8. పర్యావరణ పరిరక్షణకు సంబంధించిన చట్టం — అవలోకనం (Law Relating to Environment Protection)

ఇది పర్యావరణ చట్టం, యూనిట్ III లోని రెండో చట్ట సమూహానికి అవలోకనం: సాధారణంగా పర్యావరణ పరిరక్షణపై చట్టాలు. ఈ గ్రూప్‌లో గొడుగు చట్టమైన Environment (Protection) Act, 1986, Biological Diversity Act, 2002, 1986 చట్టం కింద చేసిన ప్రమాదకర వ్యర్థ నియమాలు ఉన్నాయి. ఇవి ఎలా కలిసి ఉంటాయో ఈ పోస్ట్ చూపిస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

Water Act, 1974, Air Act, 1981 ప్రతి ఒక్కటి ఒక మాధ్యమాన్ని చూస్తాయి. వాస్తవ విడుదల లేదా ఉద్గారం జరిగినప్పుడే ఇవి ఎక్కువగా పనిచేస్తాయి. 1984 భోపాల్ గ్యాస్ దుర్ఘటన తర్వాత, హాని జరగకముందే చర్య తీసుకోగల, ఏ ప్రమాదాన్నైనా కవర్ చేయగల, కేంద్ర ప్రభుత్వానికి విస్తృత అధికారం ఇచ్చే చట్టం భారతదేశానికి అవసరమైంది. దీని కోసం Environment (Protection) Act, 1986 చేశారు.

దాని చుట్టూ మరో రెండు చట్టాలు ఉన్నాయి. ఒకటి జీవ వనరులను రక్షించి వాటి లాభాలను న్యాయంగా పంచుతుంది. మరొకటి ప్రమాదకర వ్యర్థాన్ని ఉత్పత్తి నుండి పారవేత వరకు నియంత్రిస్తుంది. ఈ మూడూ ఎలా కలిసి పనిచేస్తాయో, ఏ రకమైన సమస్యకు ఏది జవాబో ఈ అవలోకనం చూపిస్తుంది.

ఈ గ్రూప్ ఒక చూపులో

కింది పట్టిక మూడు చట్టాలను పోలుస్తుంది.

పర్యావరణ (పరిరక్షణ) చట్టం, 1986

ఈ చట్టం ఆర్టికల్ 253 కింద చేశారు, భారతదేశ పర్యావరణ ఉప చట్టాలు చాలావరకు దీని నుండి వస్తాయి కాబట్టి దీన్ని గొడుగు చట్టం అంటారు. పర్యావరణాన్ని రక్షించడానికి అవసరమైన అన్ని చర్యలు తీసుకునే సాధారణ, అపరిమిత అధికారాన్ని సెక్షన్ 3 కేంద్ర ప్రభుత్వానికి ఇస్తుంది. EIA నోటిఫికేషన్, CRZ నోటిఫికేషన్లు, ప్రమాదకర వ్యర్థ, ప్లాస్టిక్, ఘన వ్యర్థ నియమాలకు ఇదే మూలం. ఏ పరిశ్రమనైనా మూసివేయడానికి, నిషేధించడానికి లేదా నియంత్రించడానికి ఆదేశించే ప్రత్యక్ష అధికారాన్ని సెక్షన్ 5 కేంద్ర ప్రభుత్వానికి ఇస్తుంది; ఇది Water, Air చట్టాల కింద రాష్ట్ర బోర్డుల అధికారాల కంటే విస్తృతం. సెక్షన్లు 7, 8 ప్రమాణాలకు మించిన ఉద్గారాలను, ప్రమాదకర పదార్థాల నిబంధనలకు విరుద్ధ నిర్వహణను నిషేధిస్తాయి.

Jan Vishwas Act, 2023 తర్వాత, సెక్షన్ 15 కింద చిన్న ఉల్లంఘనలకు ₹15 లక్షల వరకు సివిల్ జరిమానాలు ఉంటాయి, వీటిని జాయింట్ సెక్రటరీ స్థాయి లేదా ఆపై అడ్జుడికేటింగ్ ఆఫీసర్ నిర్ణయిస్తారు. గాయం లేదా మరణానికి కారణమైన తీవ్ర ఉల్లంఘనలు ఇంకా క్రిమినల్ శిక్షార్హమే. పూర్తి అధ్యయనం: పర్యావరణ (పరిరక్షణ) చట్టం, 1986.

జీవవైవిధ్య చట్టం, 2002

ఈ చట్టం Convention on Biological Diversity, 1992 కింద భారతదేశ బాధ్యతలను అమలు చేస్తుంది. దీనికి మూడు అంచెల నిర్మాణం ఉంది: జాతీయ జీవవైవిధ్య ప్రాధికార సంస్థ (NBA), రాష్ట్ర జీవవైవిధ్య బోర్డులు, స్థానిక స్థాయిలో People's Biodiversity Registers నిర్వహించే జీవవైవిధ్య నిర్వహణ కమిటీలు. సెక్షన్ 3 కింద, విదేశీ సంస్థలు జీవ వనరులను పొందడానికి NBA అనుమతి కావాలి. సెక్షన్ 7 కింద, భారతీయ సంస్థలు వాణిజ్య వినియోగానికి ముందు రాష్ట్ర బోర్డుకు సమాచారం ఇస్తే చాలు. సెక్షన్ 6 కింద, భారతీయ జీవ వనరుల ఆధారంగా మేధో సంపత్తి హక్కు ఇవ్వడానికి ముందు NBA అనుమతి కావాలి. ఇచ్చిన ప్రతి అనుమతిపై న్యాయమైన లాభాల పంపకాన్ని సెక్షన్ 21 కోరుతుంది.

2023 సవరణ భారతీయ-నియంత్రిత కంపెనీలను సెక్షన్ 3 నుండి మినహాయించింది, మేధో సంపత్తి నమోదు సమయంలో ఒక బాధ్యత చేర్చింది, సెక్షన్ 55 నేరాలను ₹1 లక్ష నుండి ₹50 లక్షల జరిమానాలతో డీక్రిమినలైజ్ చేసింది, AYUSH అభ్యాసకులకు ఉపశమనం ఇచ్చింది. పూర్తి అధ్యయనం: జీవవైవిధ్య చట్టం, 2002.

ప్రమాదకర వ్యర్థాల నిర్వహణ

Hazardous and Other Wastes (Management and Transboundary Movement) Rules, 2016 ను 1986 చట్టంలోని సెక్షన్లు 6, 8, 25 కింద చేసి 2008, 1989 నియమాల స్థానంలో తీసుకువచ్చారు. ప్రమాదకర వ్యర్థంతో పాటు టైర్లు, కాగితం, లోహపు స్క్రాప్, ఇ-వ్యర్థం వంటి "ఇతర వ్యర్థాలను" కూడా ఇవి కవర్ చేస్తాయి. ప్రమాదకర వ్యర్థాన్ని ఉత్పత్తి చేయడానికి, నిల్వ చేయడానికి, రవాణా చేయడానికి, శుద్ధి చేయడానికి లేదా పారవేయడానికి రాష్ట్ర కాలుష్య నియంత్రణ బోర్డు అనుమతి తప్పనిసరి. ప్రతి కన్సైన్‌మెంట్‌తో మానిఫెస్ట్ ఉండాలి, Common Treatment, Storage and Disposal Facilities కు ప్రాధాన్యం ఇస్తారు.

పారవేత కోసం ప్రమాదకర వ్యర్థం దిగుమతి నిషిద్ధం. రీసైక్లింగ్, రికవరీ లేదా పునర్వినియోగం కోసం దిగుమతికి పర్యావరణ, అటవీ, వాతావరణ మార్పు మంత్రిత్వ శాఖ, DGFT అనుమతి కావాలి. ఘన ప్లాస్టిక్ వ్యర్థం దిగుమతి 2019 నుండి నిషేధం. Basel Convention, 1989 కింద భారతదేశ బాధ్యతలపై ఈ నియమాలు ఆధారపడి ఉన్నాయి. పూర్తి అధ్యయనం: ప్రమాదకర వ్యర్థాల నిర్వహణ చట్టం.

తేడాలను ఎలా గుర్తించాలి

సమస్యను చట్టంతో సరిపోల్చండి. త్వరిత మూసివేత లేదా నియమం కావాల్సిన సాధారణ ప్రమాదం: 1986 చట్టం, ముఖ్యంగా సెక్షన్లు 3, 5. గిరిజన ప్రాంతం నుండి ఒక మొక్కను వాడాలనుకునే ఫార్మా సంస్థ: Biological Diversity Act. లెడ్-యాసిడ్ బ్యాటరీలు లేదా సర్క్యూట్-బోర్డ్ వ్యర్థాలు నిర్వహించే యూనిట్: ప్రమాదకర వ్యర్థ నియమాలు.

Water, Air చట్టాలు ప్రధానంగా విడుదల లేదా ఉద్గారం జరిగిన తర్వాతే పనిచేస్తాయి. ఆసన్న ప్రమాదంపై కేంద్ర ప్రభుత్వం చర్య తీసుకోవడానికి 1986 చట్టంలోని సెక్షన్ 5 అనుమతిస్తుంది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక రసాయన తయారీ యూనిట్ సెక్షన్ 8 కింద చేసిన నియమాల్లోని నిర్వహణ రక్షణలను పాటించకుండా ప్రమాదకర పదార్థాన్ని నిల్వ చేస్తుంది. లీకేజీ ఆసన్న ప్రమాదం గురించి కేంద్ర ప్రభుత్వానికి తెలుస్తుంది. ఇంకా విడుదల జరగలేదు కాబట్టి Water, Air చట్టాలు ఇంకా వర్తించవు, కానీ కేంద్ర ప్రభుత్వం సెక్షన్ 5 ఉపయోగించి యూనిట్‌ను మూసివేయడానికి లేదా నియంత్రించడానికి ఆదేశం ఇవ్వవచ్చు.

అదే యూనిట్ వాడిన లెడ్-యాసిడ్ బ్యాటరీలను ఉత్పత్తి చేస్తుంది. ఆ వ్యర్థానికి చెల్లుబాటు అయ్యే రాష్ట్ర బోర్డు అనుమతి ఉండాలి, అనుమతి పొందిన రవాణాదారు ద్వారా మానిఫెస్ట్‌తో అనుమతి పొందిన రీసైక్లర్‌కు పంపాలి, సాధారణ స్క్రాప్‌గా పారవేయకూడదు.

త్వరిత పునఃసమీక్ష

• మూడు చట్టాలు: 1986 చట్టం (గొడుగు), 2002 Biological Diversity Act, 2016 ప్రమాదకర వ్యర్థ నియమాలు.
• 1986 చట్టం: ఆర్టికల్ 253, భోపాల్; సెక్షన్ 3 నియమాల తయారీ, సెక్షన్ 5 మూసివేత, సెక్షన్లు 7, 8, సెక్షన్ 15 జరిమానాలు.
• BDA: NBA, రాష్ట్ర బోర్డులు, BMCలు; సెక్షన్లు 3, 6, 7, 21; 2023 సవరణ.
• ప్రమాదకర వ్యర్థ నియమాలు, 2016: 1986 చట్టం కింద; అనుమతి; మానిఫెస్ట్; Common TSDFs; Basel Convention.
• దిగుమతి: పారవేతకు నిషేధం; రీసైక్లింగ్‌కు MoEFCC, DGFT అనుమతి; ఘన ప్లాస్టిక్ వ్యర్థం 2019 నుండి నిషేధం.