బాధ్యత.

అంతర్జాతీయ చట్టం సంప్రదాయకంగా రాజ్యాలను బంధిస్తుంది, కంపెనీలను కాదు, కాబట్టి విదేశీ బాధితుడు బహుళజాతి మాతృ సంస్థపై సులభంగా దావా వేయలేడు. భోపాల్ గ్యాస్ దుర్ఘటన (1984) ప్రధాన ఉదాహరణ: అమెరికాలోని దావా forum non conveniens ఆధారంగా కొట్టివేయబడి, కేసు భారతదేశానికి తిరిగి వచ్చి, US$ 470 మిలియన్ల పరిష్కారం కుదిరింది. ఇప్పటివరకు స్పందనలు soft law, ఉదా. UN Guiding Principles on Business and Human Rights, 2011, ఇటీవలి UK తీర్పులు Vedanta Resources plc v. Lungowe (2019), Okpabi v. Royal Dutch Shell plc (2021). పూర్తి అధ్యయనం: బహుళజాతి కంపెనీల బాధ్యత.

పునాదులు: స్టాక్‌హోమ్, UNEP, నైరోబీ, జోహన్నెస్‌బర్గ్

UN Conference on the Human Environment 1972 జూన్ 5 నుండి 16 వరకు స్టాక్‌హోమ్‌లో జరిగి, ప్రస్తావన, 26 సూత్రాలతో Stockholm Declaration ను ఆమోదించింది. ఇది బంధనకారి కాని soft law, కానీ ఆధునిక అంతర్జాతీయ పర్యావరణ చట్టానికి మూల గ్రంథం. ఇది 1972 డిసెంబర్ 15 న UN జనరల్ అసెంబ్లీ తీర్మానం 2997 (XXVII) ద్వారా UNEP ఏర్పాటుకు దారి తీసింది. UNEP నైరోబీలో ప్రధాన కార్యాలయం ఉన్న ఉత్ప్రేరక, సమన్వయ సంస్థ. ఇది అమలు చేయదు, 1988లో IPCC ని సహ-సృష్టించింది. పూర్తి అధ్యయనం: స్టాక్‌హోమ్ ప్రకటన, 1972, UNEP పాత్ర.

స్టాక్‌హోమ్ పదో వార్షికోత్సవం సందర్భంగా 1982లో జరిగిన నైరోబీ సెషన్ బంధనకారి కాని Nairobi Declaration ను ఇచ్చింది. క్షీణత మరింత తీవ్రమైందని అది తేల్చింది, Brundtland Commission (UN జనరల్ అసెంబ్లీ తీర్మానం 38/161, 1983), దాని 1987 నివేదిక "Our Common Future" కి దారి తీసింది. Rio+10 అని పిలిచే 2002 ఆగస్టు 26 నుండి సెప్టెంబర్ 4 వరకు జరిగిన జోహన్నెస్‌బర్గ్ సమావేశం Johannesburg Declaration, Plan of Implementation ఇచ్చింది. ఇది సుస్థిర అభివృద్ధి మూడు స్తంభాలను, ఆర్థిక, సామాజిక, పర్యావరణ, ఏకీకరించింది. పూర్తి అధ్యయనం: నైరోబీ ప్రకటన, 1982, జోహన్నెస్‌బర్గ్ ప్రకటన, 2002.

జాతులు, ఆవాసాలపై ఒప్పందాలు

రామ్సర్ ఒప్పందం 1971 ఫిబ్రవరి 2న సంతకం చేయబడి, 1975 డిసెంబర్ 21 నుండి అమల్లోకి వచ్చింది. ఇది అత్యంత పురాతన ఆధునిక ప్రపంచ పర్యావరణ ఒప్పందం. దీని రెండు ప్రధాన బాధ్యతలు: Ramsar List కోసం కనీసం ఒక తడి భూమిని నియమించడం, అన్ని తడి భూముల "wise use" ను ప్రోత్సహించడం. స్వభావం మారిన లేదా ముప్పు ఉన్న ప్రాంతాలను Montreux Record లో ఉంచవచ్చు. భారతదేశం 1982 ఫిబ్రవరి 1న చేరింది. పూర్తి అధ్యయనం: రామ్సర్ ఒప్పందం, 1971.

Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals (బాన్ ఒప్పందం) 1979 జూన్ 23న సంతకం చేయబడి 1983 నవంబర్ 1 నుండి అమల్లోకి వచ్చింది. ఇది పక్షులను మాత్రమే కాదు, అన్ని వలస వన్యప్రాణులను కవర్ చేస్తుంది. అనుబంధం I అంతరించే జాతులను కఠినంగా రక్షిస్తుంది. అనుబంధం II AEWA, ACAP వంటి ప్రత్యేక ఒప్పందాల ద్వారా అంతర్జాతీయ సహకారంతో లాభం పొందే జాతులను జాబితా చేస్తుంది. భారతదేశం 1983 నుండి పార్టీ, 2020 ఫిబ్రవరిలో గాంధీనగర్‌లో COP13 నిర్వహించింది. పూర్తి అధ్యయనం: వలస జాతులపై బాన్ ఒప్పందం, 1979.

జీవవైవిధ్య ఒప్పందం (CBD) పాఠం 1992 మే 22న ఆమోదించబడిన తర్వాత, 1992 జూన్ 5న రియో ఎర్త్ సమ్మిట్‌లో సంతకానికి తెరవబడి 1993 డిసెంబర్ 29న అమల్లోకి వచ్చింది. దీని మూడు లక్ష్యాలు: సంరక్షణ, సుస్థిర వినియోగం, న్యాయమైన లాభాల పంపకం. దీనికి Cartagena Protocol on Biosafety (2000), Nagoya Protocol (2010) అనుబంధాలు. భారతదేశం 1994లో ఆమోదించి Biological Diversity Act, 2002 ద్వారా అమలు చేసింది. పూర్తి అధ్యయనం: జీవవైవిధ్య ఒప్పందం, రియో ఎర్త్ సమ్మిట్, 1992.

వాతావరణ ఒప్పందాలు

UNFCCC 1992 మే 9న ఆమోదించబడి, రియోలో సంతకానికి తెరవబడి, 1994 మార్చి 21న అమల్లోకి వచ్చింది. ఆర్టికల్ 2 గ్రీన్‌హౌస్ వాయువు సాంద్రతలను స్థిరీకరించే లక్ష్యాన్ని చెబుతుంది. ఆర్టికల్ 3 common but differentiated responsibilities and respective capabilities ను, జాగ్రత్త సూత్రాన్ని చెబుతుంది. ఇది పార్టీలను అనుబంధం I, అనుబంధం II, అనుబంధేతర దేశాలుగా విభజిస్తుంది; భారతదేశం అనుబంధేతర దేశం. Conference of the Parties దీని అత్యున్నత సంస్థ. పూర్తి అధ్యయనం: UN వాతావరణ మార్పు ఫ్రేమ్‌వర్క్ ఒప్పందం, 1992.

క్యోటో ప్రోటోకాల్ 1997 డిసెంబర్ 11న ఆమోదించబడి, 2005 ఫిబ్రవరి 16న అమల్లోకి వచ్చింది. ఇది 2008 నుండి 2012 వరకు 1990 స్థాయిల కంటే సుమారు 5.2 శాతం తక్కువకు అనుబంధం I దేశాలకు మాత్రమే బంధనకారి లక్ష్యాలు పెట్టింది. ఇది మూడు సౌలభ్య యంత్రాంగాలను సృష్టించింది: ఎమిషన్స్ ట్రేడింగ్, Joint Implementation, Clean Development Mechanism. Doha Amendment (2012) 2013 నుండి 2020 వరకు రెండో కాలాన్ని నిర్దేశించింది కానీ అమల్లోకి రాలేదు. పూర్తి అధ్యయనం: క్యోటో ప్రోటోకాల్, 1997.

పారిస్ ఒప్పందం COP21 లో 2015 డిసెంబర్ 12న ఆమోదించబడి 2016 నవంబర్ 4న అమల్లోకి వచ్చింది. ఇది క్యోటో టాప్-డౌన్ విభజన స్థానంలో ప్రతి పార్టీ జాతీయంగా నిర్ణయించిన కంట్రిబ్యూషన్లను (NDC) తెచ్చింది. దీని లక్ష్యం: ఉష్ణోగ్రత పెరుగుదలను 2 డిగ్రీల సెల్సియస్ కంటే చాలా తక్కువగా ఉంచడం, 1.5 డిగ్రీల కోసం ప్రయత్నించడం. NDC లను ప్రతి ఐదు సంవత్సరాలకు బలోపేతం చేయాలి, Global Stocktake ఉంటుంది. భారతదేశం 2016 అక్టోబర్ 2న ఆమోదించి, 2070 నెట్-జీరో లక్ష్యం పెట్టి, 2022లో తన NDC ని నవీకరించింది. పూర్తి అధ్యయనం: COP21, పారిస్ ఒప్పందం, 2016. సుస్థిర అభివృద్ధి లక్ష్యాలు (2015) soft law, వాటిని సుస్థిర అభివృద్ధి లక్ష్యాలు లో కవర్ చేశారు.

తేడాలను ఎలా గుర్తించాలి

ఈ యూనిట్‌లో అత్యంత ఉపయోగకరమైన తేడా ప్రకటనలు, ఒప్పందాల మధ్య. స్టాక్‌హోమ్, నైరోబీ, జోహన్నెస్‌బర్గ్ వంటి ప్రకటనలు బంధనకారి కావు, కానీ తర్వాతి చట్టాన్ని తీర్చిదిద్దుతాయి. CBD, UNFCCC, క్యోటో, పారిస్ వంటి ఒప్పందాలు, ప్రోటోకాల్స్ ఆమోదించిన రాజ్యాలను బంధిస్తాయి. క్యోటో, పారిస్ UNFCCC కింద ఆమోదించిన పత్రాలు, పారిస్ ఒప్పందం UNFCCC ని భర్తీ చేయలేదు.

విద్యార్థులు ఎక్కువగా కలిపేసే రెండు వాతావరణ పత్రాలను కింది పట్టిక పోలుస్తుంది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

దేశం A సరిహద్దు లోపల ఒక బొగ్గు ప్లాంట్ సల్ఫర్ డయాక్సైడ్ ఉద్గారం చేస్తుంది, అది యాసిడ్ వర్షంగా దేశం B అడవులపై పడుతుంది. దేశం B తన ఇన్‌స్పెక్టర్లను A లోకి పంపలేదు, B లోని ప్రైవేట్ భూయజమాని విదేశీ కోర్టులో ప్లాంట్‌పై సులభంగా దావా వేయలేడు. మార్గం రాజ్యం-రాజ్యం. Trail Smelter నుండి హాని చేయరాదనే సూత్రంపై B ఆధారపడి, A due diligence లో విఫలమైందని వాదించి, నిలిపివేత, నష్టపరిహారం కోరవచ్చు. ప్లాంట్‌ను ఆమోదించే ముందు A ప్రభావ అంచనా చేసి నోటీసు ఇవ్వాల్సిందని Pulp Mills జోడిస్తుంది.

ప్లాంట్ ఒక బహుళజాతి సంస్థది అయితే, బాధితులు ప్రత్యేక కార్పొరేట్ వ్యక్తిత్వం సమస్యను ఎదుర్కొంటారు. భోపాల్ ఆ కష్టాన్ని చూపిస్తుంది, ఇటీవలి UK కేసులు ఒక మార్గాన్ని చూపిస్తాయి: మాతృ సంస్థ నిజమైన నియంత్రణ చూపిన చోట దాని స్వదేశ కోర్టులో దావా వేయడం. ఉద్గారాల దీర్ఘకాలిక సమస్యకు జవాబు వాతావరణ వ్యవస్థ: UNFCCC, ప్రస్తుత పత్రంగా పారిస్.

త్వరిత పునఃసమీక్ష

• బాధ్యత: Trail Smelter (1938, 1941), Corfu Channel (1949), Pulp Mills (2010); due diligence; భోపాల్; Vedanta (2019), Okpabi (2021).
• పునాదులు: స్టాక్‌హోమ్ 1972 (26 సూత్రాలు), UNEP (15 డిసెంబర్ 1972), నైరోబీ 1982, Brundtland 1987, జోహన్నెస్‌బర్గ్ 2002.
• జాతులు: రామ్సర్ 1971, బాన్ 1979, CBD 1992 (Cartagena 2000, Nagoya 2010).
• వాతావరణం: UNFCCC 1992, క్యోటో 1997, పారిస్ 2015; NDC లు; 2070 నెట్ జీరో (భారతదేశం).
• ప్రకటనలు బంధనకారి కావు; ఒప్పందాలు, ప్రోటోకాల్స్ ఆమోదించిన పార్టీలను బంధిస్తాయి.
• పారిస్ UNFCCC ని భర్తీ చేయలేదు; క్యోటో, పారిస్ దాని కింద ఆమోదించబడ్డాయి.