Directive Principles of State Policy

చట్టపరమైన నిబంధన

• అధికరణ 36: Part IVలో "రాజ్యం" అంటే Part IIIలోని అర్థమే. కాబట్టి అందులో కేంద్ర, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు, పార్లమెంటు, రాష్ట్ర శాసనసభలు, స్థానిక, ఇతర సంస్థలు ఉంటాయి.
• అధికరణ 37: Part IV నిబంధనలను ఏ కోర్టూ అమలు చేయించకూడదు. అయినా ఆ సూత్రాలు దేశ పాలనలో ప్రాథమికమైనవి. చట్టాలు చేసేటప్పుడు వాటిని అమలు చేయడం రాజ్యం విధి.
• అధికరణ 38(1): జాతీయ సంస్థలన్నిటిలో సామాజిక, ఆర్థిక, రాజకీయ న్యాయం వ్యాపించే సామాజిక వ్యవస్థను భద్రపరచడం ద్వారా ప్రజా సంక్షేమాన్ని పెంచడానికి రాజ్యం కృషి చేయాలి.
• అధికరణ 38(2): ఆదాయంలో అసమానతలను తగ్గించడానికి, హోదా, సౌకర్యాలు, అవకాశాల్లో అసమానతలను తొలగించడానికి రాజ్యం కృషి చేయాలి. ఈ క్లాజును 44వ సవరణ (20 జూన్ 1979) చేర్చింది.
• అధికరణ 39: రాజ్యం తన విధానాన్ని (a) నుంచి (f) వరకు ఆరు లక్ష్యాల వైపు నడపాలి. వాటిలో తగిన జీవనోపాధి, ఉమ్మడి మేలు కోసం వనరుల పంపిణీ, సమాన పనికి సమాన వేతనం ఉన్నాయి.
• అధికరణలు 40 నుంచి 51: మిగిలిన సూత్రాలు, గ్రామ పంచాయతీలు (అధికరణ 40) నుంచి అంతర్జాతీయ శాంతి (అధికరణ 51) వరకు. అధికరణలు 39A, 43A, 43B, 48Aను తరువాత సవరణల ద్వారా చేర్చారు.
• అధికరణ 15(4): సామాజికంగా, విద్యాపరంగా వెనుకబడిన తరగతులకు, షెడ్యూల్డ్ కులాలకు, షెడ్యూల్డ్ తెగలకు ప్రత్యేక ఏర్పాటు చేయడానికి మొదటి సవరణ (18 జూన్ 1951) అనుమతించింది. ఇది Champakam తరువాత వచ్చింది.

అర్థం, నిర్వచనం

Directive Principles of State Policy అంటే శాసన శాఖకు, కార్యనిర్వాహక శాఖకు ఏ లక్ష్యాలు సాధించాలో చెప్పే Part IVలోని సూచనలు. అవి ఒక వ్యక్తి కోరగల హక్కులు కావు. అవి ప్రతి ప్రభుత్వానికి శాశ్వత సూచన. రాజ్యాంగం వాటిని non-justiciable అంటుంది, అంటే కోర్టు వాటిని ఒక్కటిగా అమలు చేయించలేదు.

Part III వ్యక్తులను రాజ్యం నుంచి రక్షిస్తుంది. న్యాయమైన సమాజాన్ని నిర్మించమని Part IV రాజ్యాన్ని కోరుతుంది. రెండూ కలిసి స్వేచ్ఛను, సామాజిక న్యాయాన్ని కాపాడే సంక్షేమ రాజ్యాన్ని లక్ష్యంగా పెట్టుకుంటాయి.

వివరణాత్మక విశ్లేషణ

దశ 1: Part IV ఎక్కడ ఉంది

Part IV అధికరణ 36 నుంచి అధికరణ 51 వరకు ఉంది. అధికరణ 36 "రాజ్యం" అర్థాన్ని Part III నుంచి తీసుకుంటుంది. కాబట్టి ప్రాథమిక హక్కును గౌరవించాల్సిన ప్రతి సంస్థా ఆదేశిక సూత్రాలనూ దృష్టిలో ఉంచుకోవాలి. ఆ అర్థాన్ని అధికరణ 12 ఇస్తుంది.

దశ 2: అధికరణ 37 ఏం చేస్తుంది

అధికరణ 37 మూడు పనులు చేస్తుంది. మొదట, Part IVను అమలు చేయించకుండా ప్రతి కోర్టునూ ఆపుతుంది. రెండవది, ఆ సూత్రాలను దేశ పాలనలో ప్రాథమికమైనవిగా చెబుతుంది. మూడవది, చట్టాలు చేసేటప్పుడు వాటిని అమలు చేయడాన్ని రాజ్యం విధిగా చేస్తుంది.

కాబట్టి ఈ నిషేధం కోర్టుపైనే, ప్రభుత్వంపై కాదు. Part IVను పట్టించుకోని ప్రభుత్వంపై అందుకు దావా వేయలేరు. అయినా చట్టాలు చేసేటప్పుడు ఆ సూత్రాలను వర్తింపజేయాల్సిన బాధ్యత దానిపై ఉంటుంది.

దశ 3: వాటిని అమలు చేయలేనివిగా ఎందుకు చేశారు

పాఠ్యమే ఒక కారణాన్ని చూపిస్తుంది. పని, విద్య, ప్రభుత్వ సహాయం కోసం ప్రభావవంతమైన ఏర్పాట్లు చేయాలని అధికరణ 41 రాజ్యాన్ని కోరుతుంది, కానీ "within the limits of its economic capacity and development" అనే పరిమితితో మాత్రమే. డబ్బుపై, కాలంపై ఆధారపడే లక్ష్యాన్ని కోర్టు కొలవడం, అమలు చేయించడం కష్టం.

1935 Government of India Act కింద గవర్నర్లకు ఇచ్చిన Instruments of Instructionsతో Part IVను డా. బి.ఆర్. అంబేద్కర్ పోల్చారు. ఇప్పుడు అవి శాసన శాఖకు, కార్యనిర్వాహక శాఖకు ఇచ్చే సూచనలని ఆయన చెప్పారు. ఈ ఆలోచనను 1937 ఐరిష్ రాజ్యాంగంతో కూడా ద్వితీయ మూలాలు ముడిపెడతాయి.

దశ 4: Champakam నియమం

State of Madras v. Champakam Dorairajan (1951)లో ఏడుగురు న్యాయమూర్తుల ధర్మాసనం సమూహాల వారీగా కళాశాల సీట్లను నిర్ణయించిన మద్రాసు "కమ్యూనల్ G.O."ను రద్దు చేసింది. అధికరణ 46 అందుకు అనుమతిస్తుందని మద్రాసు వాదించింది. కమ్యూనల్ G.O. అధికరణ 29(2)ను ఉల్లంఘించిందని కోర్టు తరఫున Das J. రాశారు. అధికరణ 46 వాదనను కోర్టు తోసిపుచ్చింది.

ఆదేశిక సూత్రాలు "have to conform to and run as subsidiary to the Chapter of Fundamental Rights" అని కోర్టు తీర్పు చెప్పింది. సరళంగా చెప్పాలంటే, ప్రాథమిక హక్కును తగ్గించడానికి ఆదేశిక సూత్రాన్ని వాడలేరు. ప్రాథమిక హక్కుకు భంగం కలగని చోట రాజ్యం Part IV ప్రకారం చర్య తీసుకోవచ్చు.

దశ 5: Champakam తరువాత ఏం జరిగింది

కొద్ది నెలల్లోనే మొదటి సవరణ అధికరణ 15(4)ను చేర్చింది. అధికరణ 15ను ఉల్లంఘించకుండా వెనుకబడిన తరగతుల కోసం రాజ్యం ప్రత్యేక ఏర్పాటు చేయడానికి ఇది వీలు కల్పించింది. తరువాత కోర్టులు "Part III ఎప్పుడూ గెలుస్తుంది" అన్న దశ నుంచి రెండు భాగాలను కలిపి చదివే దశకు మారాయి. Minerva Mills Ltd. v. Union of India (1980)లో Parts III, IV "together constitute the core of our Constitution and combine to form its conscience" అని కోర్టు చెప్పింది.

కలపవద్దు: ప్రాథమిక హక్కులు, ఆదేశిక సూత్రాలు

విద్యార్థులు చేసే సాధారణ తప్పులు

• ఆదేశిక సూత్రాలను అమలు చేయలేరు కాబట్టి అవి నిరుపయోగమని చెప్పడం. అధికరణ 37 వాటిని దేశ పాలనలో ప్రాథమికమైనవని అంటుంది.
• వాటిపై చర్య తీసుకోకుండా అధికరణ 37 ప్రభుత్వాన్ని ఆపుతుందని చెప్పడం. అది కోర్టులను మాత్రమే వాటిని అమలు చేయించకుండా ఆపుతుంది.
• అధికరణ 29(2)కు వ్యతిరేకంగా అధికరణ 46ను వాడడానికి Champakam రాజ్యాన్ని అనుమతించిందని చెప్పడం. అది దానికి వ్యతిరేకంగా తీర్పు చెప్పింది.
• ఆదేశిక సూత్రాలు వ్యక్తులను బంధిస్తాయని చెప్పడం. అవి రాజ్యాన్ని ఉద్దేశించినవి.
• రాజ్యాంగం "Directive Principles"ను Part IIIలో ఉంచిందని చెప్పడం. అవి Part IVలో ఉన్నాయి.

అన్వయించి చూడండి

ప్రధాన కేసులు

• State of Madras v. Champakam Dorairajan (1951)

  వాస్తవాలు. వైద్య, ఇంజనీరింగ్ కళాశాలల్లో సీట్లను మద్రాసు సమూహాల వారీగా నిర్ణయించింది. ఆ ఉత్తర్వుతో అవకాశం కోల్పోయిన విద్యార్థులు దాన్ని సవాలు చేశారు.

  సూత్రం. ఆదేశిక సూత్రాలు ప్రాథమిక హక్కులకు అనుగుణంగా, వాటికి అనుబంధంగా ఉండాలి. అధికరణ 29(2)ను ఉల్లంఘించే ఉత్తర్వును అధికరణ 46 కాపాడలేదు.

  ప్రాముఖ్యత. Part III, Part IV మధ్య ఘర్షణపై ఇది మొదటి తీర్పు. ఇది అధికరణ 15(4)కు దారితీసింది.

• Minerva Mills Ltd. v. Union of India (1980)

  వాస్తవాలు. ఆదేశిక సూత్రాలను అధికరణలు 14, 19 కంటే పైన ఉంచిన 42వ సవరణపై సవాలు.

  సూత్రం. Parts III, IV కలిసి రాజ్యాంగ కేంద్రం. ఒకదానికి మరొకదానిపై సంపూర్ణ ప్రాధాన్యం ఇవ్వడం దాని సామరస్యాన్ని దెబ్బతీస్తుంది.

  ప్రాముఖ్యత. కోర్టు అమలు చేయించకపోయినా Part IVకు బరువు ఉందని ఇది చూపిస్తుంది.

పరీక్షలో ఈ సమాధానం ఎలా రాయాలి

గుర్తుంచుకోవాల్సిన ముఖ్యాంశాలు

• Part IV, అధికరణలు 36 నుంచి 51, ఆదేశిక సూత్రాలను కలిగి ఉంది.
• అధికరణ 37: ఏ కోర్టూ అమలు చేయించదు, అయినా పాలనలో ప్రాథమికం, చట్టాలు చేసేటప్పుడు రాజ్యం వాటిని వర్తింపజేయాలి.
• అధికరణ 36 "రాజ్యం"కు Part IIIలోని అర్థాన్నే ఇస్తుంది.
• Champakam (1951): ఆదేశిక సూత్రాలు ప్రాథమిక హక్కులకు అనుబంధం.
• Champakam తరువాత మొదటి సవరణ అధికరణ 15(4)ను చేర్చింది.
• Minerva Mills (1980): Parts III, IV కలిసి రాజ్యాంగ అంతరాత్మ.

త్వరిత స్వీయ పరీక్ష

సంబంధిత అంశాలు

• Nature
• Classification
• Relationship between Fundamental Rights and Directive Principles