4. వాయు కాలుష్య చట్టం | భారతదేశంలో వాయు కాలుష్యాన్ని నివారించడం మరియు నియంత్రించడం

యూనిట్ III — పర్యావరణ రక్షణ కోసం చట్టపరమైన చట్రం (మునుపటి పోస్టు జల కాలుష్య చట్టాన్ని కవర్ చేసింది)లో ఇది నాలుగవ పోస్టు. వాయు కాలుష్యాన్ని నివారించడం, నియంత్రించడం కోసం చట్టాన్ని ఈ పోస్టు కవర్ చేస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

నీటిలా కాకుండా, "గాలి" రాజ్యాంగంలోని యూనియన్, రాష్ట్ర, లేదా ఉమ్మడి జాబితాల్లో ఎక్కడా జాబితా చేయబడలేదు — 1950లో దీన్ని ఒక ప్రత్యేక శాసన అంశంగా అస్సలు పరిగణించలేదు. 1972 స్టాక్‌హోమ్‌లో మానవ పర్యావరణంపై ఐక్యరాజ్యసమితి సదస్సులో భారతదేశ భాగస్వామ్యం పార్లమెంట్‌కు ఏకరీతిగా చట్టం చేయడానికి వేరైన రాజ్యాంగ మార్గాన్ని ఇచ్చింది: ఆర్టికల్ 253 కేంద్రం, రాష్ట్రాల మధ్య శాసన-జాబితా అధికారాల విభజనతో సంబంధం లేకుండా, అంతర్జాతీయ ఒప్పందాన్ని అమలు చేయడానికి ఏదైనా చట్టాన్ని చేయడానికి పార్లమెంట్‌ను అనుమతిస్తుంది.

వాయు (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) చట్టం, 1981

స్టాక్‌హోమ్ సదస్సులో తీసుకున్న నిర్ణయాలకు ప్రభావం ఇవ్వడానికి ఆర్టికల్ 253 కింద రూపొందించబడిన, వాయు (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) చట్టం, 1981 ఉద్దేశపూర్వకంగా వాటర్ చట్టం, 1974 నిర్మాణంపై రూపొందించబడింది — వేరైన మాధ్యమానికి వర్తింపజేయబడిన అదే అనుమతి-ఆధారిత నియంత్రణ పథకం. ఈ రెండు చట్టాల మధ్య అత్యంత సాధారణంగా పరీక్షించబడే వ్యత్యాసం ఇదే: వాటర్ చట్టం ఆర్టికల్ 252 (రాష్ట్ర-సమ్మతి-ఆధారితం)పై ఆధారపడుతుంది, ఎయిర్ చట్టం ఆర్టికల్ 253 (ఒప్పంద-అమలు అధికారం)పై ఆధారపడుతుంది — రెండు చట్టాలూ దాదాపు సమాంతర సంస్థాగత యంత్రాంగంపై నడుస్తున్నప్పటికీ, ఇది రాజ్యాంగపరమైన పునాదిలో వ్యత్యాసం.

భాగస్వామ్య మండలులు, అదనపు విధులు

ఎయిర్ చట్టంలోని సెక్షన్లు 3 నుండి 5 కొత్త మండలులను సృష్టించవు; బదులుగా, వాటర్ చట్టం, 1974 కింద ఏర్పాటు చేయబడిన అదే CPCB, SPCBలకు వాయు కాలుష్యాన్ని నివారించడం, నియంత్రించడం, తగ్గించడం కోసం కార్యక్రమాలను ప్రణాళిక చేయడానికి, అమలు చేయడానికి అదనపు విధులు, అధికారాలు ఇవ్వబడతాయి. ఈ ద్వంద్వ-విధి రూపకల్పన అంటే ఒకే రాష్ట్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలి తన రాష్ట్రానికి ఒకేసారి నీటి నియంత్రణ సంస్థ, వాయు నియంత్రణ సంస్థగా ఉంటుంది, నకిలీ బ్యూరోక్రసీని నివారిస్తుంది.

వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతాలు మరియు సమ్మతి యంత్రాంగం

రాష్ట్ర మండలిని సంప్రదించిన తర్వాత, రాష్ట్రంలోని ఏదైనా ప్రాంతాన్ని వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతంగా ప్రకటించడానికి, దానిలో నిర్దిష్ట ఇంధనాలు లేదా పరికరాల వినియోగాన్ని పరిమితం చేయడానికి లేదా నిషేధించడానికి సెక్షన్ 19 రాష్ట్ర ప్రభుత్వానికి అధికారం ఇస్తుంది. అలాంటి ప్రాంతం ప్రకటించబడిన తర్వాత, చట్టం యొక్క షెడ్యూల్ కింద జాబితా చేయబడిన వాయు కాలుష్యకారిని విడుదల చేసే అవకాశం ఉన్న ఏదైనా పారిశ్రామిక ప్లాంటును ఏ వ్యక్తి కూడా స్థాపించడానికి లేదా నిర్వహించడానికి ముందు రాష్ట్ర మండలి ముందస్తు సమ్మతిని సెక్షన్ 21 కోరుతుంది — వాటర్ చట్టం కింద ఉన్నదే కన్సెంట్-టు-ఎస్టాబ్లిష్ / కన్సెంట్-టు-ఆపరేట్ నిర్మాణం. ఒక నియంత్రణ ప్రాంతంలో పారిశ్రామిక ప్లాంటును నిర్వహిస్తున్న ఏ వ్యక్తి కూడా రాష్ట్ర మండలి నిర్దేశించిన ప్రమాణాలకు మించి ఏదైనా వాయు కాలుష్యకారిని విడుదల చేయకుండా సెక్షన్ 22 వేరుగా నిషేధిస్తుంది.

బోర్డు అధికారాలు

• సెక్షన్ 22A — ప్రమాణాలకు మించి వాయు కాలుష్యకారి విడుదల అనుమానించబడినప్పుడు, సంబంధిత వ్యక్తిని దాన్ని విడుదల చేయకుండా నిరోధించే ఆర్డర్ కోసం బోర్డు కోర్టుకు దరఖాస్తు చేసుకోవచ్చు.
• సెక్షన్ 31A (1987లో చేర్చబడింది, వాటర్ చట్టంలోని సెక్షన్ 33Aను ప్రతిబింబిస్తుంది) — బోర్డు స్వయంగా, ముందుగా కోర్టును ఆశ్రయించాల్సిన అవసరం లేకుండా, ఏదైనా పరిశ్రమ మూసివేత, నిషేధం, లేదా నియంత్రణతో సహా, లేదా విద్యుత్, నీరు, లేదా మరే ఇతర సేవను ఆపడం లేదా నియంత్రించడంతో సహా వ్రాతపూర్వక ఆదేశాలను జారీ చేయవచ్చు.
• సెక్షన్ 24 — బోర్డు అధికారుల కోసం ప్రవేశం, తనిఖీ అధికారం, రికార్డులను పరిశీలించడానికి, నమూనాలను తీసుకోవడానికి, సమ్మతిని తనిఖీ చేయడానికి.

జన్ విశ్వాస్ చట్టం, 2023 కింద ఇటీవలి డీక్రిమినలైజేషన్

వాటర్ చట్టం, ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) చట్టం, 1986 వలెనే, జన్ విశ్వాస్ (అమెండ్‌మెంట్ ఆఫ్ ప్రొవిజన్స్) చట్టం, 2023 ఎయిర్ చట్టం యొక్క ద్రవ్య జరిమానాలను గణనీయంగా తగ్గించి, హేతుబద్ధీకరించింది, అనేక నేరాలను నేరపూరిత స్వభావం నుండి పౌర స్వభావానికి మార్చింది, క్రిమినల్ కోర్టు కాకుండా నియమించబడిన అడ్జుడికేటింగ్ అధికారి ద్వారా న్యాయనిర్ణయం చేయబడేలా. అనేక వర్గాల ఉల్లంఘనలకు, కనీస జరిమానా రూ. 1 లక్ష నుండి రూ. 10,000కు (90% తగ్గింపు) తగ్గించబడింది, గరిష్ట జరిమానా రూ. 1 కోటి నుండి రూ. 15 లక్షలకు (85% తగ్గింపు) తగ్గించబడింది — ఇది ఒక ఉద్దేశపూర్వక వ్యాపారం-చేయడంలో-సౌలభ్యం ట్రేడ్-ఆఫ్, విమర్శకులు దీన్ని "పాక్షిక-డీక్రిమినలైజేషన్" అని పిలుస్తారు, ఎందుకంటే ఇది సమాన మొత్తంతో పౌర-జరిమానా నిరోధకతను తప్పనిసరిగా బలోపేతం చేయకుండానే అనేక ఉల్లంఘనలకు జైలు శిక్ష యొక్క నిరోధక ముప్పును తొలగిస్తుంది.

వాటర్ చట్టం, ఎయిర్ చట్టం పోలిక

• నియంత్రణ చట్టం: వాయు (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) చట్టం, 1981, ఆర్టికల్ 253 (స్టాక్‌హోమ్ సదస్సు, 1972) కింద రూపొందించబడింది — వాటర్ చట్టం వలె కాకుండా ఆర్టికల్ 252 కాదు.
• కొత్త బోర్డు సృష్టించబడలేదు — వాటర్ చట్టం, 1974 నుండి అదే CPCB/SPCB వాయు-కాలుష్య విధులను కూడా నిర్వహిస్తాయి.
• సెక్షన్ 19: రాష్ట్ర ప్రభుత్వం వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతాలను ప్రకటించి అక్కడ ఇంధనాలు/పరికరాలను పరిమితం చేయవచ్చు.
• సెక్షన్ 21: ఒక నియంత్రణ ప్రాంతంలో షెడ్యూల్డ్ వాయు కాలుష్యకారులను విడుదల చేసే పరిశ్రమను స్థాపించడానికి/నిర్వహించడానికి రాష్ట్ర మండలి ముందస్తు సమ్మతి అవసరం.
• సెక్షన్ 31A వాటర్ చట్టంలోని సెక్షన్ 33Aను ప్రతిబింబిస్తుంది — ముందస్తు కోర్టు విధానం లేకుండా బోర్డు స్వంత ప్రత్యక్ష మూసివేత/నియంత్రణ అధికారం.
• జన్ విశ్వాస్ చట్టం, 2023 అనేక ఎయిర్ చట్ట నేరాలను డీక్రిమినలైజ్ చేసింది, ద్రవ్య జరిమానాలను గణనీయంగా తగ్గించింది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

కంపెనీ X ఎయిర్ చట్టం, 1981 కింద తన కన్సెంట్ టు ఆపరేట్‌కు జోడించిన ఉద్గార-ప్రమాణ షరతులను పాటించడంలో విఫలమవుతుంది, ప్రకటించిన వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతంలో రాష్ట్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలి నిర్దేశించిన పరిమితికి మించి కణ పదార్థాన్ని విడుదల చేస్తుంది. బోర్డు సెక్షన్ 31A కింద చర్య తీసుకుని యూనిట్ యొక్క కాలుష్య ప్రక్రియను నేరుగా మూసివేయమని లేదా నియంత్రించమని ఆదేశించవచ్చు, మరియు నిరోధక కోర్టు ఆర్డర్ కోసం సెక్షన్ 22A కింద వేరుగా దరఖాస్తు చేసుకోవచ్చు — కంపెనీ మొదట చెల్లుబాటు అయ్యే సమ్మతిని కలిగి ఉందనే వాస్తవం దానికి జోడించిన ఉద్గార ప్రమాణాలను నిరంతరం పాటించకపోవడాన్ని క్షమించదు, మరియు 2023 తర్వాత, అలాంటి అనేక ఉల్లంఘనలకు తోడుగా ఉండే ద్రవ్య జరిమానా క్రిమినల్ ప్రాసిక్యూషన్ కాకుండా అడ్జుడికేటింగ్ అధికారి ద్వారా అంచనా వేయబడుతుంది.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• నియంత్రణ చట్టం: వాయు (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) చట్టం, 1981 — ఆర్టికల్ 253, స్టాక్‌హోమ్ సదస్సు అమలు.
• వాటర్ చట్టం వలె అదే CPCB/SPCB వాయు-కాలుష్య విధులను నిర్వహిస్తాయి; వేరైన ఎయిర్ బోర్డు లేదు.
• సెక్షన్ 19: వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతాలు; సెక్షన్ 21: స్థాపించడానికి/నిర్వహించడానికి సమ్మతి; సెక్షన్ 22: ఉద్గార-ప్రమాణ సమ్మతి.
• సెక్షన్ 22A: కోర్టు-ఆదేశిత నిరోధం; సెక్షన్ 31A: బోర్డు స్వంత ప్రత్యక్ష మూసివేత/నియంత్రణ అధికారం (వాటర్ చట్టంలోని సెక్షన్ 33Aకు సమాంతరం).
• జన్ విశ్వాస్ చట్టం, 2023: జరిమానాలు గణనీయంగా తగ్గించబడ్డాయి (అనేక నేరాలకు కనీసం -90%, గరిష్టం -85%), అనేక నేరాలు డీక్రిమినలైజ్ చేయబడ్డాయి.
• ముఖ్య పరీక్ష వ్యత్యాసం: వాటర్ చట్టం = ఆర్టికల్ 252; ఎయిర్ చట్టం = ఆర్టికల్ 253.
• తర్వాతి పోస్టు: ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) చట్టం, 1986.