4. పౌరసత్వం

రాజ్యాంగ చట్టం-I, యూనిట్ 2లో ఇది నాలుగో పోస్టు — పోస్టు 3 ఆర్టికల్స్ 1 నుండి 4 కింద భారతదేశ అంతర్గత పటాన్ని ఎలా తిరిగి గీయవచ్చో వివరించింది; ఈ భూభాగానికి నిజంగా ఎవరు పౌరుడిగా లెక్కించబడతారో నిర్ణయించే ఆర్టికల్స్ 5 నుండి 11 వరకు ఈ పోస్టు కవర్ చేస్తుంది, ముఖ్యంగా విభజన నేపథ్యంలో.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

రాజ్యాంగం ఒక ప్రత్యేకంగా కష్టమైన సమయంలో అమల్లోకి వచ్చింది: 1947 విభజన అప్పటికే కొత్త భారత్-పాకిస్తాన్ సరిహద్దు అంతటా లక్షలాది మందిని స్థానభ్రంశం చేసింది, మరియు భారతదేశం వెలుపల నివసిస్తున్న అనేకమందికి దానిలో దగ్గరి కుటుంబ, ఆస్తి సంబంధాలు ఉన్నాయి. రాజ్యాంగం అస్సలు పనిచేయడానికి ముందు, ఒక మౌలిక కానీ తక్షణ ప్రశ్నకు సమాధానం ఇవ్వాల్సి వచ్చింది — 1950 జనవరి 26న, ఖచ్చితంగా ఎవరు భారత పౌరులయ్యారు? ఆర్టికల్స్ 5 నుండి 11 వరకు ఈ ప్రశ్నకు ఆ స్థాపక క్షణం కోసం మాత్రమే సమాధానం ఇస్తాయి; తర్వాత పౌరసత్వం కోసం కొనసాగుతున్న నియమాలను రూపొందించడానికి పార్లమెంట్‌కు స్వేచ్ఛ ఇవ్వబడింది, అందుకే ఈ అంశం స్థిరమైన రాజ్యాంగ ప్రారంభ బిందువును కొనసాగుతున్న శాసనపరమైన చట్రంతో అనుసంధానిస్తుంది.

పౌరసత్వం vs. జాతీయత — భారతదేశానికి ఒకే పౌరసత్వం ఎందుకు ఉంది

"జాతీయత" సాధారణంగా ఒక వ్యక్తికి ఒక రాజ్యంతో ఉన్న సంబంధాన్ని వివరించే విస్తృత, అంతర్జాతీయ-చట్ట భావన, అయితే "పౌరసత్వం" ఆ రాజ్యంలో నిర్దిష్ట హక్కులు — ఓటు వేయడం, ప్రభుత్వ పదవులు నిర్వహించడం, పౌరులకు మాత్రమే రిజర్వ్ చేయబడిన కొన్ని ప్రాథమిక హక్కులను (ఆర్టికల్ 19 కింద ఉన్నవి వంటివి) అనుభవించడం వంటివి — కలిగి ఉండే ఇరుకైన, దేశీయ-చట్ట హోదా. పోస్టు 1లో ఏకకేంద్ర లక్షణాల్లో పేర్కొన్నట్లుగా, జాతీయ పౌరసత్వంతో పాటు వేరైన రాష్ట్ర-స్థాయి పౌరసత్వాన్ని గుర్తించే కొన్ని సమాఖ్యలకు భిన్నంగా, భారతదేశం మొత్తం దేశానికి ఒకే, ఏకరూప పౌరసత్వాన్ని ఉద్దేశపూర్వకంగా స్వీకరించింది — ఒక భారత పౌరుడు మొత్తం భారతదేశానికి పౌరుడు, అతను నివసించే నిర్దిష్ట రాష్ట్రానికి కాదు.

ఆర్టికల్ 5 — రాజ్యాంగం ప్రారంభంలో నివాస స్థలం ద్వారా పౌరసత్వం

1950 జనవరి 26న ఎవరు పౌరులయ్యారనే దానికి ఆర్టికల్ 5 సాధారణ నియమాన్ని నిర్దేశిస్తుంది: భారత భూభాగంలో నివాస స్థలం (డొమిసైల్) కలిగి, అదనంగా మూడు షరతుల్లో ఒకదాన్ని సంతృప్తిపరిచే ప్రతి వ్యక్తి — (a) భారతదేశంలో జన్మించారు, లేదా (b) తల్లిదండ్రుల్లో ఒకరు భారతదేశంలో జన్మించారు, లేదా (c) రాజ్యాంగం ప్రారంభమయ్యే ముందు వెంటనే కనీసం ఐదు సంవత్సరాలు భారతదేశంలో సాధారణంగా నివసించారు — భారత పౌరుడయ్యారు. ఇక్కడ "డొమిసైల్" అంటే కేవలం భౌతిక ఉనికి కంటే ఎక్కువ; దీనికి నివాసం, శాశ్వతంగా ఉండాలనే స్థిరపడిన ఉద్దేశం రెండూ అవసరం.

ఆర్టికల్ 6 — పాకిస్తాన్ నుండి వలస వచ్చినవారు, 19 జూలై 1948కు ముందు, తర్వాత

ఇప్పుడు పాకిస్తాన్‌గా ఉన్న భూభాగం నుండి భారతదేశానికి వలస వచ్చిన వ్యక్తులను ఆర్టికల్ 6 ప్రత్యేకంగా పరిష్కరిస్తుంది. అలాంటి వ్యక్తి, గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935 కింద నిర్వచించినట్లుగా, తాను లేదా తన తల్లిదండ్రులు లేదా తాతలలో ఎవరైనా భారతదేశంలో జన్మించి, అదనంగా:

1. 19 జూలై 1948కు ముందు వలస — వ్యక్తి వలస వచ్చిన తేదీ నుండి భారతదేశంలో సాధారణంగా నివసిస్తూ ఉండాలి, మరే ఇతర లాంఛనం అవసరం లేదు.

2. 19 జూలై 1948న లేదా తర్వాత వలస — వ్యక్తి రాజ్యాంగం ప్రారంభం కావడానికి ముందు నిర్దేశిత ఫారంలో దరఖాస్తు చేసుకుని, ఆ దరఖాస్తుకు వెంటనే ముందు కనీసం ఆరు నెలలు భారతదేశ నివాసి అయిన తర్వాతే, ఆ ప్రయోజనం కోసం నియమించిన అధికారి ద్వారా భారత పౌరుడిగా నమోదు చేయబడాలి.

19 జూలై 1948ను ఎంచుకోవడానికి కారణం, పాకిస్తాన్ నుండి ప్రవేశానికి పర్మిట్ అవసరాలను భారత ప్రభుత్వం మొదటిసారి ప్రవేశపెట్టిన తేదీ అదే — ఆ తేదీకి ముందు వలసను ప్రభావవంతంగా అనియంత్రిత, అనధికారికంగా పరిగణించారు, తర్వాత వలసను మరింత ఉద్దేశపూర్వక, డాక్యుమెంట్ చేసిన ఎంపికగా పరిగణించారు, అందుకే చట్టం తర్వాతి సమూహానికి నమోదు దశను ఆశిస్తుంది.

Central Bank of India Ltd. v. Ram Narain (1955) — జాతీయత చర్య సమయంలోనే నిర్ణయించబడుతుంది

ఆర్టికల్ 7 — పాకిస్తాన్‌కు వెళ్లి తర్వాత భారతదేశానికి తిరిగి వచ్చినవారు

ఆర్టికల్ 7 వ్యతిరేక కదలికను పరిష్కరిస్తుంది: 1947 మార్చి 1 తర్వాత భారతదేశం నుండి పాకిస్తాన్‌కు వలస వెళ్లి, తర్వాత పునరావాసం లేదా శాశ్వత తిరుగు రాక కోసం పర్మిట్ కింద భారతదేశానికి తిరిగి వచ్చిన వ్యక్తులు. సాధారణంగా, అలాంటి వ్యక్తులు ఆర్టికల్ 6 కిందకు అస్సలు రారు, ఎందుకంటే వారు దానికి వలస వచ్చినవారు కాకుండా భారతదేశాన్ని విడిచిపెట్టినవారు — కానీ ఆర్టికల్ 7, ఆర్టికల్ 6 ప్రయోజనం కోసం, అలాంటి వ్యక్తిని 19 జూలై 1948 తర్వాతే భారతదేశానికి వలస వచ్చినట్లుగా పరిగణిస్తుందని నిర్దేశిస్తుంది, అంటే వారి వాస్తవ తిరుగు రాక ముందే జరిగినా, వారు పైన వివరించిన నమోదు ప్రక్రియ ద్వారానే వెళ్లాలి.

ఆర్టికల్ 8 — భారతదేశం వెలుపల నివసించే భారత సంతతి వ్యక్తులు

ఆర్టికల్ 8 పూర్తిగా వేరైన వర్గాన్ని కవర్ చేస్తుంది: తాము లేదా తమ తల్లిదండ్రులు లేదా తాతలలో ఎవరైనా అవిభక్త భారతదేశంలో జన్మించి, భారతదేశం వెలుపల ఒక దేశంలో (తూర్పు ఆఫ్రికా, శ్రీలంక, లేదా బర్మాలో స్థిరపడినవారి వంటివి) సాధారణంగా నివసిస్తున్న భారత సంతతి వ్యక్తులు. అలాంటి వ్యక్తి, రాజ్యాంగం ప్రారంభానికి ముందు లేదా తర్వాత అయినా, నిర్దేశిత ఫారంలో దరఖాస్తు చేసుకుని, తాను నివసిస్తున్న దేశంలోని భారత దౌత్య లేదా కాన్సులర్ ప్రతినిధి ద్వారా పౌరుడిగా నమోదు చేయించుకోవడం ద్వారా భారత పౌరుడు కావచ్చు.

ఆర్టికల్ 9 — విదేశీ పౌరసత్వాన్ని స్వచ్ఛందంగా పొందడం భారత పౌరసత్వాన్ని ముగిస్తుంది

ఆర్టికల్ 9 ఒక సరళమైన మినహాయింపు నియమాన్ని నిర్దేశిస్తుంది: ఒక వ్యక్తి స్వచ్ఛందంగా ఒక విదేశీ రాజ్య పౌరసత్వాన్ని పొందితే, ఆర్టికల్స్ 5, 6, లేదా 8 కింద అర్హత సాధించి ఉన్నప్పటికీ, ఆ వ్యక్తిని భారత పౌరుడిగా పరిగణించరు. ఇది ద్వంద్వ పౌరసత్వానికి వ్యతిరేకంగా భారతదేశ సాధారణ విధానాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది — ఆర్టికల్ 11 కింద చేసిన పౌరసత్వ చట్టం, 1955, రాజ్యాంగం ప్రారంభమైన తర్వాత పొందిన పౌరసత్వానికి అదే సూత్రాన్ని ముందుకు తీసుకువెళుతుంది.

ఆర్టికల్ 10 — పౌరసత్వ హక్కుల కొనసాగింపు

మునుపటి నిబంధనల్లో (ఆర్టికల్స్ 5 నుండి 8 వరకు) దేని కిందైనా భారత పౌరుడిగా ఉన్న ప్రతి వ్యక్తి, పార్లమెంట్ చేయగల ఏ చట్ట నిబంధనలకైనా లోబడి, పౌరుడిగా కొనసాగుతారని ఆర్టికల్ 10 నిర్దేశిస్తుంది. రాజ్యాంగం ప్రారంభంలో చేసిన స్థిరమైన, ఒకసారి-మాత్రమే నిర్ణయాన్ని, తర్వాత నిర్మించడానికి పార్లమెంట్‌కు అధికారం ఇచ్చిన కొనసాగుతున్న, మార్చదగిన శాసనపరమైన చట్రంతో అనుసంధానించేది ఈ ఆర్టికలే.

ఆర్టికల్ 11 — చట్టం ద్వారా పౌరసత్వాన్ని నియంత్రించే పార్లమెంట్ అధికారం: పౌరసత్వ చట్టం, 1955

ఆర్టికల్స్ 5 నుండి 10 వరకు ఏదీ, పౌరసత్వం పొందడం, ముగించడం, పౌరసత్వానికి సంబంధించిన అన్ని ఇతర విషయాలపై చట్టం ద్వారా ఏ నిబంధననైనా చేసే పార్లమెంట్ అధికారాన్ని పరిమితం చేయదని ఆర్టికల్ 11 స్పష్టం చేస్తుంది. పార్లమెంట్ ఈ అధికారాన్ని పౌరసత్వ చట్టం, 1955 ద్వారా వినియోగించింది, ఇది రాజ్యాంగం ప్రారంభమైన తర్వాత పౌరసత్వం పొందే ఐదు మార్గాలను — జననం, వంశం, నమోదు, సహజీకరణ, భూభాగం విలీనం — మరియు దాన్ని కోల్పోయే మూడు మార్గాలను — త్యజించడం, రద్దు (విదేశీ పౌరసత్వాన్ని స్వచ్ఛందంగా పొందడంపై, ఆర్టికల్ 9 అదే విధానాన్ని వర్తింపజేస్తూ), మరియు హక్కు తొలగింపు (మోసం లేదా విశ్వాసఘాతుకం వంటి నిర్దిష్ట పరిస్థితుల్లో ప్రభుత్వ ఆదేశం ద్వారా) — గుర్తిస్తుంది.

• ఆర్టికల్ 5: ప్రారంభంలో (1950 జనవరి 26) పౌరసత్వానికి భారత డొమిసైల్‌తో పాటు భారతదేశంలో జననం, లేదా తల్లిదండ్రుల్లో ఒకరు భారతదేశంలో జననం, లేదా ఐదు సంవత్సరాల సాధారణ నివాసం అవసరం
• ఆర్టికల్ 6: 19 జూలై 1948కు ముందు పాకిస్తాన్ నుండి వలస వచ్చినవారు వలస నుండి నివాస రుజువుపై స్వయంచాలకంగా పౌరులయ్యారు; ఆ తేదీన లేదా తర్వాత వలస వచ్చినవారికి ఆరు నెలల నివాసం తర్వాత అధికారిక నమోదు అవసరం
• ఆర్టికల్ 7: 1947 మార్చి 1 తర్వాత పాకిస్తాన్‌కు వెళ్లి తర్వాత తిరిగి వచ్చిన వ్యక్తిని, ఆర్టికల్ 6 ప్రయోజనం కోసం, 19 జూలై 1948 తర్వాతే భారతదేశానికి వలస వచ్చినట్లుగా పరిగణిస్తారు — వాస్తవ తిరుగు రాక తేదీతో సంబంధం లేకుండా నమోదు అవసరం
• ఆర్టికల్ 9: ఒక విదేశీ రాజ్య పౌరసత్వాన్ని స్వచ్ఛందంగా పొందడం భారత పౌరసత్వానికి ఏ దావానైనా ముగిస్తుంది — భారతదేశం ద్వంద్వ పౌరసత్వాన్ని గుర్తించదు
• రాజ్యాంగం ప్రారంభమైన తర్వాత పౌరసత్వం పొందడం, కోల్పోవడాన్ని నియంత్రించే పౌరసత్వ చట్టం, 1955ను చేసే పార్లమెంట్ అధికారానికి ఆర్టికల్ 11 మూలం

Kulathil Mammu v. State of Kerala (1966) — ఆర్టికల్ 7 కింద "వలస" అంటే నిజంగా అర్థం ఏమిటి

పౌరులకు రిజర్వ్ చేసిన హక్కులు vs. అందరికీ ఉన్న హక్కులు

పౌరుడు/పౌరుడు-కాని వ్యక్తి వ్యత్యాసం ఆచరణలో ఎందుకు అంత ముఖ్యమైనది? ఎందుకంటే పార్ట్ IIIలోని అనేక ప్రాథమిక హక్కులు — ముఖ్యంగా ఆర్టికల్ 19 (వాక్, సమావేశ, కదలిక, వృత్తి స్వేచ్ఛలు) కింద ఉన్నవి — పౌరులకు మాత్రమే స్పష్టంగా రిజర్వ్ చేయబడ్డాయి, అయితే ఆర్టికల్ 21 కింద జీవించే, వ్యక్తిగత స్వేచ్ఛ హక్కు, ఆర్టికల్ 14 కింద చట్టం ముందు సమానత్వం వంటి ఇతర హక్కులు పౌరుడైనా కాకపోయినా "ప్రతి వ్యక్తికి" విస్తరిస్తాయి. అందుకే పౌరసత్వ వివాదాలు అరుదుగానే విద్యాపరమైనవి — ఫలితం ఒక వ్యక్తి వాస్తవంగా ఏ రాజ్యాంగ హామీలను ఆశ్రయించగలరో నేరుగా నిర్ణయిస్తుంది.

Louis De Raedt v. Union of India (1991) — పౌరులు కానివారు ఏమి దావా వేయగలరు, వేయలేరు

• ఆర్టికల్స్ 5 నుండి 11 వరకు రాజ్యాంగం ప్రారంభం నాటికి మాత్రమే పౌరసత్వానికి సమాధానం ఇస్తాయి — అవి శాశ్వతమైన, కొనసాగుతున్న పౌరసత్వ నియమావళి కాదు; ఆ పాత్ర ఆర్టికల్ 11 కింద చేసిన పౌరసత్వ చట్టం, 1955కు చెందినది
• "భారతదేశం వెలుపల నివసించే భారత సంతతి వ్యక్తులు" అనే ఆర్టికల్ 8 కవరేజ్, ఓవర్సీస్ సిటిజన్‌షిప్ ఆఫ్ ఇండియా వంటి పథకాలుగా తర్వాత పరిణామం చెందినదానికి రాజ్యాంగ మూలం, అయినప్పటికీ ఆ నిర్దిష్ట పథకం స్వయంగా తర్వాతి శాసనం నుండి వచ్చింది, నేరుగా ఆర్టికల్ 8 నుండి కాదు
• ద్వంద్వ పౌరసత్వాన్ని భారతదేశం తిరస్కరించడం (ఆర్టికల్ 9, పౌరసత్వ చట్టం, 1955 ద్వారా ముందుకు తీసుకువెళ్లబడింది) ఉద్దేశపూర్వక విధాన ఎంపిక, రాజ్యాంగ అనివార్యత కాదు — అనేక ఇతర దేశాలు ద్వంద్వ పౌరసత్వాన్ని అనుమతిస్తాయి

ఆర్టికల్ 6 vs. ఆర్టికల్ 7 — ఒక చూపులో

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఇప్పుడు బంగ్లాదేశ్ (అప్పుడు తూర్పు పాకిస్తాన్)గా ఉన్న భూభాగం నుండి 1948 సెప్టెంబర్‌లో — 19 జూలై 1948 తర్వాత — ఒక వ్యక్తి భారతదేశానికి వలస వచ్చారని అనుకుందాం. ఈ వ్యక్తి ఆర్టికల్ 6 కింద స్వయంచాలకంగా భారత పౌరుడేనా? కాదు. వలస 19 జూలై 1948న లేదా తర్వాత జరిగింది కాబట్టి, ఆర్టికల్ 6(b)(i) కాకుండా ఆర్టికల్ 6(b)(ii) వర్తిస్తుంది: రాజ్యాంగం ప్రారంభం కావడానికి ముందు నిర్దేశిత ఫారంలో ఆ వ్యక్తి దరఖాస్తు చేసుకుని, భారత పౌరుడిగా నమోదు చేయబడి ఉండాలి, మరియు ఆ దరఖాస్తుకు వెంటనే ముందు కనీసం ఆరు నెలలు భారతదేశ నివాసిగా ఉండి ఉండాలి. ఈ నమోదు దశను పూర్తి చేయకుండా కేవలం వలస వచ్చి స్థిరపడటం, దానికదే పౌరసత్వాన్ని ఇవ్వదు — ఆర్టికల్ 6 గీసే తేదీ-సున్నితమైన వ్యత్యాసం సరిగ్గా ఇదే, పరీక్షకులు పరీక్షించడానికి ఇష్టపడే సరిగ్గా ఇలాంటి పరిస్థితే.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• ఆర్టికల్ 5: ప్రారంభంలో పౌరసత్వానికి భారత డొమిసైల్‌తో పాటు భారతదేశంలో జననం, తల్లిదండ్రుల్లో ఒకరు భారతదేశంలో జననం, లేదా ఐదు సంవత్సరాల సాధారణ నివాసం అవసరం
• ఆర్టికల్ 6: 19 జూలై 1948కు ముందు పాకిస్తాన్ నుండి వలస వచ్చినవారు — నివాస రుజువుపై స్వయంచాలక పౌరసత్వం; ఆ తేదీన/తర్వాత — 6 నెలల నివాసం తర్వాత నమోదు అవసరం
• Central Bank of India v. Ram Narain (1955): క్రిమినల్ అధికార పరిధిని చర్య జరిగిన సమయంలో వ్యక్తి హోదా ద్వారానే నిర్ణయిస్తారు — తర్వాత వలస వచ్చి భారత పౌరుడైనంత మాత్రాన, ఇప్పుడు పాకిస్తాన్‌గా ఉన్న ప్రాంతంలో చేసిన చర్యకు ఒక వ్యక్తిని భారతదేశంలో విచారించలేరు
• ఆర్టికల్ 7: 1947 మార్చి 1 తర్వాత పాకిస్తాన్‌కు వెళ్లి తర్వాత తిరిగి వచ్చినవారిని, ఆర్టికల్ 6 ప్రయోజనం కోసం 19-జూలై-1948-తర్వాతి వలసదారులుగా పరిగణిస్తారు — నమోదు అవసరం
• ఆర్టికల్ 8: విదేశాల్లో నివసించే భారత సంతతి వ్యక్తులు భారత దౌత్య/కాన్సులర్ ప్రతినిధితో నమోదు ద్వారా పౌరులు కావచ్చు
• ఆర్టికల్ 9: విదేశీ పౌరసత్వాన్ని స్వచ్ఛందంగా పొందడం భారత పౌరసత్వాన్ని ముగిస్తుంది — ద్వంద్వ పౌరసత్వం లేదు
• ఆర్టికల్ 10: పార్లమెంట్ చేయగల చట్టాలకు లోబడి పౌరసత్వం కొనసాగుతుంది; ఆర్టికల్ 11: పౌరసత్వ చట్టం, 1955ను రూపొందించే పార్లమెంట్ అధికార మూలం
• Kulathil Mammu v. State of Kerala (1966): ఆర్టికల్స్ 6, 7లలో 'వలస' అంటే భారతదేశం నుండి పాకిస్తాన్‌కు స్వచ్ఛంద కదలిక — అక్కడ శాశ్వతంగా స్థిరపడాలనే ఏ ఉద్దేశాన్నీ రుజువు చేయాల్సిన అవసరం లేదు
• Louis De Raedt v. Union of India (1991): ఆర్టికల్ 21 అందరు వ్యక్తులనూ రక్షిస్తుంది, కానీ ఆర్టికల్ 19 వంటి హక్కులు పౌరులకు మాత్రమే ఉంటాయి — భారతదేశంలో నివసించడానికి విదేశీయులకు ప్రాథమిక హక్కు లేదు