12. వాతావరణ మార్పుపై ఐక్యరాజ్యసమితి చట్రం ఒప్పందం (UNFCCC), 1992 | క్యోటో మరియు పారిస్ వెనుక ఉన్న మాతృ ఒప్పందం

యూనిట్ Vలో ఇది పన్నెండో పోస్టు — క్యోటో ప్రోటోకాల్‌ను (ఈ యూనిట్ పదో పోస్టు) దాని సంతానాల్లో ఒకటిగా ఇప్పటికే చదివిన తర్వాత, క్యోటో, తర్వాత కవర్ చేసే పారిస్ ఒప్పందం రెండూ తమ అధికారాన్ని పొందే చట్రం ఒప్పందమైన UNFCCC స్వయంగా ఏమిటో పరిశీలించడానికి ఈ పోస్టు తిరిగి వెళుతుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

"చట్రం ఒప్పందం" ఉద్దేశపూర్వకంగా బైండింగ్ సంఖ్యాత్మక లక్ష్యాలు లేకుండా సంస్థలు, సూత్రాలను ఏర్పాటు చేస్తుందని, వాటిని తర్వాత చర్చించడానికి వదిలేస్తుందని ఈ యూనిట్ క్యోటో ప్రోటోకాల్‌పై పోస్టు వివరించింది. ఈ వర్ణన వాతావరణ మార్పుపై ఐక్యరాజ్యసమితి చట్రం ఒప్పందం (UNFCCC)కు నేరుగా వర్తిస్తుంది — ఈ యూనిట్‌లో ముందు కవర్ చేసిన జీవవైవిధ్యంపై ఒప్పందంతో పాటు, 1992 రియో ఎర్త్ సమ్మిట్‌లో సంతకం కోసం తెరిచిన రెండు బైండింగ్ ఒప్పందాల్లో రెండోది. UNFCCC సొంత పాఠ్యం, నిర్మాణాన్ని అర్థం చేసుకోవడం అవసరం ఎందుకంటే క్యోటో ప్రోటోకాల్, పారిస్ ఒప్పందం రెండూ తమంతట తాముగా స్వతంత్ర ఒప్పందాలు కావు — అవి UNFCCC అధికారం కింద, దాని భాగస్వామ్య దేశాల సదస్సు ద్వారా ఆమోదించబడిన చట్టపరమైన సాధనాలు, రెండూ UNFCCC స్వయంగా నిర్దేశించే లక్ష్యం, సూత్రాలకు కట్టుబడి ఉంటాయి.

ఆమోదం, లక్ష్యం

UNFCCC 1992 మే 9న ఆమోదించబడింది, 1992 జూన్‌లో రియో ఎర్త్ సమ్మిట్‌లో సంతకం కోసం తెరవబడింది, 1994 మార్చి 21న అమల్లోకి వచ్చింది. ఆర్టికల్ 2లో నిర్దేశించిన దాని లక్ష్యం, పర్యావరణ వ్యవస్థలు వాతావరణ మార్పుకు సహజంగా అనుగుణంగా మారడానికి తగినంత సమయ వ్యవధిలో, ఆహార ఉత్పత్తికి ముప్పు లేకుండా చూసేలా, ఆర్థిక అభివృద్ధి స్థిరమైన రీతిలో కొనసాగడానికి వీలుగా, వాతావరణ వ్యవస్థతో ప్రమాదకరమైన మానవ-కారక జోక్యాన్ని నివారించే స్థాయిలో వాతావరణంలో గ్రీన్‌హౌస్ వాయు గాఢతలను స్థిరీకరించడం. ఈ లక్ష్యంలో స్వయంగా ఏ సంఖ్య, ఏ శాతం, ఏ గడువు లేదని గమనించండి — క్యోటో, తర్వాత పారిస్ పూరించడానికి చర్చించిన అంతరం సరిగ్గా ఇదే.

ప్రధాన సూత్రాలు — CBDR, ముందుజాగ్రత్త

క్యోటో, పారిస్‌తో సహా దీని కింద ఆమోదించబడే ప్రతి తర్వాతి సాధనం అనుగుణంగా ఉండాల్సిన మార్గదర్శక సూత్రాలను UNFCCC ఆర్టికల్ 3 నిర్దేశిస్తుంది. అత్యంత ముఖ్యమైనది "ఉమ్మడి కానీ విభిన్న బాధ్యతలు, సంబంధిత సామర్థ్యాలు" (CBDR-RC) సూత్రం, దీని కింద ప్రపంచ ఉద్గారాలకు తమ చారిత్రకంగా ఎక్కువ తోడ్పాటు, తమ సాధారణంగా ఎక్కువ ఆర్థిక, సాంకేతిక సామర్థ్యాన్ని గుర్తిస్తూ అభివృద్ధి చెందిన దేశ భాగస్వాములు వాతావరణ మార్పు, దాని ప్రతికూల ప్రభావాలను ఎదుర్కోవడంలో ముందుండాలి. ఆర్టికల్ 3.3 కూడా ముందుజాగ్రత్త సూత్రాన్ని వాతావరణ చట్టంలో స్పష్టంగా చేర్చుతుంది: వాతావరణ మార్పు కారణాలను ఊహించడానికి, నివారించడానికి, తగ్గించడానికి భాగస్వాములు ముందుజాగ్రత్త చర్యలు తీసుకోవాలి, తీవ్రమైన లేదా తిరిగి పొందలేని నష్టం ముప్పు ఉన్నచోట పూర్తి శాస్త్రీయ నిశ్చయత లేకపోవడాన్ని అలాంటి చర్యలను వాయిదా వేయడానికి కారణంగా ఉపయోగించకూడదు — ఈ సబ్జెక్టు యూనిట్ IIIలో ఇప్పటికే గ్లోసరీ పదంగా చదివిన ముందుజాగ్రత్త సూత్రాన్ని ప్రతిధ్వనించే భాష.

నిర్మాణం — అనెక్స్‌లు, సంస్థలు

ఈ యూనిట్ తర్వాతి పోస్టుల్లో సంబంధిత మూడు వర్గాలుగా UNFCCC తన భాగస్వాములను వర్గీకరిస్తుంది: అనెక్స్ I భాగస్వాములు (పారిశ్రామికీకరణ చెందిన దేశాలు, పరివర్తనలో ఉన్న ఆర్థిక వ్యవస్థలు, వీటిపై క్యోటో తర్వాత బైండింగ్ లక్ష్యాలను ఉంచింది); అనెక్స్ II భాగస్వాములు (అనెక్స్ Iలో అత్యంత సంపన్న అభివృద్ధి చెందిన దేశాల ఉప-సమూహం, అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలకు ఆర్థిక వనరులు అందించడం, సాంకేతికత బదిలీని సులభతరం చేయడం అనే అదనపు బాధ్యత వహిస్తాయి); నాన్-అనెక్స్ I భాగస్వాములు (భారతదేశంతో సహా అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు, ఒప్పందం లేదా క్యోటో కింద ఏ బైండింగ్ ఉద్గార-తగ్గింపు బాధ్యతలు లేవు, అయితే పారిస్ ఒప్పందం యొక్క భిన్నమైన విధానం కింద ఇది మారుతుంది). ఒప్పందపు అత్యున్నత పాలక సంస్థ దాని భాగస్వామ్య దేశాల సదస్సు (COP), ఇది వార్షికంగా సమావేశమవుతుంది, ఈ యూనిట్ చదివే మైలురాయి సాధనాలను ఉత్పత్తి చేసింది — క్యోటోలో COP3 (1997) క్యోటో ప్రోటోకాల్‌ను ఉత్పత్తి చేసింది, ఈ యూనిట్ చివరి పోస్టులో కవర్ చేసే పారిస్‌లో COP21 (2015) పారిస్ ఒప్పందాన్ని ఉత్పత్తి చేసింది. ఒప్పందపు సెక్రటేరియట్ జర్మనీలోని బాన్‌లో ఉంది.

• UNFCCC: 1992 మే 9న ఆమోదించబడింది, రియోలో సంతకం కోసం తెరవబడింది (1992 జూన్), 1994 మార్చి 21న అమల్లోకి వచ్చింది — CBDతో పాటు రియోలో తెరిచిన రెండు బైండింగ్ ఒప్పందాల్లో ఒకటి.
• లక్ష్యం (ఆర్టికల్ 2): వాతావరణ వ్యవస్థతో ప్రమాదకరమైన మానవ-కారక జోక్యాన్ని నివారించే స్థాయిలో గ్రీన్‌హౌస్ వాయు గాఢతలను స్థిరీకరించడం — స్వయంగా బైండింగ్ సంఖ్యలు లేదా గడువులు నిర్దేశించదు.
• ఆర్టికల్ 3 సూత్రాలు: "ఉమ్మడి కానీ విభిన్న బాధ్యతలు, సంబంధిత సామర్థ్యాలు" (CBDR-RC), స్పష్టమైన ముందుజాగ్రత్త సూత్రం (పూర్తి శాస్త్రీయ నిశ్చయత లేకపోవడం ఖర్చు-సమర్థవంతమైన చర్యలను ఆలస్యం చేయడానికి సాకు కాదు).

• భాగస్వామ్య వర్గాలు: అనెక్స్ I (అభివృద్ధి చెందిన/పరివర్తన ఆర్థిక వ్యవస్థలు), అనెక్స్ II (అత్యంత సంపన్న అనెక్స్ I, నిధులు/సాంకేతికత-బదిలీ బాధ్యతలు), నాన్-అనెక్స్ I (భారతదేశంతో సహా అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు).
• భాగస్వామ్య దేశాల సదస్సు (COP) ఒప్పందపు అత్యున్నత సంస్థ, వార్షికంగా సమావేశమవుతుంది; క్యోటో ప్రోటోకాల్ (COP3, 1997), పారిస్ ఒప్పందం (COP21, 2015) రెండూ దాని అధికారం కింద ఆమోదించబడ్డాయి, స్వతంత్ర ఒప్పందాలుగా కాదు.
• UNFCCC సెక్రటేరియట్ జర్మనీలోని బాన్‌లో ఉంది; భారతదేశం 1993లో ఒప్పందాన్ని ఆమోదించింది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

పారిస్ ఒప్పందం UNFCCC స్థానంలో వచ్చిందా అని పరీక్ష ప్రశ్న అడుగుతుందని అనుకుందాం. ఖచ్చితమైన సమాధానం కాదు: పారిస్ ఒప్పందం UNFCCC సొంత భాగస్వామ్య దేశాల సదస్సు కింద (COP21లో) ఆమోదించబడింది, క్యోటో ప్రోటోకాల్‌కు మాతృ ఒప్పందంతో ఖచ్చితంగా అదే సంబంధంలో UNFCCC ఆర్టికల్ 2 లక్ష్యానికి, ఆర్టికల్ 3 సూత్రాలకు చట్టపరంగా అధీనంలో, అనుగుణంగా ఉంటూనే ఉంది. దాని మరింత ప్రసిద్ధమైన రెండు సంతాన ఒప్పందాల కింద స్థిరమైన చట్టపరమైన పునాదిగా UNFCCCను గుర్తించడం ఈ యూనిట్ చివరి పోస్టు అయిన పారిస్ ఒప్పందానికి ముందు ఈ పోస్టు స్థాపించాలనుకున్న ముఖ్య నిర్మాణాత్మక అంతర్దృష్టి.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• UNFCCC: 1992 మే 9న ఆమోదించబడింది; రియోలో సంతకం కోసం తెరవబడింది; 1994 మార్చి 21న అమల్లోకి వచ్చింది.
• లక్ష్యం (ఆర్టికల్ 2): ప్రమాదకరమైన మానవ-కారక వాతావరణ జోక్యాన్ని నివారించడానికి GHG గాఢతలను స్థిరీకరించడం — స్వయంగా బైండింగ్ సంఖ్యలు లేవు.
• ఆర్టికల్ 3 సూత్రాలు: CBDR-RC, ముందుజాగ్రత్త సూత్రం.
• భాగస్వాములు: అనెక్స్ I, అనెక్స్ II (నిధుల బాధ్యతలు కలిగిన ఉప-సమూహం), నాన్-అనెక్స్ I (భారతదేశంతో సహా అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు).
• COP అత్యున్నత సంస్థ (వార్షిక సమావేశాలు); క్యోటో (COP3), పారిస్ (COP21) రెండూ UNFCCC అధికారం కింద ఆమోదించిన సాధనాలు, వేరు ఒప్పందాలు కావు.