Nature and Salient Features of Indian Constitution

చట్టపరమైన నిబంధన

• ప్రవేశిక: భారతదేశం "SOVEREIGN SOCIALIST SECULAR DEMOCRATIC REPUBLIC" (సార్వభౌమ, సామ్యవాద, లౌకిక, ప్రజాస్వామ్య గణతంత్రం). "SOCIALIST", "SECULAR" పదాలు, "unity and integrity" అనే మాటలు 1976 నాటి 42వ సవరణ నుండి వచ్చాయి (1977 జనవరి 3 నుండి అమలు).
• అధికరణ 1(1): "India, that is Bharat, shall be a Union of States" (భారత్ అంటే ఇండియా రాష్ట్రాల సమాఖ్య, అంటే Union of States).
• అధికరణ 13: Part III (ప్రాథమిక హక్కులు)తో విరుద్ధమైన చట్టం ఆ విరుద్ధత మేరకు చెల్లదు.
• అధికరణలు 32, 226: హక్కులను అమలు చేయడానికి సుప్రీంకోర్టు, హైకోర్టులు రిట్లు జారీ చేయవచ్చు.
• అధికరణ 37: Part IVలోని ఆదేశ సూత్రాలను ఏ కోర్టూ అమలు చేయదు, కానీ అవి "fundamental in the governance of the country".
• అధికరణ 51A: పౌరుల ప్రాథమిక విధులు, 42వ సవరణ చేర్చింది.
• అధికరణలు 74, 75(3): మంత్రిమండలి రాష్ట్రపతికి సహాయం చేసి సలహా ఇస్తుంది, లోక్‌సభకు సమష్టిగా బాధ్యత వహిస్తుంది.
• అధికరణ 246, అధికరణ 248, ఏడో షెడ్యూల్: కేంద్ర, రాష్ట్ర, ఉమ్మడి జాబితాలు శాసనాధికారాన్ని పంచుతాయి. అవశిష్ట అధికారం పార్లమెంటుకు ఉంది, అంటే రాష్ట్ర లేదా ఉమ్మడి జాబితాలలో లేని అంశాలపై అధికారం.
• అధికరణ 326: లోక్‌సభ, రాష్ట్ర శాసనసభలకు ఎన్నికలు వయోజన ఓటు హక్కు ఆధారంగా జరుగుతాయి. ఓటు వేసే వయస్సు పద్దెనిమిది, 61వ సవరణ దీనిని నిర్ణయించింది (1989 మార్చి 28 నుండి అమలు).
• అధికరణ 368: రాజ్యాంగాన్ని సవరించే అధికారం, పద్ధతి.
• అధికరణలు 352, 356, 360: అత్యవసర పరిస్థితి ప్రకటన, రాష్ట్రంలో రాజ్యాంగ యంత్రాంగం విఫలం కావడం, ఆర్థిక అత్యవసర పరిస్థితి.

అర్థం, నిర్వచనం

రాజ్యాంగ స్వభావం అంటే దాని మొత్తం స్వరూపం: అది ఎలా రూపొందింది, ఎలా మార్చవచ్చు, అధికారాన్ని ఎలా పంచుతుంది. ప్రధాన లక్షణాలు ఆ స్వరూపాన్ని ఇచ్చే ముఖ్యమైన అంశాలు. రెండూ కలిసి "ఇది ఎలాంటి రాజ్యాంగం?" అనే ప్రశ్నకు జవాబు ఇస్తాయి.

ప్రధాన లక్షణాలను కింద సమూహాలుగా చూపాము. ప్రతిదానికీ వివరణాత్మక విశ్లేషణలో ఒక దశ ఉంది.

వివరణాత్మక విశ్లేషణ

దశ 1: లిఖిత, వివరణాత్మక

భారతదేశానికి ఒకే లిఖిత పత్రం ఉంది, దీనిని రాజ్యాంగ పరిషత్ 1949 నవంబర్ 26న ఆమోదించింది. మొదట అమలులోకి వచ్చినప్పుడు దానిలో 22 భాగాలలో 395 అధికరణలు, 8 షెడ్యూళ్ళు ఉన్నాయి. ఇది వివరణాత్మకంగా, సంక్లిష్టంగా ఉండటం వల్ల అత్యంత పొడవైన లిఖిత రాజ్యాంగాలలో ఒకటి. ప్రభుత్వ ప్రధాన అంగాలే కాకుండా సర్వీసులు, ట్రిబ్యునళ్ళు, ఎన్నికలు, అధికార భాషను కూడా ఇది కవర్ చేస్తుంది.

దశ 2: ఏకకేంద్ర ఒరవడి ఉన్న సమాఖ్య వ్యవస్థ

భారతదేశం రూపంలో సమాఖ్య. ప్రభుత్వాలు రెండు స్థాయిలలో ఉన్నాయి, రాజ్యాంగం వాటి మధ్య శాసనాధికారాన్ని పంచింది. అధికరణ 246, ఏడో షెడ్యూల్ కేంద్ర జాబితాపై కేంద్రానికి, రాష్ట్ర జాబితాపై రాష్ట్రాలకు ప్రత్యేక అధికారం ఇస్తాయి. ఉమ్మడి జాబితాపై ఇద్దరూ చట్టం చేయవచ్చు. భారత ప్రభుత్వానికి, ఒక రాష్ట్రానికి మధ్య వివాదాలు అధికరణ 131 కింద నేరుగా సుప్రీంకోర్టుకు వెళ్తాయి.

అయినప్పటికీ సమతుల్యత కేంద్రం వైపు బలంగా ఒరిగి ఉంది.

• రాష్ట్రాల ప్రాంతాన్ని, సరిహద్దులను, పేర్లను పార్లమెంటు చట్టం ద్వారా మార్చగలదు (అధికరణ 3).
• అవశిష్ట అధికారం పార్లమెంటుకు మాత్రమే ఉంది (అధికరణ 248; కేంద్ర జాబితాలోని ఎంట్రీ 97).
• రాజ్యసభ మూడింట రెండు వంతుల మెజారిటీతో తీర్మానం చేస్తే, జాతీయ ప్రయోజనం కోసం రాష్ట్ర జాబితాలోని అంశంపై పార్లమెంటు చట్టం చేయవచ్చు (అధికరణ 249).
• గవర్నర్‌ను రాష్ట్రపతి నియమిస్తారు (అధికరణ 155).
• రాజ్యాంగ యంత్రాంగం విఫలమైనప్పుడు రాష్ట్రపతి రాష్ట్ర ప్రభుత్వాన్ని స్వాధీనం చేసుకోవచ్చు (అధికరణ 356), అత్యవసర పరిస్థితిలో కేంద్రానికి విస్తృత అధికారాలను అధికరణలు 352, 360 ఇస్తాయి.
• అఖిల భారత సర్వీసులు కేంద్రం, రాష్ట్రాలకు ఉమ్మడి (అధికరణ 312).
• కేంద్రానికి, రాష్ట్రాలకు ఒకే రాజ్యాంగం, ఒకే పౌరసత్వం, సుప్రీంకోర్టు కింద ఒకే సమగ్ర న్యాయస్థానాల వ్యవస్థ ఉన్నాయి.

రాజ్యాంగం అధికరణ 1లో "Union of States" అంటుంది. అందుకే భారతదేశాన్ని తరచుగా quasi-federal (రూపంలో సమాఖ్య, కానీ కేంద్రం వైపు బలమైన ఒరవడి) అంటారు.

దశ 3: పార్లమెంటరీ ప్రభుత్వం

రాష్ట్రపతి కేంద్రానికి అధిపతి, ఆయనను ఎలక్టోరల్ కాలేజీ ఎన్నుకుంటుంది (అధికరణ 54). నిజమైన కార్యనిర్వాహక వ్యవస్థ ప్రధానమంత్రి నేతృత్వంలోని మంత్రిమండలి. అది రాష్ట్రపతికి సలహా ఇవ్వాలి, లోక్‌సభకు సమష్టిగా బాధ్యత వహిస్తుంది (అధికరణలు 74, 75(3)). తన సలహాను పునఃపరిశీలించమని రాష్ట్రపతి కోరవచ్చు, కానీ పునఃపరిశీలన తరువాత ఇచ్చిన సలహా ప్రకారమే ఆయన నడుచుకోవాలి (అధికరణ 74(1) పరంతుకం). ప్రతి రాష్ట్రంలో గవర్నర్, ముఖ్యమంత్రులతో ఇదే పద్ధతి పునరావృతమవుతుంది.

దశ 4: ప్రాథమిక హక్కులు, ఆదేశ సూత్రాలు, విధులు

Part III ప్రాథమిక హక్కులను హామీ ఇస్తుంది, వాటిని హరించే చట్టాన్ని అధికరణ 13 చెల్లనిదిగా చేస్తుంది. వాటిని సుప్రీంకోర్టు అధికరణ 32 కింద, హైకోర్టులు అధికరణ 226 కింద అమలు చేయగలవు. Part IV ఆదేశిక సూత్రాలను (Directive Principles of State Policy) ఇస్తుంది. అవి రాజ్యానికి మార్గదర్శకం, కానీ కోర్టు వాటిని అమలు చేయదు (అధికరణ 37). అధికరణ 51A పౌరుల ప్రాథమిక విధులను ఇస్తుంది. అది 1976లో చేర్చబడింది, తల్లిదండ్రులు పిల్లలకు విద్య అందించే విధిని చెప్పే (k) ఉపవాక్యాన్ని 2002 నాటి 86వ సవరణ చేర్చింది.

దశ 5: స్వతంత్ర న్యాయవ్యవస్థ, న్యాయ సమీక్ష

కోర్టులు చట్టాలను, కార్యనిర్వాహక చర్యలను రాజ్యాంగంతో పరీక్షించి, దానికి విరుద్ధమైన వాటిని రద్దు చేయగలవు. ఇదే న్యాయ సమీక్ష. ఇది 13, 32, 226, 246 అధికరణలపై ఆధారపడుతుంది. సుప్రీంకోర్టు ఒకే సమగ్ర న్యాయవ్యవస్థకు అధిపతి.

దశ 6: వయోజన ఓటు హక్కుతో లౌకిక ప్రజాస్వామ్య గణతంత్రం

ప్రవేశిక భారతదేశాన్ని సార్వభౌమ, సామ్యవాద, లౌకిక, ప్రజాస్వామ్య గణతంత్రంగా వర్ణిస్తుంది. దేశాధినేత ఎన్నికైనవారు, కుటుంబంలో వారసత్వంగా వచ్చేవారు కాదు. పద్దెనిమిది ఏళ్లు నిండిన ప్రతి పౌరుడు, చట్ట ప్రకారం అనర్హుడు కాకపోతే, ఓటు వేయవచ్చు (అధికరణ 326). కులం, మతం, లింగం, అక్షరాస్యతకు ఇందులో స్థానం లేదు.

దశ 7: పాక్షికంగా దృఢం, పాక్షికంగా సరళం

రాజ్యాంగం పాక్షికంగా దృఢమైనది, పాక్షికంగా సరళమైనది. దీనిని మూడు విధాలుగా సవరించవచ్చు. కొన్ని మార్పులకు సాధారణ మెజారిటీ చాలు, అవి అధికరణ 368 కింద సవరణలు కావు. 3, 4 అధికరణల కింద చేసే చట్టాలు, రాష్ట్ర శాసన మండలిని సృష్టించడం లేదా రద్దు చేయడం (అధికరణ 169) దీనికి ఉదాహరణలు. చాలా మార్పులకు అధికరణ 368(2)లోని ప్రత్యేక మెజారిటీ కావాలి: ప్రతి సభ మొత్తం సభ్యత్వంలో మెజారిటీ, హాజరై ఓటు వేసినవారిలో మూడింట రెండు వంతులు. కొన్ని మార్పులకు కనీసం సగం రాష్ట్రాల శాసనసభల అధికారిక ఆమోదం కూడా కావాలి. రాష్ట్రపతి ఎన్నిక పద్ధతి, ఏడో షెడ్యూల్ జాబితాలు, పార్లమెంటులో రాష్ట్రాల ప్రాతినిధ్యం, అధికరణ 368 ఇందులో ఉన్నాయి.

దశ 8: ప్రాథమిక నిర్మాణ పరిమితి

"by way of addition, variation or repeal" సవరించే అధికారాన్ని అధికరణ 368(1) పార్లమెంటుకు ఇస్తుంది. సవరణకు అధికరణ 13 వర్తించదని అధికరణ 368(3) చెబుతుంది. అయినా ఈ అధికారానికి ఒక పరిమితి ఉందని కోర్టు చెప్పింది. Kesavananda Bharati v. State of Keralaలో పదమూడు మంది న్యాయమూర్తులు పదకొండు అభిప్రాయాలు రాశారు. తీర్పులో మెజారిటీ సంతకం చేసిన ఒకే ప్రకటన లేదు. Minerva Millsలో, తొమ్మిది మంది న్యాయమూర్తులు సంతకం చేసిన సారాంశం ఇలా చెబుతుందని చంద్రచూడ్ న్యాయమూర్తి నమోదు చేశారు: అధికరణ 368 రాజ్యాంగ ప్రాథమిక నిర్మాణాన్ని లేదా చట్రాన్ని మార్చడానికి పార్లమెంటును అనుమతించదు. ఇదే ప్రాథమిక నిర్మాణ సిద్ధాంతం.

ఏ సవరణనూ ఏ కోర్టూ ప్రశ్నించకుండా నిషేధించడానికి 42వ సవరణ అధికరణ 368లో (4), (5) క్లాజులను చేర్చింది. Minerva Mills Ltd. v. Union of India వాటిని చెల్లనివిగా ప్రకటించింది. అవి ఇంకా ముద్రిత పాఠంలో కనిపిస్తాయి. 1973 ఏప్రిల్ 24 తరువాత చేసిన తొమ్మిదో షెడ్యూల్ చట్టాన్ని ప్రాథమిక నిర్మాణ ప్రాతిపదికపై పరీక్షించవచ్చని కూడా కోర్టు చెప్పింది (I.R. Coelho v. State of Tamil Nadu).

కలపవద్దు: సమాఖ్య, ఏకకేంద్ర లక్షణాలు

విద్యార్థులు చేసే సాధారణ తప్పులు

• భారతదేశం స్వచ్ఛమైన సమాఖ్య అని చెప్పడం. రాజ్యాంగమే దీనిని "Union of States" అంటుంది, కేంద్రం బలంగా ఉంది.
• ఆదేశ సూత్రాలను కోర్టు అమలు చేయగలదని చెప్పడం. అధికరణ 37 అది కాదంటుంది.
• పార్లమెంటు దేనినైనా సవరించగలదని చెప్పడం. ప్రాథమిక నిర్మాణం దానిని పరిమితం చేస్తుంది.

అన్వయించి చూడండి

ప్రధాన కేసులు

• State of West Bengal v. Union of India (1963)

  వాస్తవాలు. రాష్ట్ర యాజమాన్యంలోని భూమిని రాష్ట్ర అనుమతి లేకుండా కేంద్రం స్వాధీనం చేసుకోవడానికి వీలు కల్పించే కోల్ బేరింగ్ ఏరియాస్ (స్వాధీనం మరియు అభివృద్ధి) చట్టం, 1957ను పశ్చిమ బెంగాల్ సవాలు చేసింది.

  సూత్రం. 5:1తో సుప్రీంకోర్టు ఆ చట్టాన్ని సమర్థించింది. సమాన సార్వభౌమాధికార రాష్ట్రాల ఒప్పందంతో రాజ్యాంగం సమాఖ్యను సృష్టించలేదు. కేంద్రం, రాష్ట్రాలు రెండూ తమ అధికారాలను రాజ్యాంగం నుండే పొందుతాయి. సుబ్బారావు న్యాయమూర్తి విభేదించారు.

  ప్రాముఖ్యత. భారత సమాఖ్య విధానంలో ఏకకేంద్ర ఒరవడి ఉందనడానికి ఇది ప్రధాన ఆధారం.

• Kesavananda Bharati v. State of Kerala (1973)

  వాస్తవాలు. ఒక మత అధిపతి కేరళ భూ సంస్కరణ చట్టాలను సవాలు చేశాడు. ఆ కేసు 24వ, 25వ, 29వ సవరణలపై సవాలుగా పెరిగింది.

  సూత్రం. సవరించే అధికారం, పద్ధతి రెండూ అధికరణ 368లోనే ఉన్నాయి, సవరణ అధికరణ 13(2) కింద "law" కాదు. ఈ అధికారం ప్రాథమిక నిర్మాణాన్ని లేదా ప్రాథమిక లక్షణాలను నాశనం చేయలేదని అనేక మంది న్యాయమూర్తులు చెప్పారు. ఇతర న్యాయమూర్తులు పరోక్ష పరిమితిని అంగీకరించలేదు. ప్రతి న్యాయమూర్తి అభిప్రాయాన్ని విడిగా ఉదహరించండి.

  ప్రాముఖ్యత. ఇది ప్రాథమిక నిర్మాణ సిద్ధాంతానికి మూలం, దీనిని Minerva Mills, I.R. Coelho తరువాత వర్తింపజేశాయి.

• Minerva Mills Ltd. v. Union of India (1980)

  వాస్తవాలు. తమ టెక్స్‌టైల్ సంస్థ జాతీయీకరణను, అధికరణ 368, అధికరణ 31Cలకు 42వ సవరణ చేసిన మార్పులను Minerva Mills సవాలు చేసింది.

  సూత్రం. న్యాయ సమీక్ష లేని అపరిమిత సవరణ అధికారాన్ని పార్లమెంటుకు ఇచ్చే అధికరణ 368లోని (4), (5) క్లాజులను కోర్టు కొట్టివేసింది. పరిమిత సవరణ అధికారం ప్రాథమిక నిర్మాణంలో భాగం.

  ప్రాముఖ్యత. చెల్లుబాటు అయ్యే రాజ్యాంగ సవరణను కూడా కొట్టివేయవచ్చని ఇది చూపిస్తుంది.

పరీక్షలో ఈ సమాధానం ఎలా రాయాలి

గుర్తుంచుకోవాల్సిన ముఖ్యాంశాలు

• 1949 నవంబర్ 26న ఆమోదించిన లిఖిత రాజ్యాంగం: మొదట 395 అధికరణలు, 22 భాగాలు, 8 షెడ్యూళ్ళు.
• రూపంలో సమాఖ్య, ఏకకేంద్ర ఒరవడి ఉంది, దీనిని quasi-federal అంటారు: అధికరణలు 1, 3, 248, 249, 312, 352, 356.
• పార్లమెంటరీ: మంత్రిమండలి లోక్‌సభకు సమష్టిగా బాధ్యత వహిస్తుంది (అధికరణ 75(3)).
• ప్రాథమిక హక్కులు అమలు చేయదగినవి (అధికరణలు 32, 226). ఆదేశ సూత్రాలు కావు (అధికరణ 37). విధులు అధికరణ 51Aలో ఉన్నాయి.
• ఓటు వేసే వయస్సు 61వ సవరణ (1989) నుండి అధికరణ 326 కింద పద్దెనిమిది.
• సవరణకు మూడు మార్గాలు: సాధారణ మెజారిటీ, ప్రత్యేక మెజారిటీ, ప్రత్యేక మెజారిటీతో పాటు రాష్ట్రాల ఆమోదం.
• ప్రాథమిక నిర్మాణం: Kesavananda Bharati (1973); Minerva Mills అధికరణ 368(4), (5)లను కొట్టివేసింది.

త్వరిత స్వీయ పరీక్ష

సంబంధిత అంశాలు

• Classification of Constitutions
• Preamble to Indian Constitution
• Union and its Territories
• Doctrine of Judicial Review