Special provision for contracts relating to infrastructure projects

ఒక నిమిషంలో

ఒక కాంట్రాక్టర్‌కు, ప్రభుత్వ సంస్థకు మధ్య ప్రైవేట్ వివాదంపై ఒకే ఇంజంక్షన్ రోడ్డును, విద్యుత్ ప్లాంట్‌ను, మెట్రో లైన్‌ను ఏళ్ల తరబడి ఆపివేయగలదు. దీన్ని నివారించడానికి నిర్దిష్ట ఉపశమన (సవరణ) చట్టం, 2018 ఒక చిన్న కోడ్‌ను నిర్మించింది. మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టును ఆలస్యం చేసే ఇంజంక్షన్లను అది నిషేధిస్తుంది, ప్రత్యేక కోర్టులను సృష్టిస్తుంది, దావాలకు గడువు పెడుతుంది.

ఈ కోడ్ సెక్షన్లు 20A, 20B, 20C, 41(ha) లో, వర్తించే ప్రాజెక్టులను జాబితా చేసే షెడ్యూల్‌తో ఉంది. పరీక్షలలో ప్రతి సెక్షన్ చెప్పి, షెడ్యూల్‌లోని ఐదు వర్గాలను పేర్కొని, నిషేధం ఇంజంక్షన్లకే ఎందుకు పరిమితమో వివరించాలి.

చట్టపరమైన నిబంధన

• సెక్షన్ 20A(1): షెడ్యూల్‌లో పేర్కొన్న మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టుకు సంబంధించిన ఒప్పందంతో కూడిన చట్టం కింద దావాలో, ఇంజంక్షన్ ఇవ్వడం ప్రాజెక్టు పురోగతికి లేదా పూర్తికి అడ్డంకి లేదా ఆలస్యం కలిగించే చోట, ఏ కోర్టూ ఇంజంక్షన్ ఇవ్వకూడదు.
• సెక్షన్ 20A Explanation: సెక్షన్లు 20A, 20B, 41(ha) కోసం, "infrastructure project" అంటే షెడ్యూల్‌లో పేర్కొన్న ప్రాజెక్టుల వర్గం, మౌలిక సదుపాయాల ఉప-రంగాలు.
• సెక్షన్ 20A(2), (3): కేంద్ర ప్రభుత్వం నోటిఫికేషన్ ద్వారా షెడ్యూల్‌ను సవరించవచ్చు. ప్రతి నోటిఫికేషన్‌ను 30 రోజులు పార్లమెంట్ ప్రతి సభ ముందు ఉంచుతారు, పార్లమెంట్ దాన్ని మార్చవచ్చు లేదా రద్దు చేయవచ్చు.
• సెక్షన్ 20B: హైకోర్టు ప్రధాన న్యాయమూర్తితో సంప్రదించి, రాష్ట్ర ప్రభుత్వం ఒకటి లేదా అంతకంటే ఎక్కువ సివిల్ కోర్టులను, మౌలిక సదుపాయాల ఒప్పందాలపై చట్టం కింద దావాలకు ప్రత్యేక కోర్టులుగా నియమిస్తుంది.
• సెక్షన్ 20C: అటువంటి దావాను ప్రతివాదికి summons అందిన తేదీ నుండి 12 నెలల్లో పరిష్కరించాలి. కారణాలను లిఖితపూర్వకంగా నమోదు చేసి, ఆ గడువును మొత్తం ఆరు నెలలకు మించకుండా పొడిగించవచ్చు.
• సెక్షన్ 41(ha): మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టు పురోగతికి లేదా పూర్తికి అడ్డు లేదా ఆలస్యం కలిగించేటప్పుడు, లేదా ప్రాజెక్టు విషయమైన సంబంధిత సదుపాయం లేదా సేవల నిరంతర అందింపులో జోక్యం చేసుకునేటప్పుడు ఇంజంక్షన్ ఇవ్వలేరు.

అర్థం, నిర్వచనం

ఈ ప్రయోజనం కోసం infrastructure project అంటే షెడ్యూల్‌లో జాబితా చేసిన ప్రాజెక్టు. షెడ్యూల్‌కు ఐదు వర్గాలు ఉన్నాయి, ప్రతి దానికి ఉప-రంగాలు ఉన్నాయి. వర్గాలను చెట్టు చిత్రం చూపుతుంది.

• నిర్దిష్ట ఉపశమన చట్టానికి షెడ్యూల్ సెక్షన్లు 20A, 41(ha)
  • 1. రవాణారోడ్లు, వంతెనలు, ఓడరేవులు, నౌకా నిర్మాణ కేంద్రాలు, అంతర్గత జలమార్గాలు, విమానాశ్రయాలు, రైల్వేలు, పట్టణ ప్రజా రవాణా.
  • 2. ఇంధనంవిద్యుత్ ఉత్పత్తి, ప్రసారం, పంపిణీ; చమురు, గ్యాస్ పైప్‌లైన్లు; నిల్వ సదుపాయాలు.
  • 3. నీరు, పారిశుద్ధ్యంఘన వ్యర్థాల నిర్వహణ, నీటి సరఫరా, శుద్ధి, మురుగునీరు, సాగునీరు, వర్షపు నీటి డ్రైనేజీ.
  • 4. కమ్యూనికేషన్టెలికమ్యూనికేషన్ నెట్‌వర్క్‌లు, టవర్లు, సేవలు.
  • 5. సామాజిక, వాణిజ్య మౌలిక సదుపాయాలువిద్యా సంస్థలు, క్రీడా మౌలిక సదుపాయాలు, ఆసుపత్రులు, పర్యాటక మౌలిక సదుపాయాలు, పారిశ్రామిక పార్కులు, కోల్డ్ స్టోరేజ్, కోల్డ్ చైన్, టెర్మినల్ మార్కెట్లు, అందుబాటు ధర గృహాలు.

వివరణాత్మక విశ్లేషణ

1. ఈ సెక్షన్లు పరిష్కరించే సమస్య

2018 కు ముందు, మౌలిక సదుపాయాల ఒప్పందంలో ఒక పక్షం, వివాదం కొనసాగుతుండగా పనిని స్తంభింపజేసే సాధారణ ఇంజంక్షన్ పొందగలిగేది. ప్రజలు దాని మూల్యం చెల్లించేవారు: సగం కట్టిన ఫ్లైఓవర్, ఆగిన విద్యుత్ లైన్. పక్షాలు తమ డబ్బు వివాదాన్ని పరిష్కరించుకునే హక్కును అంతం చేయకుండా, ప్రజలకు సేవ చేసే ప్రాజెక్టులను చట్టం కాపాడాలని పార్లమెంట్ నిర్ణయించింది.

2. సెక్షన్ 20A: అడ్డుపడే లేదా ఆలస్యం చేసే ఇంజంక్షన్ లేదు

నిషేధం ఇంజంక్షన్లకు మాత్రమే. రెండు విషయాలు ఉన్నప్పుడు ఇది వర్తిస్తుంది: ఒప్పందం షెడ్యూల్‌లోని ప్రాజెక్టుకు సంబంధించినది, ఇంజంక్షన్ ప్రాజెక్టు పురోగతికి లేదా పూర్తికి అడ్డంకి లేదా ఆలస్యం కలిగిస్తుంది. రెండూ ఉన్నప్పుడు, ప్రాథమిక క్లెయిమ్ ఎంత బలమైనదైనా, కోర్టు ఇంజంక్షన్ ఇవ్వలేదు.

3. సెక్షన్ 41(ha): తిరస్కరణల జాబితాలోనే అదే నిషేధం

సెక్షన్ 41(ha) అదే ఆలోచనను ఇంజంక్షన్ తిరస్కరణ సందర్భాల సాధారణ జాబితాలో ఉంచుతుంది. ఒక అంశాన్ని అదనంగా చేరుస్తుంది: సదుపాయం లేదా సేవల నిరంతర అందింపులో జోక్యాన్ని కూడా కవర్ చేస్తుంది. కాబట్టి పనిచేస్తున్న నీటి శుద్ధి ప్లాంట్‌ను ఇంజంక్షన్‌తో మూసివేయలేరు.

4. షెడ్యూల్ మార్పు

అవసరమని లేదా తగినదని భావిస్తే, నోటిఫికేషన్ ద్వారా కేంద్ర ప్రభుత్వం వర్గాలను, ఉప-రంగాలను చేర్చవచ్చు లేదా మార్చవచ్చు. పార్లమెంట్ దీన్ని పర్యవేక్షిస్తుంది. నోటిఫికేషన్‌ను ప్రతి సభ ముందు 30 రోజులు ఉంచుతారు. రెండు సభలూ దాన్ని మార్చడానికి లేదా రద్దు చేయడానికి అంగీకరిస్తే, అది మార్చిన రూపంలోనే లేదా అసలు అమలులోకి రాకుండానే ఉంటుంది. అప్పటికే జరిగినదంతా చెల్లుతుంది.

5. సెక్షన్ 20B: ప్రత్యేక కోర్టులు

హైకోర్టు ప్రధాన న్యాయమూర్తితో సంప్రదించి, రాష్ట్ర ప్రభుత్వం ఒకటి లేదా అంతకంటే ఎక్కువ సివిల్ కోర్టులను స్థానిక పరిధిలో ప్రత్యేక కోర్టులుగా నియమిస్తుంది. ఈ కోర్టులు మౌలిక సదుపాయాల ఒప్పందాలపై చట్టం కింద దావాలను విచారిస్తాయి. నైపుణ్యం, వేగం దీని ఉద్దేశం.

6. సెక్షన్ 20C: కాల పరిమితి

ప్రతివాదికి summons అందిన తేదీ నుండి 12 నెలల్లో దావాను పరిష్కరించాలి. కోర్టు కారణాలను లిఖితపూర్వకంగా నమోదు చేసి మాత్రమే, దీన్ని మొత్తం ఆరు నెలలకు మించకుండా పొడిగించవచ్చు. ఇది Code of Civil Procedure లో ఏ నిబంధన ఉన్నా వర్తిస్తుంది.

7. కోర్టులు ఈ నిషేధాన్ని ఎలా అన్వయించాయి

Roadway Solutions India Infra Ltd. v. National Highways Authority of India (2023) లో, ఒక హైవే పనిలో కాంట్రాక్టర్ పురోగతి లక్ష్యాలను చేరుకోలేదు. అథారిటీ ఒప్పందాన్ని రద్దు చేసే ఉద్దేశ నోటీసు ఇచ్చింది. రద్దును, పని మళ్లీ టెండర్ చేయడాన్ని ఆపడానికి కాంట్రాక్టర్ Arbitration and Conciliation Act, 1996 సెక్షన్ 9 కింద ఢిల్లీ హైకోర్టుకు వెళ్లాడు. కోర్టు నిరాకరించింది. సెక్షన్లు 20A, 41(ha) దృష్ట్యా, ఆలస్యం కలిగించే చోట మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టులలో కోర్టులు ఇంజంక్షన్ ఇవ్వకూడదని, కనీస స్థాయిలోనే జోక్యం చేసుకోవాలని అది చెప్పింది.

8. నిషేధం తీసివేయనిది

పక్షాలు ఇంకా నష్టపరిహారం కోరవచ్చు, ఒప్పందంలో నిబంధన ఉంటే arbitration ను ఆశ్రయించవచ్చు, ఇతర నిబంధనలను అమలు చేయించవచ్చు. ఈ క్లెయిమ్‌లు తేలుతుండగా ప్రాజెక్టు స్తంభించకుండా నిషేధం ఆపుతుంది.

సెక్షన్లు 20A, 20B, 20C, 41(ha) ఒక్క చూపులో

సెక్షన్	ఏమి చేస్తుంది	ముఖ్య పదాలు
20A	షెడ్యూల్ ప్రాజెక్టుపై చట్టం కింద దావాలో ఇంజంక్షన్‌ను నిషేధిస్తుంది	"impediment or delay in the progress or completion"
20B	రాష్ట్ర ప్రభుత్వం నియమించే ప్రత్యేక కోర్టులు	హైకోర్టు ప్రధాన న్యాయమూర్తితో సంప్రదింపులు
20C	దావాకు కాల పరిమితి	summons అందిన 12 నెలలు; నమోదు చేసిన కారణాలపై మరో ఆరు నెలల వరకు
41(ha)	తిరస్కరణల జాబితాకు అదే నిషేధాన్ని జోడిస్తుంది	"continued provision of relevant facility ... or services"
షెడ్యూల్	వర్గాలను, ఉప-రంగాలను జాబితా చేస్తుంది	రవాణా, ఇంధనం, నీరు-పారిశుద్ధ్యం, కమ్యూనికేషన్, సామాజిక-వాణిజ్య మౌలిక సదుపాయాలు

కలపవద్దు: సెక్షన్ 20A, సెక్షన్ 41(ha)

విద్యార్థులు తరచూ రెండింటినీ ఒకటే అనుకుంటారు. అవి కలుస్తాయి, కానీ స్థానంలో, పరిధిలో భిన్నం.

అంశం	సెక్షన్ 20A	సెక్షన్ 41(ha)
స్థానం	ఒప్పందాల specific performance పై Chapter II లో	ఇంజంక్షన్ తిరస్కరణల జాబితా అయిన సెక్షన్ 41 లో
పరిధి	షెడ్యూల్ ప్రాజెక్టుకు సంబంధించిన ఒప్పందంపై దావాలు	ప్రాజెక్టును అడ్డుకునే లేదా ఆలస్యం చేసే, లేదా సదుపాయం, సేవల్లో జోక్యం చేసుకునే ఏ ఇంజంక్షన్
అదనపు అంశం	షెడ్యూల్ సవరణ అధికారం ఇస్తుంది, 20B, 20C తో కలుస్తుంది	నిర్మాణ పనినే కాక, పనిచేస్తున్న సదుపాయాన్ని కాపాడుతుంది

విద్యార్థులు చేసే సాధారణ తప్పులు

• ఈ సెక్షన్లు అన్ని దావాలను నిషేధిస్తాయని రాయడం. అవి షెడ్యూల్ ప్రాజెక్టును అడ్డుకునే లేదా ఆలస్యం చేసే ఇంజంక్షన్లను మాత్రమే నిషేధిస్తాయి.
• నిషేధం విచక్షణాత్మకం కాదని మర్చిపోవడం. షరతులు తీరితే కోర్టు ఇంజంక్షన్ ఇవ్వలేదు.
• ప్రత్యేక కోర్టులను, 12 నెలల పరిమితిని మర్చిపోవడం.
• షెడ్యూల్ వర్గాలను తప్పుగా జాబితా చేయడం. ఐదు ఉన్నాయి.
• క్లెయిమ్ కోల్పోతుందని చెప్పడం. నష్టపరిహారం, arbitration, ఇతర క్లెయిమ్‌లు మిగిలే ఉంటాయి.

అన్వయించి చూడండి

ప్రధాన కేసులు

• Roadway Solutions India Infra Ltd. v. National Highways Authority of India (2023)

  వాస్తవాలు. హైవే బలోపేత ప్రాజెక్టులో ఒక కాంట్రాక్టర్ పురోగతి లక్ష్యాలను చేరుకోలేదు. అథారిటీ రద్దు చేసే ఉద్దేశ నోటీసు ఇచ్చింది, రద్దును ఆపమని కాంట్రాక్టర్ Arbitration Act సెక్షన్ 9 కింద ఢిల్లీ హైకోర్టును కోరాడు. ఢిల్లీ హైకోర్టు, Chandra Dhari Singh J., 24 మే 2023. 2023 LiveLaw (Del) 442.

  సూత్రం. కోర్టు నిరాకరించింది. సెక్షన్లు 20A, 41(ha) దృష్ట్యా, ఆలస్యం కలిగించే మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టులలో కోర్టులు ఇంజంక్షన్ ఇవ్వకూడదు, కనీస స్థాయిలోనే జోక్యం చేసుకోవాలి.

  ఎందుకు ముఖ్యం. హైవే ఒప్పంద వివాదానికి ఈ నిషేధాన్ని అన్వయిస్తుంది.

• Energy Watchdog v. Central Electricity Regulatory Commission (2017)

  వాస్తవాలు. స్థిర టారిఫ్‌లకు విద్యుత్ సరఫరా చేసే బిడ్లను జనరేటర్లు గెలిచి, దిగుమతి బొగ్గు ధరలు పెరిగినప్పుడు ఉపశమనం కోరారు. (2017) 14 SCC 80.

  సూత్రం. బొగ్గు ధర పెరుగుదల frustration కాదు, force majeure కాదని సుప్రీంకోర్టు చెప్పింది. ఈ కేసు 2018 సవరణకు ముందు వచ్చింది, సెక్షన్ 20A కి సంబంధించినది కాదు.

  ఎందుకు ముఖ్యం. విద్యుత్ ఉత్పత్తి షెడ్యూల్‌లోని ఇంధనం వర్గంలో ఉంది. ప్రాజెక్టును ఆపకుండా 2018 పథకం నివారించదలచిన మౌలిక సదుపాయాల ఒప్పంద వివాదాన్ని ఈ కేసు చూపుతుంది.

• Nabha Power Ltd. v. Punjab State Power Corporation Ltd. (2017)

  వాస్తవాలు. 25 ఏళ్ల విద్యుత్ కొనుగోలు ఒప్పందం కింద, కొనుగోలుదారు జనరేటర్ బిల్లుల నుండి బొగ్గు వాషింగ్, రవాణా ఖర్చులను తగ్గించాడు. (2018) 11 SCC 508.

  సూత్రం. ఒప్పందంలోని energy charge ఫార్ములాను అన్వయించడం ద్వారా సుప్రీంకోర్టు వివాదాన్ని నిర్ణయించింది. అది ఏ అంతర్లీన నిబంధననూ చేర్చలేదు. ఈ కేసు కూడా 2018 సవరణకు ముందు వచ్చింది, సెక్షన్ 20A కి సంబంధించినది కాదు.

  ఎందుకు ముఖ్యం. ప్రాజెక్టు కొనసాగుతుండగా పెద్ద విద్యుత్ ఒప్పంద వివాదం ఒప్పంద నిబంధనలపై ఎలా పరిష్కారమవుతుందో ఇది చూపుతుంది.

పరీక్షలో ఈ సమాధానం ఎలా రాయాలి

గుర్తుంచుకోవాల్సిన ముఖ్యాంశాలు

• సెక్షన్ 20A: షెడ్యూల్ మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టును అడ్డుకునే లేదా ఆలస్యం చేసే ఇంజంక్షన్ లేదు.
• షెడ్యూల్: ఐదు వర్గాలు. కేంద్ర ప్రభుత్వం సవరించవచ్చు; పార్లమెంట్ పర్యవేక్షిస్తుంది.
• సెక్షన్ 41(ha): తిరస్కరణల జాబితాలో అదే నిషేధం, పైగా సదుపాయం లేదా సేవల రక్షణ.
• సెక్షన్ 20B: ప్రత్యేక కోర్టులు. సెక్షన్ 20C: 12 నెలలు, ఆరు నెలల వరకు పొడిగింపు.
• ఇంజంక్షన్లు మాత్రమే నిషేధం. నష్టపరిహారం, arbitration, ఇతర క్లెయిమ్‌లు మిగిలే ఉంటాయి.

త్వరిత స్వీయ పరీక్ష

సంబంధిత అంశాలు

• Injunctions-Generally
• Arbitration clause
• Construction contracts
• Specific Relief Act including 2018 Amendment