4. స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్ ఆన్ ద హ్యూమన్ ఎన్విరాన్‌మెంట్, 1972 | అంతర్జాతీయ పర్యావరణ చట్టపు స్థాపక క్షణం

యూనిట్ Vలో ఇది నాలుగో పోస్టు — సరిహద్దు దాటిన కాలుష్యం, రాజ్య బాధ్యత, MNC బాధ్యతలను సమస్యలుగా పరిశీలించిన తర్వాత, వాటికి మొదటి పెద్ద ప్రపంచవ్యాప్త స్పందనను — 1972 ఐక్యరాజ్యసమితి మానవ పర్యావరణ సదస్సు, దాని స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్‌ను — ఈ పోస్టు వివరిస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

1960ల చివరి నాటికి, ఈ యూనిట్ ఇప్పటికే పరిశీలించిన సమస్యలు — సరిహద్దు దాటిన వాయు, జల కాలుష్యం, ట్రెయిల్ స్మెల్టర్ నాటికే మొదలైన పర్యావరణ హానికి రాజ్య బాధ్యత గురించి పెరుగుతున్న గుర్తింపు — ఏ సమగ్ర అంతర్జాతీయ చట్రం లేకుండా వ్యక్తిగత ద్వైపాక్షిక వివాదాలుగా చెల్లాచెదురుగా మిగిలిపోయాయి. స్వీడన్‌కు స్వయంగా ఒక ప్రత్యక్ష ఫిర్యాదు ఉంది: యునైటెడ్ కింగ్‌డమ్, ఖండాంతర యూరప్‌లోని పరిశ్రమల నుండి వెలువడే సల్ఫర్ డయాక్సైడ్ ఉద్గారాల వల్ల ఎక్కువగా కలిగే ఆమ్ల వర్షం వేలాది స్వీడిష్ సరస్సుల్లో చేపలను కొలవదగిన స్థాయిలో చంపేస్తోంది, పర్యావరణ క్షీణతను ఒక్కసారి మధ్యవర్తిత్వం చేసే సమస్యగా కాకుండా సమన్వయ అంతర్జాతీయ చర్య అవసరమైన సమస్యగా పరిష్కరించడానికి ప్రపంచవ్యాప్త సదస్సు కోసం స్వీడన్ ఒత్తిడి తెచ్చింది. మునుపటి దశాబ్దంలో పురుగుమందుల వల్ల కలిగే పర్యావరణ నష్టాన్ని నమోదు చేసిన రేచెల్ కార్సన్ యొక్క సైలెంట్ స్ప్రింగ్ (1962) వంటి రచనల ప్రేరణతో పెరుగుతున్న ప్రజా పర్యావరణ అవగాహన దీనికి మరింత ఊపునిచ్చింది. ఐక్యరాజ్యసమితి సాధారణ సభ 1968 తీర్మానం 2398 (XXIII)తో స్పందించింది, ప్రపంచవ్యాప్త సదస్సును కోరుతూ, చివరికి 1972లో స్టాక్‌హోమ్‌లో సమావేశమై ఆధునిక అంతర్జాతీయ పర్యావరణ చట్టపు స్థాపక సంఘటనగా మారింది.

సదస్సు మరియు దాని ప్రధాన ఉద్రిక్తత

ఐక్యరాజ్యసమితి మానవ పర్యావరణ సదస్సు స్వీడన్‌లోని స్టాక్‌హోమ్‌లో 1972 జూన్ 5 నుండి 16 వరకు జరిగింది, 113 దేశాల ప్రతినిధులు హాజరయ్యారు, సదస్సు ప్రధాన కార్యదర్శిగా కెనడియన్ దౌత్యవేత్త మారిస్ స్ట్రాంగ్ అధ్యక్షత వహించారు. మొదటి నుండే, నేటికీ అంతర్జాతీయ పర్యావరణ చట్టాన్ని రూపొందించే ఉద్రిక్తతను సదస్సు బహిర్గతం చేసింది: అభివృద్ధి చెందిన, ఇప్పటికే పారిశ్రామికీకరణ చెందిన దేశాలు కాలుష్యాన్ని అరికట్టడానికి బైండింగ్ కట్టుబాట్లను కోరాయి, అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు — చాలా ఆలస్యంగా పారిశ్రామికీకరణ చెందినవి — కఠిన పర్యావరణ ప్రమాణాలు తమ సొంత ఆర్థిక అభివృద్ధిని అడ్డుకోవడానికి ఉపయోగించబడతాయని భయపడ్డాయి. ఆతిథ్య దేశపు స్వీడన్ ప్రధానమంత్రి ఓలొఫ్ పామె తప్ప, ప్లీనరీ సెషన్‌ను వ్యక్తిగతంగా సంబోధించిన ఏకైక ఇతర ప్రభుత్వాధినేత భారత ప్రధానమంత్రి ఇందిరా గాంధీ, ఆమె ప్రసంగం అభివృద్ధి చెందుతున్న ప్రపంచపు వైఖరికి గొంతునిచ్చింది, పేదరికం, లేమి కూడా అతిపెద్ద కాలుష్యకారకాలు కావా అని ప్రసిద్ధంగా ప్రశ్నిస్తూ, పర్యావరణ పరిరక్షణను పేదరిక నిర్మూలన, అభివృద్ధి సాధన నుండి వేరు చేయలేమని వాదిస్తూ. ఈ ఉద్రిక్తత — తర్వాత డిక్లరేషన్ యొక్క సూత్రం 11లో ప్రతిబింబించింది, ఇది అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాల అభివృద్ధిని అడ్డుకోవడానికి పర్యావరణ ప్రమాణాలను ఉపయోగించకూడదని హెచ్చరిస్తుంది — ఎప్పటికీ పూర్తిగా అదృశ్యం కాలేదు, యూనిట్ V తర్వాతి పోస్టుల్లో క్యోటో ప్రోటోకాల్ యొక్క విభిన్న బాధ్యతలపై మళ్లీ కనిపిస్తుంది.

సదస్సు ఏమి ఉత్పత్తి చేసింది

సదస్సు మూడు ప్రధాన ఫలితాలను ఆమోదించింది. మొదటిది, ప్రియాంబుల్, 26 సంఖ్యా సూత్రాలతో కూడిన ఐక్యరాజ్యసమితి మానవ పర్యావరణ సదస్సు డిక్లరేషన్ ("స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్"), చివరి రోజు, 1972 జూన్ 16న ఆమోదించబడింది — ఇది బైండింగ్ కాని "సాఫ్ట్ లా" సాధనం, ఒప్పందం కాదు, కానీ ఈ రంగంలో అత్యంత ప్రభావవంతమైన ఏకైక పాఠ్యం, దీని అత్యంత ముఖ్యమైన నిబంధనలు (సూత్రాలు 1, 2, 21, 22, 24తో సహా) ఈ యూనిట్ యొక్క బేర్-యాక్ట్-తరహా పోస్టులో పూర్తిగా పునరుత్పత్తి చేయబడ్డాయి. రెండోది, జాతీయ, అంతర్జాతీయ చర్యల కోసం 109 నిర్దిష్ట సిఫార్సులతో కూడిన మానవ పర్యావరణ కార్యాచరణ ప్రణాళిక డిక్లరేషన్‌తో పాటు ఆమోదించబడింది. మూడోది, సంస్థాగతంగా అత్యంత ప్రాముఖ్యమైనది, పర్యావరణానికి అంకితమైన శాశ్వత UN సంస్థను సృష్టించాలని సదస్సు సిఫార్సు చేసింది, దీన్ని అదే సంవత్సరం తర్వాత UN సాధారణ సభ 1972 డిసెంబర్ 15 తీర్మానం 2997 (XXVII) ద్వారా ఐక్యరాజ్యసమితి పర్యావరణ కార్యక్రమం (UNEP)గా స్థాపించింది — కెన్యాలోని నైరోబీలో ప్రధాన కార్యాలయం ఉంది, దీన్ని అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశంలో ప్రధాన కార్యాలయం ఉన్న మొదటి ప్రధాన UN సంస్థగా చేసింది, సదస్సులో వ్యక్తమైన అభివృద్ధి చెందుతున్న ప్రపంచపు ఆందోళనలకు ఉద్దేశపూర్వక సంకేత స్పందన.

భారతదేశంపై స్టాక్‌హోమ్ ప్రభావం

స్టాక్‌హోమ్‌లో భారతదేశపు చురుకైన భాగస్వామ్యం ప్రత్యక్ష, గుర్తించదగిన దేశీయ చట్టపరమైన ప్రభావాన్ని కలిగించింది: పర్యావరణాన్ని రక్షించమని రాజ్యాన్ని కోరే ఆదేశిక సూత్రమైన ఆర్టికల్ 48A, అలాగే చేయమని ప్రతి పౌరుడి ప్రాథమిక విధిగా ఉన్న ఆర్టికల్ 51A(g)ను భారత రాజ్యాంగంలో చేర్చిన రాజ్యాంగం (నలభై రెండో సవరణ) చట్టం, 1976కు తక్షణ ప్రేరణగా దీన్ని విస్తృతంగా భావిస్తారు — ఇది ఈ సబ్జెక్టు యూనిట్ IV అంశం. భారతదేశపు మొదటి ప్రత్యేక కాలుష్య-నియంత్రణ చట్టాలైన వాటర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) యాక్ట్, 1974, ఎయిర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) యాక్ట్, 1981కు, చివరికి భోపాల్ గ్యాస్ దుర్ఘటనకు ప్రత్యక్ష శాసనపరమైన స్పందనగా చేయబడినా స్టాక్‌హోమ్ ఒక దశాబ్దం ముందు వేసిన సంస్థాగత, భావనాత్మక పునాదిపై నిర్మించబడిన ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1986కు కూడా ఇది వేదికను సిద్ధం చేసింది.

• UN మానవ పర్యావరణ సదస్సు స్వీడన్‌లోని స్టాక్‌హోమ్‌లో 1972 జూన్ 5-16 వరకు జరిగింది; ఇది స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్‌ను (ప్రియాంబుల్ + 26 సూత్రాలు) 1972 జూన్ 16న ఆమోదించింది.
• స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్ బైండింగ్ కాని సాఫ్ట్ లా, ఒప్పందం కాదు, కానీ ఆధునిక అంతర్జాతీయ పర్యావరణ చట్టపు స్థాపక పాఠ్యం.
• సదస్సు నేరుగా UNEP (ఐక్యరాజ్యసమితి పర్యావరణ కార్యక్రమం) సృష్టికి దారితీసింది, UN సాధారణ సభ తీర్మానం 2997 (XXVII), 1972 డిసెంబర్ 15 ద్వారా, కెన్యాలోని నైరోబీలో ప్రధాన కార్యాలయంతో.

• విదేశాల నుండి వచ్చే పారిశ్రామిక కాలుష్యం వల్ల కలిగే ఆమ్ల వర్షంపై స్వీడన్ సొంత ఫిర్యాదు సదస్సును ప్రతిపాదించడానికి ప్రత్యక్ష ప్రేరణ కారకం — ఇది ఈ యూనిట్ మొదటి పోస్టులో పరిశీలించిన అదే సరిహద్దు దాటిన కాలుష్య సమస్య.
• పేదరికమే అతిపెద్ద కాలుష్యకారకమా అని ప్రశ్నించిన ఇందిరా గాంధీ ప్లీనరీ ప్రసంగం అభివృద్ధి చెందుతున్న ప్రపంచపు పర్యావరణం-వర్సెస్-అభివృద్ధి ఆందోళనను వ్యక్తీకరించింది, తర్వాత డిక్లరేషన్ సూత్రం 11లో ప్రతిబింబించింది.
• సదస్సు ఫలితాలు భారతదేశపు రాజ్యాంగం (నలభై రెండో సవరణ) చట్టం, 1976 (ఆర్టికల్స్ 48A, 51A(g), ఈ సబ్జెక్టు యూనిట్ IVలో కవర్ చేయబడింది)ను, వాటర్ యాక్ట్, 1974, ఎయిర్ యాక్ట్, 1981, ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1986కు వేదికను నేరుగా ప్రభావితం చేశాయి.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

భారత రాజ్యాంగం 1976కు ముందు పర్యావరణం గురించి ఏమీ చెప్పకుండా, తర్వాత దాన్ని రాజ్య బాధ్యతగా, పౌరుడి విధిగా ఎందుకు పరిగణిస్తుందని పరీక్ష ప్రశ్న అడిగిందని అనుకుందాం. సమాధానం నేరుగా ఈ పోస్టుకు తిరిగి వెళుతుంది: 1972 స్టాక్‌హోమ్ సదస్సులో భారతదేశపు చురుకైన, ఉన్నత-స్థాయి భాగస్వామ్యం — ఇందిరా గాంధీ స్వంత ప్రసంగంతో సహా — నాలుగు సంవత్సరాల తర్వాత పార్లమెంట్ 42వ రాజ్యాంగ సవరణ ద్వారా ఆర్టికల్స్ 48A, 51A(g)గా అనువదించిన అంతర్జాతీయ కట్టుబాటు, దేశీయ రాజకీయ ఊపు రెండింటినీ సృష్టించింది. స్టాక్‌హోమ్‌ను మూలబిందువుగా గుర్తించడం విడిగా కనిపించే రాజ్యాంగపరమైన నిబంధనను ఈ యూనిట్ చెబుతున్న చాలా పెద్ద అంతర్జాతీయ కథతో అనుసంధానిస్తుంది.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• UN మానవ పర్యావరణ సదస్సు: స్టాక్‌హోమ్, స్వీడన్, 1972 జూన్ 5-16; 113 దేశాలు హాజరయ్యాయి; మారిస్ స్ట్రాంగ్ అధ్యక్షత వహించారు.
• స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్: ప్రియాంబుల్ + 26 సూత్రాలు, 1972 జూన్ 16న ఆమోదించబడింది, బైండింగ్ కాని సాఫ్ట్ లా.
• ప్రధాన ఉద్రిక్తత: అభివృద్ధి చెందిన దేశాల కాలుష్య నియంత్రణ vs. అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాల అభివృద్ధి హక్కు (ఇందిరా గాంధీ ప్రసంగం; సూత్రం 11).
• ప్రత్యక్ష ఫలితాలు: మానవ పర్యావరణ కార్యాచరణ ప్రణాళిక (109 సిఫార్సులు); UNEP సృష్టి (UNGA తీర్మానం 2997 (XXVII), 1972 డిసెంబర్ 15), నైరోబీలో ప్రధాన కార్యాలయం.
• భారతదేశపు 42వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం, 1976 (ఆర్టికల్స్ 48A, 51A(g)), భారతదేశపు తొలి కాలుష్య-నియంత్రణ చట్టాలను ప్రభావితం చేసింది.