10. మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టులు — ప్రత్యేక నిబంధనలు (సెక్షన్లు 20A నుండి 20C మరియు 41(ha))
తరచుగా కాంట్రాక్టర్కు, ప్రభుత్వ సంస్థకు మధ్య పూర్తిగా వ్యక్తిగత వాణిజ్య వివాదంగా ఉండే విషయంపై, ఒకే ఒక్క ఇంజంక్షన్ ఒక హైవేను, ఒక పవర్ ప్లాంట్ను, లేదా ఒక మెట్రో లైన్ను భారీ ప్రజా వ్యయంతో సంవత్సరాల తరబడి నిలిపివేయగలదు. ఇలా జరగకుండా ఆపడానికే 2018 సవరణ స్పెసిఫిక్ రిలీఫ్ యాక్ట్ లోపల ఒక పూర్తి మినీ-కోడ్ను నిర్మించింది.
ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య
2018కి ముందు, చెల్లింపు వివాదంతో అసంతృప్తిగా ఉన్న కాంట్రాక్టర్ కావచ్చు, లేదా జాప్యాలతో అసంతృప్తిగా ఉన్న ప్రభుత్వ సంస్థ కావచ్చు — మౌలిక సదుపాయాల ఒప్పందంలోని ఒక పక్షం, అంతర్లీన వాణిజ్య వివాదం సంవత్సరాల తరబడి కొనసాగుతున్నప్పుడే నిర్మాణాన్ని పూర్తిగా స్తంభింపజేసే సాధారణ సివిల్-కోర్టు ఇంజంక్షన్ను పొందేవారు. దీని మూల్యం ప్రజలే చెల్లించారు: సగం కట్టిన ఫ్లైఓవర్, ఆగిపోయిన పవర్ లైన్, ఎవరూ వాడుకోలేని స్థితి, కేసు నెమ్మదిగా సాగుతూనే ఉంది. ఏ పక్షం అంతర్లీన వివాద-పరిష్కార హక్కులనూ రద్దు చేయకుండానే, ప్రజలకు సేవ చేసే ప్రాజెక్టులను స్పష్టంగా రక్షించాలని పార్లమెంట్ నిర్ణయించింది.
సెక్షన్ 20A — మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టును ఆలస్యం చేసే ఇంజంక్షన్ లేదు
సెక్షన్ 20A(1) — "షెడ్యూల్లో పేర్కొన్న మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టుకు సంబంధించిన ఒప్పందం గురించి ఈ చట్టం కింద వేసిన దావాలో, ఇంజంక్షన్ మంజూరు చేయడం వల్ల అలాంటి మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టు పురోగతికి లేదా పూర్తికి అడ్డంకి లేదా జాప్యం కలిగేటట్లయితే, కోర్టు ఏ ఇంజంక్షన్ను మంజూరు చేయకూడదు."
ఇది విచక్షణాధికారంతో కూడిన సమతూకం పరీక్ష కాదు, పూర్తి అడ్డంకి — ప్రాజెక్టు షెడ్యూల్ పరిధిలోకి వస్తే, ఇంజంక్షన్ దాన్ని అడ్డుకుంటే లేదా ఆలస్యం చేస్తే, అంతర్లీన కేసు ఎంత బలంగా కనిపించినా కోర్టు ఇంజంక్షన్ను మంజూరు చేయలేదు. మౌలిక సదుపాయాల అవసరాలు మారుతున్న కొద్దీ, నోటిఫికేషన్ ద్వారా షెడ్యూల్ను సవరించడానికి సెక్షన్ 20A(2) కేంద్ర ప్రభుత్వాన్ని అనుమతిస్తుంది, అయితే సెక్షన్ 20A(3) కింద ఇది 30 రోజుల పాటు పార్లమెంట్ ముందు ఉంచాలి, పార్లమెంట్ ఆ నోటిఫికేషన్ను సవరించవచ్చు లేదా రద్దు చేయవచ్చు.
షెడ్యూల్ — "మౌలిక సదుపాయం" అంటే ఏమిటి
షెడ్యూల్ (2018లో చేర్చబడింది, సెక్షన్లు 20A మరియు 41(ha)తో కలిపి చదవాలి) ఐదు విస్తృత వర్గాలను జాబితా చేస్తుంది, ప్రతిదానికీ వివరమైన ఉప-రంగాలతో:
- 1. రవాణా — రోడ్లు మరియు వంతెనలు, పోర్టులు, షిప్యార్డులు, అంతర్గత జలమార్గాలు, విమానాశ్రయాలు, రైల్వే మౌలిక సదుపాయాలు, పట్టణ ప్రజా రవాణా
- 2. ఇంధనం — విద్యుత్ ఉత్పత్తి, ప్రసారం, పంపిణీ; చమురు మరియు గ్యాస్ పైప్లైన్లు; LNG నిల్వ
- 3. నీరు మరియు పారిశుద్ధ్యం — ఘన వ్యర్థాల నిర్వహణ, నీటి సరఫరా/శుద్ధి, మురుగునీటి వ్యవస్థలు, నీటిపారుదల, వర్షపు నీటి కాలువలు
- 4. కమ్యూనికేషన్ — స్థిర-నెట్వర్క్ టెలికమ్యూనికేషన్ (బ్రాడ్బ్యాండ్/ఇంటర్నెట్తో సహా), టెలికాం టవర్లు మరియు సేవలు
- 5. సామాజిక & వాణిజ్య మౌలిక సదుపాయాలు — విద్యా సంస్థలు, క్రీడా మౌలిక సదుపాయాలు, ఆసుపత్రులు, పర్యాటక మౌలిక సదుపాయాలు, పారిశ్రామిక పార్కులు/SEZలు, కోల్డ్-స్టోరేజ్/కోల్డ్-చైన్ సదుపాయాలు, టెర్మినల్ మార్కెట్లు, సరసమైన గృహనిర్మాణం
ఈ జాబితా నిజంగా ఎంత విస్తృతమైనదో గమనించండి — ఇది హైవేలు మరియు పవర్ ప్లాంట్లకు మించి, ఆసుపత్రులు, కళాశాలలు, కోల్డ్-స్టోరేజ్ సదుపాయాలు మరియు సరసమైన గృహనిర్మాణ ప్రాజెక్టులను కూడా కవర్ చేస్తుంది. ఈ వర్గాల్లో ఒకదానిలో ఉన్న ప్రాజెక్టును తాకే ఏ ఒప్పంద వివాదమైనా సెక్షన్ 20A అడ్డంకిని ప్రేరేపించగలదు.
సెక్షన్ 41(ha) — ఇంజంక్షన్ వైపు నుండి అదే అడ్డంకి
సెక్షన్ 41(ha) — "అది ఏదైనా మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టు పురోగతిని లేదా పూర్తిని అడ్డుకుంటే లేదా ఆలస్యం చేస్తే, లేదా అలాంటి ప్రాజెక్టు విషయమైన సంబంధిత సదుపాయం లేదా సేవల కొనసాగింపులో జోక్యం చేసుకుంటే" ఇంజంక్షన్ మంజూరు చేయలేరు.
సెక్షన్ 41(ha)ను అదే 2018 సవరణ చేర్చింది, భావంలో సెక్షన్ 20Aలాగే ఉన్నప్పటికీ, దీన్ని సెక్షన్ 41లోని ఇంజంక్షన్ నిరాకరించే సాధారణ జాబితా లోపల ఉంచారు (గత పోస్టులో చర్చించబడింది). ఈ రెండు సెక్షన్లు కలిసి పనిచేస్తాయి: 20A మౌలిక సదుపాయాల-ప్రాజెక్టు ఒప్పందాలకు ప్రత్యేకమైనది, అయితే 41(ha) అదే పరిమితిని చట్టం సాధారణ ఇంజంక్షన్-నిరాకరణ ఫ్రేమ్వర్క్లో చేరుస్తుంది, అదనంగా సదుపాయం లేదా సేవ యొక్క కొనసాగింపునే రక్షిస్తుంది — నిర్మాణాన్ని మాత్రమే కాదు, ఇప్పటికే పనిచేస్తున్న మౌలిక సదుపాయాల ఆస్తిని కూడా (ఉదాహరణకు, నడుస్తున్న నీటి-శుద్ధి ప్లాంట్ను) ఇంజంక్షన్ ద్వారా మూసివేయలేరు.
సెక్షన్ 20B — మౌలిక సదుపాయాల వివాదాలకు ప్రత్యేక కోర్టులు
సెక్షన్ 20B — హైకోర్టు ప్రధాన న్యాయమూర్తితో సంప్రదించి, రాష్ట్ర ప్రభుత్వం, నోటిఫికేషన్ ద్వారా, ఈ చట్టం కింద మౌలిక సదుపాయాల-ప్రాజెక్టు ఒప్పందాలకు సంబంధించిన దావాలను విచారించడానికి ఒకటి లేదా అంతకంటే ఎక్కువ సివిల్ కోర్టులను ప్రత్యేక కోర్టులుగా నియమించాలి.
ఈ ఆలోచన ప్రత్యేకత గురించే: తరచుగా సాంకేతికమైన, అధిక-విలువ కలిగిన ఈ వివాదాలను క్రమం తప్పకుండా నిర్వహించే న్యాయమూర్తులు, అప్పుడప్పుడు మాత్రమే మౌలిక సదుపాయాల వ్యాజ్యాన్ని నిర్వహించే సాధారణ సివిల్ కోర్టు కంటే వేగంగా, స్థిరంగా వాటిని నిర్ణయించే నైపుణ్యాన్ని అభివృద్ధి చేసుకుంటారని భావిస్తారు.
సెక్షన్ 20C — పరిష్కారానికి నిర్ణీత గడువు
సెక్షన్ 20C — 1908 సివిల్ ప్రొసీజర్ కోడ్లో ఏముందని ఉన్నా, ఈ చట్టం కింద దాఖలైన దావాను ప్రతివాదికి సమన్లు అందిన తేదీ నుండి పన్నెండు నెలల్లోపు పరిష్కరించాలి, లిఖితపూర్వకంగా నమోదు చేసిన కారణాలతో మొత్తం మీద ఆరు నెలలకు మించకుండా మరింత పొడిగించవచ్చు.
ఇది CPC సాధారణ, మరింత అనిర్దిష్ట గడువులను అధిగమిస్తుంది. సెక్షన్లు 20A–20C మరియు 41(ha)లను కలిపి చదివితే, అవి ఒక సమగ్ర విధానాన్ని ఏర్పరుస్తాయి: ఇంజంక్షన్ ప్రాజెక్టును స్తంభింపజేయనివ్వకూడదు, వివాదాన్ని ఒక ప్రత్యేక కోర్టుకు మళ్లించాలి, మరియు దాన్ని త్వరగా నిర్ణయించమని ఆ కోర్టును బలవంతం చేయాలి — తద్వారా పక్షాలకు వారి కోర్టు వాదన అవకాశం ఇంకా లభిస్తుంది, కానీ దాన్ని పొందుతున్నప్పుడు ప్రజా మౌలిక సదుపాయాలను బందీగా ఉంచకుండానే.
- సెక్షన్ 20A — షెడ్యూల్లో జాబితా చేసిన మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టును అడ్డుకునే/ఆలస్యం చేసే ఇంజంక్షన్ లేదు; పార్లమెంటరీ సమీక్షకు లోబడి, కేంద్ర ప్రభుత్వం షెడ్యూల్ను సవరించవచ్చు
- షెడ్యూల్ ఐదు వర్గాలు: రవాణా, ఇంధనం, నీరు & పారిశుద్ధ్యం, కమ్యూనికేషన్, సామాజిక & వాణిజ్య మౌలిక సదుపాయాలు — ఇది కేవలం హైవేలకే కాకుండా ఆసుపత్రులు, పాఠశాలలు మరియు గృహనిర్మాణాన్ని కూడా కవర్ చేసేంత ఉద్దేశపూర్వకంగా విస్తృతమైనది
- సెక్షన్ 41(ha) — సాధారణ ఇంజంక్షన్-నిరాకరణ జాబితా లోపల సెక్షన్ 20Aను ప్రతిబింబిస్తుంది, అదనంగా ఇప్పటికే పనిచేస్తున్న సదుపాయం/సేవను ఇంజంక్షన్ ద్వారా మూసివేయకుండా రక్షిస్తుంది
- సెక్షన్ 20B — ప్రధాన న్యాయమూర్తితో సంప్రదించి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం నియమించే ప్రత్యేక కోర్టులు, ఈ చట్టం కింద మౌలిక సదుపాయాల-ఒప్పంద దావాలను ప్రత్యేకంగా విచారిస్తాయి
- సెక్షన్ 20C — 12 నెలల పరిష్కార గడువు, 6 నెలల వరకు పొడిగించదగినది, CPCను అధిగమిస్తుంది
- మౌలిక సదుపాయాల వివాదాలు తరచుగా నిజమైన సాంకేతిక ఇంజనీరింగ్ ప్రశ్నలపై ఆధారపడి ఉంటాయి కాబట్టి, సెక్షన్ 14A కోర్టు-నియమిత నిపుణుల నిబంధన (ఈ యూనిట్లోని 3వ పోస్టు) ఇక్కడ ప్రత్యేకంగా ఔచిత్యం కలిగి ఉంది
- ఈ నిబంధనలు 2018 సవరణ విస్తృత మార్పు (ఈ యూనిట్లోని 1వ పోస్టు) వెనుక ఉన్న అదే విధానాన్ని ప్రతిబింబిస్తాయి: సులభమైన, విచక్షణాధికారంతో కూడిన కోర్టు జోక్యం కంటే వాణిజ్య/ప్రజా ప్రాజెక్టుల నెరవేర్పు మరియు కొనసాగింపుకు మొగ్గు చూపడం
ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ
ఒక రాష్ట్ర ప్రభుత్వం 40-కి.మీ. హైవే నిర్మించడానికి ఒక ఒప్పందాన్ని ఇస్తుంది. నిర్మాణం సగం జరిగాక, ధర-పెరుగుదల క్లాజ్పై వివాదం తలెత్తుతుంది, మరియు వివాదం పరిష్కారమయ్యే వరకు హైవేపై అన్ని పనులను ఆపడానికి కాంట్రాక్టర్ ఇంజంక్షన్ కోరతాడు, ఇది ప్రభుత్వాన్ని అనుకూలమైన సెటిల్మెంట్కు ఒత్తిడి చేస్తుందని ఆశిస్తూ.
రోడ్డు షెడ్యూల్లోని "రవాణా" వర్గంలోకి కచ్చితంగా వస్తుంది. సెక్షన్ 20A (మరియు సెక్షన్ 41(ha)) కింద, నిర్మాణాన్ని ఆపే ఇంజంక్షన్ను కోర్టు మంజూరు చేయలేదు, ఎందుకంటే అది మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టును అడ్డుకుంటుంది లేదా ఆలస్యం చేస్తుంది — కాంట్రాక్టర్ అంతర్లీన ధర-పెరుగుదల క్లెయిమ్ ఎంత బలంగా ఉన్నా సరే. కాంట్రాక్టర్కు పరిష్కారం లేకుండా పోదు: అతను ఇప్పటికీ డబ్బు/నష్టపరిహారం కోసం తన క్లెయిమ్ను, లేదా ఒప్పందం అందిస్తే ఆర్బిట్రేషన్ను, సెక్షన్ 20B కింద ఒక ప్రత్యేక కోర్టులో కొనసాగించవచ్చు, ఆ కోర్టు సెక్షన్ 20C గడువులోపు కేసును నిర్ణయించాలి — కానీ అది జరుగుతున్నంత కాలం హైవే నిర్మాణం కొనసాగుతూనే ఉంటుంది.
త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు
- సెక్షన్ 20A: షెడ్యూల్లో జాబితా చేసిన మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టును అడ్డుకునే/ఆలస్యం చేసే ఇంజంక్షన్లపై పూర్తి అడ్డంకి
- షెడ్యూల్: ఐదు వర్గాలు — రవాణా, ఇంధనం, నీరు & పారిశుద్ధ్యం, కమ్యూనికేషన్, సామాజిక & వాణిజ్య మౌలిక సదుపాయాలు
- సెక్షన్ 41(ha): సాధారణ ఇంజంక్షన్-నిరాకరణ జాబితా లోపల అదే అడ్డంకి, అదనంగా ఇప్పటికే పనిచేస్తున్న సదుపాయాన్ని రక్షిస్తుంది
- సెక్షన్ 20B: మౌలిక సదుపాయాల-ఒప్పంద దావాలకు ప్రత్యేక కోర్టులు
- సెక్షన్ 20C: 12 నెలల పరిష్కార గడువు, 6 నెలల వరకు పొడిగించదగినది
- ఈ అడ్డంకి ఇంజంక్షన్లకు మాత్రమే వర్తిస్తుంది — నష్టపరిహారం, ఇతర బాధ్యతల స్పెసిఫిక్ పెర్ఫార్మెన్స్, మరియు ఆర్బిట్రేషన్ ఇప్పటికీ అందుబాటులో ఉంటాయి
© 2026 NyayaSaral