7. వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్ల చట్రం మరియు పనితీరు

లా ఆఫ్ టార్ట్స్, యూనిట్ 5 — వినియోగదారుల రక్షణ చట్టం, 2019లో ఇది ఏడో పోస్ట్. వినిపించుకునే వినియోగదారుడి హక్కును సంస్థాగతం చేసే కేంద్ర, రాష్ట్ర, జిల్లా స్థాయిల్లోని సలహా సంస్థలైన వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్లను ఈ పోస్ట్ వివరిస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

ఈ యూనిట్‌లోని నాలుగో పోస్ట్ ఆరు చట్టబద్ధ వినియోగదారు హక్కులలో ఒకటిగా "వినిపించుకునే హక్కు"ను గుర్తించింది, కానీ వినియోగదారులను ఒక వర్గంగా ప్రభావితం చేసే విధాన, నియంత్రణ నిర్ణయాలు తీసుకునే ముందు వారిని నిజంగా సంప్రదించగల ఏదైనా సంస్థాగత వేదిక లేకుండా వినిపించుకునే హక్కుకు పెద్దగా అర్థం ఉండదు. సరిగ్గా ఈ లోటును పూరించడానికి వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్లు ఉన్నాయి — ఇవి వ్యక్తిగత ఫిర్యాదులను నిర్ణయించే న్యాయనిర్ణయ సంస్థలు కావు (అది తర్వాతి పోస్ట్‌లో కవర్ చేసే డిస్ట్రిక్ట్, స్టేట్, నేషనల్ కమిషన్ల పాత్ర), కేంద్ర, రాష్ట్ర, జిల్లా స్థాయిల్లో వినియోగదారు విధానాన్ని రూపొందించడంలో వినియోగదారులకు, ఒక సమూహంగా, సంస్థాగత గొంతును ఇవ్వడానికి రూపొందించిన సలహా సంస్థలు ఇవి.

వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్ల మూడు-అంచెల నిర్మాణం

వినియోగదారుల రక్షణ చట్టం, 2019, దేశం సొంత పరిపాలనా నిర్మాణాన్ని ప్రతిబింబిస్తూ మూడు స్థాయిలలో వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్లను స్థాపిస్తుంది: కేంద్ర ప్రభుత్వం స్థాపించే సెంట్రల్ కన్స్యూమర్ ప్రొటెక్షన్ కౌన్సిల్; ప్రతి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం స్థాపించే స్టేట్ కన్స్యూమర్ ప్రొటెక్షన్ కౌన్సిల్; ప్రతి జిల్లాలో జిల్లా కలెక్టర్ స్థాపించే డిస్ట్రిక్ట్ కన్స్యూమర్ ప్రొటెక్షన్ కౌన్సిల్. ప్రతి మండలి తన సొంత పరిపాలనా స్థాయిలో పనిచేసే ప్రత్యేక సంస్థ, అన్నింటినీ కలిపి చూస్తే, జిల్లా అట్టడుగు స్థాయి నుండి జాతీయ విధాన-రూపకల్పన వరకు వినియోగదారు ఆందోళనలకు ప్రాతినిధ్యం ఉండేలా చూసేందుకు ఇవి ఉద్దేశించబడ్డాయి.

మండళ్ల కూర్పు

సెంట్రల్ కన్స్యూమర్ ప్రొటెక్షన్ కౌన్సిల్‌కు వినియోగదారుల వ్యవహారాల శాఖ బాధ్యత గల కేంద్ర మంత్రి (వినియోగదారుల వ్యవహారాలకు కేంద్ర ప్రభుత్వ మంత్రి) అధ్యక్షత వహిస్తారు, నిర్దేశించిన విధంగా విభిన్న ప్రయోజనాలను ప్రాతినిధ్యం వహించే ఇతర అధికారిక, అనధికారిక సభ్యులు ఇందులో ఉంటారు. స్టేట్ కన్స్యూమర్ ప్రొటెక్షన్ కౌన్సిల్‌కు అదేవిధంగా రాష్ట్ర ప్రభుత్వంలో వినియోగదారుల వ్యవహారాల బాధ్యత గల మంత్రి అధ్యక్షత వహిస్తారు, తత్సమాన డిస్ట్రిక్ట్ కన్స్యూమర్ ప్రొటెక్షన్ కౌన్సిల్ చైర్మన్ కూడా సభ్యుడిగా ఉంటారు. డిస్ట్రిక్ట్ కన్స్యూమర్ ప్రొటెక్షన్ కౌన్సిల్‌కు జిల్లా కలెక్టర్ (లేదా తత్సమాన అధికారి) అధ్యక్షత వహిస్తారు, సంబంధిత రాష్ట్ర ప్రభుత్వం నిర్దేశించిన మిగిలిన సభ్యులు ఇందులో ఉంటారు. ఈ పొరలుగా ఉన్న అధ్యక్షత — కేంద్ర మంత్రి, రాష్ట్ర మంత్రి, జిల్లా కలెక్టర్ — స్వతంత్ర ట్రిబ్యునల్‌లకు బదులుగా కార్యనిర్వాహక సలహా సంస్థలుగా మండళ్ల స్వభావాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది.

మండళ్ల లక్ష్యాలు, విధులు

ఏ స్థాయిలో పనిచేసినా ప్రతి వినియోగదారుల రక్షణ మండలి లక్ష్యం తన సంబంధిత అధికార పరిధిలో వినియోగదారు హక్కులను ప్రోత్సహించడం, రక్షించడంపై సలహా ఇవ్వడం. ఆచరణాత్మక పరంగా, వినియోగదారు విద్య, అవగాహన ప్రచారాలు; వస్తువులు, సేవలకు నాణ్యత, భద్రతా ప్రమాణాలను నిర్దేశించడం లేదా సవరించడం; (వ్యక్తిగత ఫిర్యాదును న్యాయనిర్ణయం చేయడం నుండి భిన్నంగా) విస్తృత వినియోగదారు ఫిర్యాదుల పరిష్కారం; కౌన్సిల్‌లో కూర్చున్న వినియోగదారు సంస్థలు, ఇతర భాగస్వాముల ప్రత్యక్ష అనుభవం, ప్రాతినిధ్యంపై ఆధారపడి వినియోగదారు ప్రయోజనాలను ప్రభావితం చేసే విధాన ప్రశ్నలపై నాటి ప్రభుత్వానికి సాధారణంగా సలహా ఇవ్వడానికి సంబంధించిన చర్యలపై మండళ్లను సంప్రదిస్తారు, అవి సిఫారసు చేయగలవు.

సమావేశాలు, పనితీరు

అవసరమైనప్పుడు ప్రతి మండలి సమావేశం కావాలి, కానీ చట్టబద్ధంగా నిర్దేశించిన కనీస ఫ్రీక్వెన్సీకి లోబడి ఉంటుంది, ఇది సంస్థ ఎలాంటి నిజమైన కార్యకలాపం లేకుండా కేవలం కాగితంపై ఉనికిలో ఉండే నామమాత్రపు లేదా నిద్రాణమైన సంస్థగా మారకుండా చూస్తుంది — సెంట్రల్ కౌన్సిల్ సంవత్సరానికి కనీసం ఒకసారి సమావేశం కావాలి, అట్టడుగు వినియోగదారు ఆందోళనలకు వాటి దగ్గరి, మరింత తక్షణ సామీప్యతను ప్రతిబింబిస్తూ స్టేట్, డిస్ట్రిక్ట్ కౌన్సిల్‌లు మరింత తరచుగా సమావేశం కావాలి. సమావేశాల మధ్య, మండళ్లు నిర్దిష్ట పనుల కోసం చిన్న వర్కింగ్ గ్రూపుల ద్వారా లేదా కమిటీల ద్వారా కూడా పనిచేయవచ్చు, అయితే తాను ఇచ్చే సలహాకు మొత్తం మండలి పూర్తి బాధ్యత కలిగి ఉంటుంది.

మండళ్లు సలహా సంస్థలు, న్యాయనిర్ణయ సంస్థలు కాదు ఎందుకు

తర్వాతి పోస్ట్‌లో చర్చించే వినియోగదారుల వివాదాల పరిష్కార కమిషన్లతో వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్లను గందరగోళపరచకపోవడం అత్యవసరం. వ్యక్తిగత వినియోగదారుడి ఫిర్యాదును వినడానికి, పరిహారం ఇవ్వడానికి, లేదా ఏదైనా చేయమని లేదా చేయకుండా ఉండమని వ్యాపారిని ఆదేశించడానికి మండళ్లకు అధికారం లేదు — వాటి విధి పూర్తిగా సలహా, సంప్రదింపు స్వభావం కలిగినది, వ్యవస్థాగత స్థాయిలో విధానం, ప్రమాణాలు, అవగాహనను రూపొందించడం లక్ష్యంగా ఉంటుంది. వినియోగదారు ఉద్యమంపై పోస్ట్‌లో ప్రవేశపెట్టిన అదే వ్యత్యాసాన్ని ఈ శ్రమ విభజన ప్రతిబింబిస్తుంది — వ్యక్తిగత, కేసు-వారీ పరిహారాలకు, సమిష్టి, వ్యవస్థాగత వినియోగదారు రక్షణకు మధ్య వ్యత్యాసం: మండళ్లు ఆ వర్ణపటం యొక్క వ్యవస్థాగత చివరన పనిచేస్తాయి, కమిషన్లు వ్యక్తిగత-పరిహార చివరన పనిచేస్తాయి.

• వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్లు (వినియోగదారు హక్కులపై పోస్ట్ నుండి) "వినిపించుకునే హక్కు"ను విధాన స్థాయిలో సంస్థాగతం చేస్తాయి, కమిషన్ ముందు విచారణలలో వినియోగదారుడి వ్యక్తిగత వినిపించుకునే హక్కు నుండి భిన్నంగా.
• మూడు అంచెలను పూర్తిగా వేరుగా వదిలేయకుండా అనుసంధానిస్తూ, డిస్ట్రిక్ట్ కౌన్సిల్ చైర్మన్ కూడా తత్సమాన స్టేట్ కౌన్సిల్‌లో సభ్యుడిగా కూర్చుంటారు.
• మండళ్లు పరిహారం ఇవ్వలేవు లేదా వ్యాపారిని కట్టుబడి ఉంచే ఏ ఆదేశాన్నీ ఇవ్వలేవు — ఆ అధికారం తర్వాతి పోస్ట్‌లో కవర్ చేసే వినియోగదారుల వివాదాల పరిష్కార కమిషన్లకు మాత్రమే చెందుతుంది.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

రాష్ట్రంలో అమ్మే ప్యాకేజ్డ్ ఆహార ఉత్పత్తుల కోసం తప్పనిసరి భద్రతా లేబులింగ్ ప్రమాణాన్ని సవరించడాన్ని ఒక రాష్ట్ర ప్రభుత్వం పరిశీలిస్తోంది. కొత్త ప్రమాణాన్ని ఖరారు చేయడానికి ముందు, వినియోగదారు న్యాయవాద సంస్థల, ఆహార-పరిశ్రమ భాగస్వాముల, ప్రభుత్వ శాఖల ప్రతినిధులు ఉన్న స్టేట్ కన్స్యూమర్ ప్రొటెక్షన్ కౌన్సిల్‌ను ఇది సంప్రదిస్తుంది. ప్రతిపాదిత ప్రమాణాన్ని కౌన్సిల్ సమీక్షిస్తుంది, వినియోగదారుల బృందాలు లేవనెత్తిన ఆచరణాత్మక ఆందోళనలపై (అలర్జెన్ హెచ్చరికల ఫాంట్ పరిమాణం, స్థానం వంటివి) ఇన్‌పుట్‌ను సేకరిస్తుంది, ప్రమాణాన్ని నోటిఫై చేయడానికి ముందు నిర్దిష్ట మార్పులను సిఫారసు చేస్తూ రాష్ట్ర ప్రభుత్వానికి అధికారిక సలహా ఇస్తుంది. ఇది కౌన్సిల్ తన ప్రధాన విధిని నిర్వహించడం — సంప్రదింపుల ద్వారా విధానాన్ని, ప్రమాణాలను రూపొందించడం — నిర్దిష్ట ప్యాకేజ్డ్ ఆహార ఉత్పత్తి తర్వాత తప్పుగా లేబుల్ చేయబడిందని తేలితే డిస్ట్రిక్ట్ కమిషన్ ముందు ఫిర్యాదు దాఖలు చేసే ఏ వ్యక్తిగత వినియోగదారుడి ప్రత్యేక హక్కు నుండి పూర్తిగా భిన్నమైనది.

త్వరిత పునఃసమీక్ష

• మూడు-అంచెల వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్లు: కేంద్ర (కేంద్ర మంత్రి, వినియోగదారుల వ్యవహారాలు), రాష్ట్ర (రాష్ట్ర మంత్రి, వినియోగదారుల వ్యవహారాలు), జిల్లా (జిల్లా కలెక్టర్).
• లక్ష్యం: తమ అధికార పరిధిలో వినియోగదారు హక్కులను ప్రోత్సహించడం, రక్షించడంపై సలహా ఇవ్వడం — పూర్తిగా సలహా స్వభావం, న్యాయనిర్ణయం కాదు.
• విధులు: వినియోగదారు విద్య/అవగాహన, నాణ్యత/భద్రతా ప్రమాణాలు, విస్తృత ఫిర్యాదుల పరిష్కారం, సాధారణ విధాన సలహా.
• సంస్థ కార్యాచరణపరంగా చురుకుగా ఉండేలా చట్టబద్ధంగా నిర్దేశించిన కనీస సమావేశ ఫ్రీక్వెన్సీ (సెంట్రల్ కౌన్సిల్: కనీసం సంవత్సరానికి ఒకసారి).
• మండళ్లు ≠ కమిషన్లు: మండళ్లు విధానంపై సలహా ఇస్తాయి; కమిషన్లు (తర్వాతి పోస్ట్) వ్యక్తిగత ఫిర్యాదులను న్యాయనిర్ణయం చేసి పరిహారం ఇస్తాయి.