7. బాన్ కన్వెన్షన్ ఆన్ ద కన్జర్వేషన్ ఆఫ్ మైగ్రేటరీ స్పీషీస్, 1979 | సహజంగానే సరిహద్దులు దాటే జంతువులను రక్షించడం

యూనిట్ Vలో ఇది ఏడో పోస్టు — బాన్ కన్వెన్షన్ లేదా CMS అని సార్వత్రికంగా పిలువబడే కన్వెన్షన్ ఆన్ ద కన్జర్వేషన్ ఆఫ్ మైగ్రేటరీ స్పీషీస్ ఆఫ్ వైల్డ్ యానిమల్స్‌ను ఈ పోస్టు కవర్ చేస్తుంది, అనేక దేశాలను దాటడంపైనే మనుగడ ఆధారపడి ఉన్న జంతువుల కోసం అంతర్జాతీయ వ్యవస్థ యొక్క అంకిత సాధనం ఇది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

వలస పక్షి, తిమింగలం, సముద్ర తాబేలు, లేదా గబ్బిలం తన సంతానోత్పత్తి కాలాన్ని ఒక దేశంలో, సంతానోత్పత్తి-రహిత కాలాన్ని వేల కిలోమీటర్ల దూరంలోని మరో దేశంలో గడుపుతూ, వలస సమయంలోనే మరికొన్ని దేశాల గుండా వెళ్లవచ్చు. అలాంటి జాతిని రక్షించే మార్గంలో ఒక్క దేశం కూడా దాన్ని పరిరక్షించడంలో విఫలమైనా, లేదా వేటాడనిచ్చినా, దాని ఆవాసాన్ని నాశనం చేసినా, ఎంత బలమైనదైనా ఏ ఒక్క దేశపు వన్యప్రాణి రక్షణ చట్టం దాన్ని రక్షించలేదు; ఒక జాతిని తొమ్మిది దేశాల్లో సంపూర్ణంగా రక్షించినా పదో దేశంలో నియంత్రణ లేని చంపడం వల్ల అది ఇంకా అంతరించిపోయే దిశగా నడపబడవచ్చు. ఇక్కడ "హాని" అనేది జాతి కదలిక మొత్తం పరిధిలో పరిరక్షణలో సహకరించడంలో వైఫల్యం, ఒకే కాలుష్య చర్య కాదు కాబట్టి ఈ సమస్య సాధారణ సరిహద్దు దాటిన కాలుష్యానికి (ఈ యూనిట్ మొదటి పోస్టు) నిర్మాణాత్మకంగా భిన్నమైనది — వలస జాతి దాటే అన్ని దేశాలను, దాని "రేంజ్ స్టేట్స్"ను సమన్వయం చేయడానికి ప్రత్యేకంగా రూపొందించిన ఒప్పంద యంత్రాంగం ఇందుకు అవసరమైంది.

గమనిక — సాధారణ పేరు గందరగోళాన్ని సరిదిద్దడం

ఈ ఒప్పందాన్ని తరచుగా, తప్పుగా, వలస పక్షులను మాత్రమే కవర్ చేసేదిగా పేర్కొంటారు. దీని వాస్తవ, సరైన పేరు కన్వెన్షన్ ఆన్ ద కన్జర్వేషన్ ఆఫ్ మైగ్రేటరీ స్పీషీస్ ఆఫ్ వైల్డ్ యానిమల్స్, ఇది వలస వన్యప్రాణుల మొత్తం పరిధిని కవర్ చేస్తుంది — పక్షులతో పాటు తిమింగలాలు, డాల్ఫిన్‌లు, సముద్ర తాబేళ్లు, గబ్బిలాలు, కొన్ని జింక జాతుల వంటి భూ క్షీరదాలు కూడా. అప్పటి పశ్చిమ జర్మనీలోని బాన్‌లో 1979 జూన్ 23న దీనిపై సంతకం చేశారు, 1983 నవంబర్ 1న అమల్లోకి వచ్చింది — రియో ఎర్త్ సమ్మిట్‌కు ఒక దశాబ్దం ముందు, దీన్ని ఏ 1992-తేదీ సాధనంతోనూ కలిపి పొరపాటు పడకూడదు.

ఒప్పందం నిర్మాణం — రెండు అపెండిక్స్‌లు, "కుమార్తె" ఒప్పందాలు

బాన్ కన్వెన్షన్ తన రక్షణను రెండు అపెండిక్స్‌ల ద్వారా నిర్వహిస్తుంది. అపెండిక్స్ I తమ మొత్తం లేదా గణనీయమైన భాగం పరిధిలో అంతరించిపోతున్న వలస జాతులను జాబితా చేస్తుంది; వీటి కోసం, రేంజ్ స్టేట్స్ ఆ జాతికి ముఖ్యమైన ఆవాసాలను పరిరక్షించడానికి, సాధ్యమైనచోట, తగినచోట పునరుద్ధరించడానికి ప్రయత్నించాలి, వలసను తీవ్రంగా అడ్డుకునే అవరోధాలను నివారించడం, తొలగించడం, లేదా తగ్గించడం, జాతిని ప్రమాదంలో పడేసే ఇతర అంశాలను నియంత్రించడం, ఇరుకైన మినహాయింపులకు లోబడి, ఈ జాతులను తీసుకోవడాన్ని పూర్తిగా నిషేధించడం చేయాలి. అపెండిక్స్ II అననుకూల పరిరక్షణ స్థితి కలిగిన లేదా ఇంకా అంతరించిపోకపోయినా అంతర్జాతీయ సహకారం నుండి గణనీయంగా ప్రయోజనం పొందే వలస జాతులను జాబితా చేస్తుంది; ఈ జాతుల కోసం, కన్వెన్షన్ స్వయంగా ప్రత్యక్ష బాధ్యతలను విధించదు, బదులుగా రేంజ్ స్టేట్స్ ప్రత్యేక, మరింత వివరణాత్మక ప్రాంతీయ లేదా జాతి-నిర్దిష్ట "ఒప్పందాలను" చర్చించాలని ప్రోత్సహిస్తుంది. ఇది బాన్ కన్వెన్షన్‌ను ఒకే స్వతంత్ర వ్యవస్థ కాకుండా "గొడుగు" చట్రంగా పనిచేసేలా చేస్తుంది — దీని కింద కుదిరిన ప్రసిద్ధ కుమార్తె ఒప్పందాలలో ఆఫ్రికన్-యురేషియన్ మైగ్రేటరీ వాటర్‌బర్డ్స్ (AEWA)పై ఒప్పందం, అల్బాట్రాస్‌లు, పెట్రెల్స్ (ACAP) పరిరక్షణపై ఒప్పందం ఉన్నాయి, సముద్ర తాబేళ్లు, డుగాంగ్‌లు, వేటాడే పక్షుల వంటి నిర్దిష్ట జాతుల కోసం అనేక బైండింగ్ కాని అవగాహన ఒప్పందాలతో పాటు.

ఒప్పందం కింద భారతదేశం పాత్ర

భారతదేశం 1983లో బాన్ కన్వెన్షన్‌లో భాగస్వామిగా మారింది, అప్పటి నుండి దాని పనిలో పెరుగుతున్న ప్రముఖ పాత్రను పోషించింది — ముఖ్యంగా 2020 ఫిబ్రవరిలో గుజరాత్‌లోని గాంధీనగర్‌లో CMS 13వ భాగస్వామ్య దేశాల సదస్సు (CMS COP13)ను నిర్వహించడం ద్వారా, అక్కడ భాగస్వాములు "గాంధీనగర్ డిక్లరేషన్"ను ఆమోదించారు, భారతదేశం తర్వాతి మూడేళ్ల కాలానికి కన్వెన్షన్ అధ్యక్ష పదవిని స్వీకరించింది. AEWA కవర్ చేసే ఆఫ్రికన్-యురేషియన్ ఫ్లైవేకు భిన్నంగా, తనదైన అంకిత కుమార్తె ఒప్పందం లేని, భారతదేశం గుండా వెళ్లే ప్రధాన వలస పక్షి మార్గం అయిన సెంట్రల్ ఏషియన్ ఫ్లైవే భావనను కూడా భారతదేశం సమర్థించింది, దాని కోసం సమన్వయ పరిరక్షణ ప్రణాళికను అభివృద్ధి చేయడానికి కన్వెన్షన్ చట్రంలో పనిచేసింది.

• సరైన పేరు: కన్వెన్షన్ ఆన్ ద కన్జర్వేషన్ ఆఫ్ మైగ్రేటరీ స్పీషీస్ ఆఫ్ వైల్డ్ యానిమల్స్ — పక్షులు మాత్రమే కాకుండా అన్ని వలస వన్యప్రాణులను కవర్ చేస్తుంది; బాన్‌లో 1979 జూన్ 23న సంతకం చేయబడింది; 1983 నవంబర్ 1 నుండి అమల్లోకి వచ్చింది.
• అపెండిక్స్ I: అంతరించిపోతున్న వలస జాతులు — కఠిన రక్షణ, ఆవాస పరిరక్షణ, (ఇరుకైన మినహాయింపులతో) తీసుకోవడంపై నిషేధం.
• అపెండిక్స్ II: అంతర్జాతీయ సహకారం నుండి ప్రయోజనం పొందే వలస జాతులు — రేంజ్ స్టేట్స్ మధ్య ప్రత్యేక ప్రాంతీయ/జాతి-నిర్దిష్ట "ఒప్పందాలను" నేరుగా ఆదేశించకుండా కన్వెన్షన్ ప్రోత్సహిస్తుంది.

• బాన్ కన్వెన్షన్ "గొడుగు" కింద కుదిరిన ప్రసిద్ధ కుమార్తె ఒప్పందాలలో AEWA (ఆఫ్రికన్-యురేషియన్ మైగ్రేటరీ వాటర్‌బర్డ్స్), ACAP (అల్బాట్రాస్‌లు, పెట్రెల్స్) ఉన్నాయి.
• భారతదేశం 1983లో భాగస్వామిగా మారింది, 2020 ఫిబ్రవరిలో గుజరాత్‌లోని గాంధీనగర్‌లో CMS COP13ను నిర్వహించింది, "గాంధీనగర్ డిక్లరేషన్"ను ఆమోదించి కన్వెన్షన్ అధ్యక్ష పదవిని స్వీకరించింది.
• తనదైన అంకిత కుమార్తె ఒప్పందం ప్రస్తుతం లేని సెంట్రల్ ఏషియన్ ఫ్లైవే వలస పక్షి మార్గం కోసం సమన్వయ పరిరక్షణ విధానాన్ని అభివృద్ధి చేయడాన్ని భారతదేశం ప్రోత్సహించింది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక వలస కొంగ జాతి సైబీరియాలో సంతానోత్పత్తి చేసి, భారతదేశంలో శీతాకాలం గడిపి, దారిలో అనేక మధ్య ఆసియా దేశాల గుండా వెళుతుందని అనుకుందాం. భారత చట్టం కొంగ శీతాకాల ఆవాసాన్ని పూర్తిగా రక్షించినా, ఒక రవాణా దేశం వలస మార్గంలో నియంత్రణ లేని వేటను అనుమతిస్తే, భారతదేశం సొంత ప్రయత్నాలు ఉన్నప్పటికీ ఆ జాతి ఇంకా అంతరించిపోయే దిశగా క్షీణించవచ్చు. బాన్ కన్వెన్షన్ సమాధానం భారతదేశానికి (లేదా ఏ ఒక్క దేశానికైనా) మరో దేశ భూభాగంపై చట్టపరమైన అధికారం ఇవ్వడం కాదు, భారతదేశం కోరుతున్న రకమైన అంకిత సెంట్రల్ ఏషియన్ ఫ్లైవే ఒప్పందం ద్వారా బహుశా అన్ని రేంజ్ స్టేట్స్‌ను ఒకచోట చేర్చడం — తద్వారా కొంగ మొత్తం వలస మార్గంలో, ఏదో ఒక దేశ నియంత్రణలో ఉన్న భాగాలు మాత్రమే కాకుండా, ఆవాస రక్షణ, వేట నియంత్రణ సమన్వయం అవుతాయి.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• బాన్ కన్వెన్షన్ (CMS) — పూర్తి పేరు: కన్వెన్షన్ ఆన్ ద కన్జర్వేషన్ ఆఫ్ మైగ్రేటరీ స్పీషీస్ ఆఫ్ వైల్డ్ యానిమల్స్; బాన్‌లో 1979 జూన్ 23న సంతకం చేయబడింది; 1983 నవంబర్ 1న అమల్లోకి వచ్చింది.
• పక్షులు మాత్రమే కాకుండా అన్ని వలస వన్యప్రాణులను కవర్ చేస్తుంది — నివారించాల్సిన సాధారణ పేరు పొరపాటు.
• అపెండిక్స్ I: అంతరించిపోతున్న జాతులు, కఠిన రక్షణ, తీసుకోవడం సాధారణంగా నిషేధం. అపెండిక్స్ II: సహకారం నుండి ప్రయోజనం పొందే జాతులు, ప్రత్యేక కుమార్తె ఒప్పందాల ద్వారా పరిష్కరించబడతాయి.
• కుమార్తె ఒప్పందాలు: AEWA, ACAP, వివిధ జాతి-నిర్దిష్ట అవగాహన ఒప్పందాలు.
• భారతదేశం: 1983 నుండి భాగస్వామి; CMS COP13, గాంధీనగర్ (2020 ఫిబ్రవరి) నిర్వహించింది; సెంట్రల్ ఏషియన్ ఫ్లైవేను సమర్థిస్తోంది.