Union and its Territories (తెలుగు)

అధికరణలు 1 నుండి 4: భారతదేశ పేరు, భూభాగం, కొత్త రాష్ట్రాలు, రాష్ట్రాల మార్పులు, కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలు

ఒక నిమిషంలో

1 నుండి 4 అధికరణలు భారతదేశం అంటే ఏమిటో, దాని భూభాగంలో ఏమి ఉందో, పార్లమెంటు పటాన్ని ఎలా మార్చగలదో చెబుతాయి. కొత్త భూభాగాన్ని చేర్చుకోవడం, కొత్త రాష్ట్రాలను ఏర్పాటు చేయడం, రాష్ట్ర సరిహద్దులు, పేర్లను మార్చడం పార్లమెంటు సాధారణ చట్టంతో చేయగలదు. ప్రభావితమయ్యే రాష్ట్రం అభిప్రాయం వింటారు, కానీ అది కాదనలేదు.

"Union of States" అనే మాటలు, అధికరణ 2కు అధికరణ 3కు తేడా, మరో దేశానికి భూభాగాన్ని ఇవ్వడం ఎందుకు భిన్నమో పరీక్షలో అడుగుతారు. కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలు (Part VIII) కూడా అడుగుతారు.

పరీక్ష దృష్టి

ఎంత తరచుగా: తరచుగా అడిగారు
సాధారణంగా అడిగే రూపం: రెండూ (దీర్ఘ, సంక్షిప్త సమాధానాలు)

చట్టపరమైన నిబంధన

అధికరణ 1: భారత్ అంటే ఇండియా రాష్ట్రాల సమాఖ్య (Union of States). దాని భూభాగం రాష్ట్రాలు, మొదటి షెడ్యూల్‌లోని కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలు, తరువాత సంపాదించే భూభాగాలు.
అధికరణ 2: కొత్త రాష్ట్రాలను తనకు తగినట్లు తోచే షరతులపై కేంద్రంలో చేర్చుకోవడానికి లేదా ఏర్పాటు చేయడానికి పార్లమెంటు చట్టం చేయవచ్చు.
అధికరణ 3: కొత్త రాష్ట్రాలను ఏర్పాటు చేయడానికి, రాష్ట్ర ప్రాంతం, సరిహద్దులు, పేరును మార్చడానికి పార్లమెంటు చట్టం చేయవచ్చు. పరంతుకానికి రాష్ట్రపతి సిఫారసు, రాష్ట్ర శాసనసభకు నివేదన అవసరం.
అధికరణ 4: అధికరణ 2 లేదా 3 కింద చేసే చట్టం మొదటి, నాలుగో షెడ్యూళ్ళను సవరిస్తుంది. అధికరణ 4(2) ప్రకారం అది అధికరణ 368 కోసం సవరణ కాదు.
అధికరణలు 239 నుండి 241: కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలు. అధికరణ 143: రాష్ట్రపతి ఒక ప్రశ్నను సుప్రీంకోర్టుకు పంపవచ్చు.

అర్థం, నిర్వచనం

కేంద్రం (Union) అంటే రాష్ట్రాలు, కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలతో కూడిన మొత్తం భారతదేశం.

అధికరణ 1(1) "federation" అనకుండా "Union of States" అంటుంది. రాష్ట్రాలు చేరడానికి ఒప్పందం చేసుకోలేదు, కాబట్టి ఏదీ విడిపోలేదు. అందుకే రాజ్యాంగం "federation" అనే పదాన్ని వాడదు.

భూభాగ మార్పు ఏ మార్గంలో వెళ్తుంది?ఎలా చదవాలి: పెట్టెలను వరుసగా కిందికి వెళ్ళండి. "కాదు" అనే సమాధానం పెట్టె పక్కన ఉన్న ఫలితానికి తీసుకెళ్తుంది.

1. ఆ భూభాగం ఇప్పటికే భారతదేశంలో భాగమా? అధికరణలు 1(3), 2
కాదు: పార్లమెంటు తనకు తగినట్లు తోచే షరతులపై చట్టంతో దానిని చేర్చుకోవచ్చు లేదా కొత్త రాష్ట్రాన్ని ఏర్పాటు చేయవచ్చు (అధికరణ 2).
2. మార్పు భారతదేశం లోపలే ఉంటుందా? అధికరణ 3
కాదు: మరో దేశానికి భూభాగాన్ని ఇవ్వడానికి అధికరణ 368 కింద రాజ్యాంగ సవరణ కావాలి, అధికరణ 3 కాదు (Berubari).
3. ఆ బిల్లు ఒక రాష్ట్ర ప్రాంతాన్ని, సరిహద్దులను లేదా పేరును ప్రభావితం చేస్తుందా? అధికరణ 3 పరంతుకం
కాదు: బిల్లుకు రాష్ట్రపతి సిఫారసు మాత్రమే చాలు.
అవును: రాష్ట్రపతి సిఫారసు కావాలి, ఆయన ఆ రాష్ట్ర శాసనసభ అభిప్రాయాల కోసం బిల్లును పంపాలి. నిర్ణీత కాలం ముగిశాక పార్లమెంటు దానిని సాధారణ చట్టంగా ఆమోదించవచ్చు. అది అధికరణ 368 కింద సవరణ కాదు (అధికరణ 4(2)).

వివరణాత్మక విశ్లేషణ

దశ 1: అధికరణ 1, పేరు, భూభాగం

"India, that is Bharat" దేశానికి సమాన హోదా గల రెండు పేర్లు ఇస్తుంది. రాష్ట్రాలు, భూభాగాలు మొదటి షెడ్యూల్‌లో జాబితా చేయబడ్డాయి (అధికరణ 1(2)). తరువాత సంపాదించే భూభాగాన్ని అధికరణ 1(3)(c) కవర్ చేస్తుంది.

"Union" పదాన్ని ఎంచుకోవడానికి కారణంగా ఏ రాష్ట్రమూ విడిపోలేదని అంబేద్కర్ వివరించారు.

దశ 2: అధికరణ 2, కొత్త భూభాగం

అధికరణ 2 ఇంకా భారతదేశంలో భాగం కాని భూభాగానికి సంబంధించింది. పార్లమెంటు దానిని తనకు తగినట్లు తోచే షరతులపై చేర్చుకోవచ్చు లేదా కొత్త రాష్ట్రాన్ని ఏర్పాటు చేయవచ్చు. సిక్కిం బదులుగా రాజ్యాంగ సవరణతో వచ్చింది. సిక్కింను కేంద్రంతో అనుబంధం చేయడానికి 35వ సవరణ అధికరణ 2Aని చేర్చింది (1975 మార్చి 1 నుండి అమలు). 36వ సవరణ 1975 ఏప్రిల్ 26 నుండి దానిని తొలగించి సిక్కింను రాష్ట్రంగా చేసింది (అధికరణ 371F చూడండి).

దశ 3: అధికరణ 3, భారతదేశం లోపలి మార్పులు

అధికరణ 3 ఇప్పటికే భారతదేశంలో ఉన్న భూభాగానికి సంబంధించింది. పార్లమెంటు చట్టం ద్వారా ఐదింటిలో దేనినైనా చేయవచ్చు:

ఒక రాష్ట్రం నుండి భూభాగాన్ని వేరుచేసి, రాష్ట్రాలను లేదా వాటి భాగాలను కలిపి, లేదా ఏదైనా భూభాగాన్ని ఒక రాష్ట్ర భాగంతో కలిపి కొత్త రాష్ట్రాన్ని ఏర్పాటు చేయడం;
ఒక రాష్ట్ర ప్రాంతాన్ని పెంచడం;
ఒక రాష్ట్ర ప్రాంతాన్ని తగ్గించడం;
ఒక రాష్ట్ర సరిహద్దులను మార్చడం;
ఒక రాష్ట్రం పేరును మార్చడం.

బిల్లుకు రెండు షరతులు వర్తిస్తాయి. దానిని రాష్ట్రపతి సిఫారసుతో మాత్రమే ప్రవేశపెట్టాలి. అది ఒక రాష్ట్ర ప్రాంతాన్ని, సరిహద్దులను లేదా పేరును ప్రభావితం చేస్తే, రాష్ట్రపతి దానిని ఆ రాష్ట్ర శాసనసభకు నిర్ణీత కాలంలో అభిప్రాయాల కోసం పంపాలి. రాష్ట్రం అభిప్రాయాలు పార్లమెంటుకు కట్టుబడి ఉండవు. అధికరణ 3 పాఠం ఆ కాలం ముగియాలని మాత్రమే కోరుతుంది.

క్లాజులు (a) నుండి (e)లో "State"లో కేంద్ర పాలిత ప్రాంతం ఉంటుందని, కానీ పరంతుకంలో ఉండదని వివరణ I చెబుతుంది. కాబట్టి కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాన్ని దాని శాసనసభను సంప్రదించకుండానే అధికరణ 3 కింద మార్చవచ్చు. ఒక రాష్ట్రం లేదా కేంద్ర పాలిత ప్రాంతం భాగాన్ని మరొకదానితో కలపడాన్ని క్లాజు (a) కవర్ చేస్తుందని వివరణ II చెబుతుంది.

ఉదాహరణ. ఆంధ్రప్రదేశ్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం, 2014 అధికరణలు 3, 4 కింద ఆంధ్రప్రదేశ్‌ను విభజించి తెలంగాణను సృష్టించింది. రాష్ట్రాల పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం, 1956 భాషా ప్రాతిపదికన పటాన్ని ఎక్కువగా తిరిగి గీసింది.

దశ 4: అధికరణ 4, పర్యవసానాలు

అధికరణ 2 లేదా 3 కింద చేసే చట్టం మొదటి షెడ్యూల్‌ను (రాష్ట్రాలు, కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాల జాబితా), నాలుగో షెడ్యూల్‌ను (రాజ్యసభలో స్థానాలు) అవసరమైనంత మేర సవరించాలి. పార్లమెంటు, రాష్ట్ర శాసనసభలలో ప్రాతినిధ్యం గురించి కూడా అది నిబంధనలు చేయవచ్చు. అధికరణ 4(2) వల్ల అలాంటి చట్టానికి సాధారణ మెజారిటీ చాలు.

దశ 5: మరో దేశానికి భూభాగాన్ని ఇవ్వడం

భారత భూభాగాన్ని మరో దేశానికి అప్పగించడం (cession)కు అధికరణ 3 అనుమతించదు. Berubari Union నివేదనలో (1960), Berubari Union భూభాగంలో కొంత భాగాన్ని బదిలీ చేయడానికి ఇండియా, పాకిస్తాన్ ఒప్పందం గురించి రాష్ట్రపతి అధికరణ 143 కింద సుప్రీంకోర్టును అడిగారు. ప్రశ్న ఏమిటంటే, అధికరణ 3 దానిని అమలు చేయగలదా. భారత భూభాగాన్ని విదేశానికి అప్పగించడాన్ని అధికరణ 3 కవర్ చేయదని కోర్టు చెప్పింది. అలాంటి బదిలీకి అధికరణ 368 కింద రాజ్యాంగ సవరణ కావాలి. ఇది రాష్ట్రపతి నివేదన, కోర్టు సమాధానం కేవలం అభిప్రాయం ఇవ్వడం.

దశ 6: కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలు

కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాన్ని కేంద్రం పరిపాలిస్తుంది (Part VIII, అధికరణలు 239 నుండి 241).

అధికరణ 239: పార్లమెంటు వేరే విధంగా నిర్దేశిస్తే తప్ప, రాష్ట్రపతి కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాన్ని ఒక అడ్మినిస్ట్రేటర్ ద్వారా పరిపాలిస్తారు. ఆయన పొరుగు కేంద్ర పాలిత ప్రాంతానికి ఒక రాష్ట్ర గవర్నర్‌ను అడ్మినిస్ట్రేటర్‌గా నియమించవచ్చు. అప్పుడు గవర్నర్ తన రాష్ట్ర మంత్రిమండలి నుండి స్వతంత్రంగా వ్యవహరిస్తారు.
అధికరణ 239A: పుదుచ్చేరికి శాసనసభను లేదా మంత్రిమండలిని, లేదా రెండింటినీ ఏర్పాటు చేయడానికి పార్లమెంటు చట్టం చేయవచ్చు. జమ్మూ కశ్మీర్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం, 2019 దీనిని జమ్మూ కశ్మీర్‌కు వర్తింపజేసింది. అలాంటి చట్టం అధికరణ 368 కింద సవరణ కాదు.
అధికరణ 239AA: ఢిల్లీ జాతీయ రాజధాని ప్రాంతం. దాని అడ్మినిస్ట్రేటర్ లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్, దానికి ప్రత్యక్షంగా ఎన్నికైన శాసనసభ ఉంది. రాష్ట్ర జాబితా ఎంట్రీలు 1, 2, 18 (శాంతిభద్రతలు, పోలీసు, భూమి) మినహా రాష్ట్ర, ఉమ్మడి జాబితా అంశాలపై శాసనసభ చట్టాలు చేయగలదు.
అధికరణ 240: అండమాన్ నికోబార్ దీవులు, లక్షద్వీప్ వంటి కొన్ని కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాల శాంతి, పురోగతి, సుపరిపాలన కోసం రాష్ట్రపతి నిబంధనలు చేయవచ్చు.
అధికరణ 241: పార్లమెంటు కేంద్ర పాలిత ప్రాంతానికి హైకోర్టును ఏర్పాటు చేయవచ్చు లేదా అక్కడి కోర్టును హైకోర్టుగా ప్రకటించవచ్చు.

Government of NCT of Delhi v. Union of India (2018)లో, లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ ఢిల్లీ మంత్రిమండలి సలహాకు కట్టుబడి ఉంటారని రాజ్యాంగ ధర్మాసనం చెప్పింది. శాసనసభ అధికారాల వెలుపలి అంశాలు మినహాయింపు. 2023లో మరో రాజ్యాంగ ధర్మాసనం, శాంతిభద్రతలు, పోలీసు, భూమి మినహా సర్వీసులను ఢిల్లీ ప్రభుత్వం నియంత్రిస్తుందని చెప్పింది.

కలపవద్దు: అధికరణ 2, అధికరణ 3

అంశం	అధికరణ 2	అధికరణ 3
దేనికి సంబంధించింది	ఇప్పటికే భారతదేశంలో భాగం కాని భూభాగం	ఇప్పటికే భారతదేశంలో భాగమైన భూభాగం
అధికారం	పార్లమెంటుకు తగినట్లు తోచే షరతులపై కొత్త రాష్ట్రాలను చేర్చుకోవడం లేదా ఏర్పాటు చేయడం	రాష్ట్రాలను ఏర్పాటు చేయడం; ప్రాంతం, సరిహద్దులు, పేర్లను మార్చడం
రాష్ట్ర శాసనసభ అభిప్రాయం వింటారా?	అధికరణ దానిని కోరదు	అవును, దాని ప్రాంతం, సరిహద్దులు లేదా పేరు ప్రభావితమైతే (అభిప్రాయాలకు కట్టుబడి ఉండరు)
అధికరణ 368 కింద సవరణా?	కాదు (అధికరణ 4(2))	కాదు (అధికరణ 4(2))

భావన పరిధిలో (అధికరణ 3). పార్లమెంటు ఒక రాష్ట్రాన్ని రెండుగా విభజిస్తుంది. ఇది అంతర్గత మార్పు, అధికరణ 3 వర్తిస్తుంది.

దాని వెలుపల. భారత భూభాగంలో ఒక చిన్న భాగాన్ని పొరుగు దేశానికి ఇవ్వడానికి ప్రభుత్వం అంగీకరిస్తుంది. అధికరణ 3 వర్తించదు. రాజ్యాంగ సవరణ కావాలి.

విద్యార్థులు చేసే సాధారణ తప్పులు

తన ప్రాంతం మార్పుకు రాష్ట్రం అంగీకారం కావాలని చెప్పడం. దాని అభిప్రాయం మాత్రమే వింటారు.
అధికరణ 3 కింద చట్టం రాజ్యాంగ సవరణ అని చెప్పడం. అధికరణ 4(2) అది కాదంటుంది.
మరో దేశానికి భూభాగాన్ని ఇవ్వడానికి అధికరణ 3 వాడటం. దానికి అధికరణ 368 కావాలి.

అన్వయించి చూడండి

సమస్య

ఉన్న ఒక రాష్ట్రంలోని ఉత్తర జిల్లాల నుండి ఒక కొత్త రాష్ట్రాన్ని ఏర్పాటు చేయాలని పార్లమెంటు నిర్ణయిస్తుంది. విభజనను వ్యతిరేకిస్తూ ఆ రాష్ట్ర శాసనసభ తీర్మానం చేస్తుంది. తాను అంగీకరించలేదనే కారణంతో రాష్ట్రం కోర్టులో బిల్లును అడ్డుకోగలదా?

ప్రశ్న. అధికరణ 3కి రాష్ట్రం అంగీకారం కావాలా?

నియమం. బిల్లుకు రాష్ట్రపతి సిఫారసు, రాష్ట్ర శాసనసభ అభిప్రాయాల కోసం నివేదన కావాలి (అధికరణ 3 పరంతుకం). ఆ అభిప్రాయాలు పార్లమెంటుకు కట్టుబడి ఉండవు. బిల్లుపై రాష్ట్రం అభిప్రాయం విన్న తరువాత, సవరించినా దానిని మళ్ళీ పంపనవసరం లేదు (Babulal Parate).

అన్వయం. నివేదన జరిగింది, కాలం ముగిసింది. రాష్ట్రం వ్యతిరేకత పార్లమెంటును ఆపదు.

ముగింపు. తాను అంగీకరించలేదనే కారణంతో రాష్ట్రం చట్టాన్ని అడ్డుకోలేదు. అదే బిల్లు భూభాగాన్ని విదేశానికి ఇస్తే విఫలమవుతుంది, ఎందుకంటే దానికి అధికరణ 368 కావాలి.

ప్రధాన కేసులు

Babulal Parate v. State of Bombay (1960)
వాస్తవాలు. అసలు బిల్లులోని మూడు యూనిట్ల స్థానంలో సంయుక్త బొంబాయి రాష్ట్రాన్ని ఏర్పాటు చేసిన రాష్ట్రాల పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం, 1956ను సవాలు చేశారు.

సూత్రం. అసలు బిల్లుపై రాష్ట్ర శాసనసభ అభిప్రాయం ఇచ్చాక, పార్లమెంటు బిల్లును సవరించినా మళ్ళీ నివేదన అవసరం లేదు.

ప్రాముఖ్యత. రాష్ట్ర శాసనసభ అభిప్రాయం ఒక్కసారే వింటారు. దానికి నిరంతర వీటో లేదు.
In re Berubari Union (1960)
వాస్తవాలు. Berubari Union భూభాగంలో కొంత భాగాన్ని బదిలీ చేయడానికి ఇండియా, పాకిస్తాన్ ఒప్పందాన్ని అధికరణ 3 కింద చట్టంతో అమలు చేయవచ్చా అని రాష్ట్రపతి సుప్రీంకోర్టును అడిగారు.

సూత్రం. భారత భూభాగాన్ని విదేశానికి అప్పగించడాన్ని అధికరణ 3 కవర్ చేయదు. దానికి అధికరణ 368 కింద రాజ్యాంగ సవరణ కావాలి.

ప్రాముఖ్యత. అధికరణ 3 పరిమితిపై ఇది ప్రామాణిక ఆధారం.
Government of NCT of Delhi v. Union of India (2018)
వాస్తవాలు. అధికరణ 239AA కింద లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్, ఢిల్లీ ఎన్నికైన ప్రభుత్వం అధికారాలపై వివాదం.

సూత్రం. శాసనసభ అధికారాల వెలుపలి అంశాలు (శాంతిభద్రతలు, పోలీసు, భూమి) మినహా లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ మంత్రిమండలి సలహాకు కట్టుబడి ఉంటారు.

ప్రాముఖ్యత. అధికరణ 239AA పరిధిలో ఢిల్లీ ప్రభుత్వానికి నిజమైన అధికారాలు ఉన్నాయని ఇది చూపుతుంది.

పరీక్షలో ఈ సమాధానం ఎలా రాయాలి

5 మార్కుల సమాధానం

అధికరణ 1 చెప్పండి: పేరు, "Union of States", భూభాగంలోని మూడు భాగాలు.
అధికరణ 3ని, దాని పరంతుకాన్ని వివరించండి.
అధికరణ 4(2)ని, తెలంగాణ వంటి ఒక ఉదాహరణను చెప్పండి.
Berubariతో ముగించండి.

10 మార్కుల సమాధానం

అధికరణ 1, "Union" ఎందుకు.
అధికరణ 2, అధికరణ 3, పోలికతో.
పరంతుకం కింద ప్రక్రియ; Babulal Parate.
అధికరణ 4, షెడ్యూళ్ళు.
అధికరణ 3 పరిమితి: Berubari.
కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలు: అధికరణలు 239, 239A, 239AA, 240, 241.
ఉదాహరణలు, ముగింపు.

గుర్తుంచుకోవాల్సిన ముఖ్యాంశాలు

అధికరణ 1: "Union of States"; భూభాగం = రాష్ట్రాలు, కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలు, సంపాదించిన భూభాగం.
అధికరణ 2: కొత్త భూభాగం. అధికరణ 3: భారతదేశం లోపలి మార్పు.
అధికరణ 3 బిల్లు: రాష్ట్రపతి సిఫారసు; రాష్ట్రానికి నివేదన; అభిప్రాయాలకు కట్టుబడి ఉండరు.
అధికరణ 4(2): అలాంటి చట్టం అధికరణ 368 కింద సవరణ కాదు.
Berubari (1960): విదేశానికి భూభాగం అప్పగించడానికి అధికరణ 368 కావాలి.
Babulal Parate (1960): సవరణ తరువాత రెండోసారి నివేదన అవసరం లేదు.
Part VIII: కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలు; ఢిల్లీ అధికరణ 239AA కింద; పుదుచ్చేరి అధికరణ 239A కింద.

త్వరిత స్వీయ పరీక్ష

1. రాజ్యాంగం "federation" అనకుండా "Union of States" అని ఎందుకు అంటుంది?

రాష్ట్రాలు చేరడానికి ఒప్పందం చేసుకోలేదు, కాబట్టి ఏ రాష్ట్రమూ విడిపోలేదు.

2. ఒక రాష్ట్రాన్ని ప్రభావితం చేసే అధికరణ 3 బిల్లును ఆమోదించే ముందు ఏమి జరగాలి?

రాష్ట్రపతి సిఫారసు చేయాలి, నిర్ణీత కాలంలో ఆ రాష్ట్ర శాసనసభ అభిప్రాయాల కోసం పంపాలి. ఆ అభిప్రాయాలు పార్లమెంటుకు కట్టుబడి ఉండవు.

3. భారత భూభాగాన్ని మరో దేశానికి బదిలీ చేయడానికి అధికరణ 3 వాడవచ్చా?

కాదు. Berubari నివేదనలో దానికి అధికరణ 368 కింద రాజ్యాంగ సవరణ కావాలని కోర్టు చెప్పింది.