7. ప్రమాదకర వ్యర్థాల నిర్వహణ చట్టం | ప్రమాదకర వ్యర్థాల నిర్వహణ మరియు సరిహద్దు దాటిన రవాణాపై నియమాలు

యూనిట్ III — పర్యావరణ రక్షణ కోసం చట్టపరమైన చట్రం (మునుపటి పోస్టు బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్, 2002ను కవర్ చేసింది)లో ఇది ఏడవ పోస్టు. ప్రమాదకర వ్యర్థాల నిర్వహణ, రవాణా, సరిహద్దు దాటిన రవాణాపై చట్టాన్ని ఈ పోస్టు కవర్ చేస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

పారిశ్రామిక వృద్ధి సాధారణ మున్సిపల్ పారవేత సురక్షితంగా నిర్వహించలేని వ్యర్థాలను ఉత్పత్తి చేస్తుంది — రసాయన బురద, భారీ-లోహ అవశేషాలు, వాడిన బ్యాటరీలు, ఇ-వేస్ట్, నిర్లక్ష్యంగా పడవేస్తే దశాబ్దాలుగా నేల, భూగర్భజలాన్ని కలుషితం చేయగల ఇలాంటి పదార్థాలు. సంబంధిత, వేరైన ప్రమాదం ఏమిటంటే అభివృద్ధి చెందిన దేశాలు చారిత్రకంగా అలాంటి వ్యర్థాలను బలహీనమైన అమలు ఉన్న అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలకు ఎగుమతి చేశాయి, భారతదేశం భాగస్వామిగా ఉన్న ప్రమాదకర వ్యర్థాల సరిహద్దు దాటిన రవాణా, పారవేత నియంత్రణపై బాసెల్ ఒప్పందం, 1989 ద్వారా అంతర్జాతీయ సమాజం ఈ ఆచరణను పరిష్కరించింది. భారతదేశ దేశీయ స్పందన పూర్తిగా నియమాల ద్వారా పనిచేస్తుంది, పార్లమెంట్ యొక్క స్వతంత్ర చట్టం ద్వారా కాదు — ఈ యూనిట్‌లోని మునుపటి పోస్టులో పరిశీలించిన ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1986లోని సెక్షన్లు 6, 8, 25 యొక్క సాధారణ నియమావళి-రూపకల్పన అధికారాల కింద చేయబడింది.

హజార్డస్ అండ్ అదర్ వేస్ట్స్ (మేనేజ్‌మెంట్ అండ్ ట్రాన్స్‌బౌండరీ మూవ్‌మెంట్) రూల్స్, 2016

EPA, 1986 కింద 2016 ఏప్రిల్ 4న నోటిఫై చేయబడిన ఈ నియమాలు మునుపటి హజార్డస్ వేస్ట్స్ (మేనేజ్‌మెంట్, హ్యాండ్లింగ్ అండ్ ట్రాన్స్‌బౌండరీ మూవ్‌మెంట్) రూల్స్, 2008ను (ఇవే స్వయంగా అసలైన 1989 నియమాలను భర్తీ చేశాయి) భర్తీ చేశాయి — ఈ పేరు ఇప్పటికీ పాత సిలబస్‌లలో, పాఠ్యపుస్తకాల్లో కనిపిస్తుంది, కానీ 2016 నియమాలు (2017, 2018, 2019, 2021లో మరింత సవరించబడినవి) ప్రస్తుత నియంత్రణ నియమావళి. 2016 నియమాలు తమ పరిధిని ఖచ్చితంగా "ప్రమాదకర" వ్యర్థాలకు మించి కొన్ని **"ఇతర వ్యర్థాలు"**ను కూడా కవర్ చేసేలా ఉద్దేశపూర్వకంగా విస్తరించాయి — వ్యర్థ టైర్లు, కాగితం వ్యర్థాలు, లోహ స్క్రాప్, వాడిన ఎలక్ట్రానిక్ వస్తువుల వంటి ప్రమాదకరం కాని కానీ పర్యావరణపరంగా ముఖ్యమైన వ్యర్థ ప్రవాహాలు — ఈ పదార్థాల రీసైక్లింగ్‌ను అదే అధీకరణ, ట్రాకింగ్ చట్రంలోకి తీసుకువస్తుంది.

అధీకరణ అవసరం

ప్రమాదకర వ్యర్థాలను ఉత్పత్తి చేయడం, సేకరించడం, నిల్వ చేయడం, రవాణా చేయడం, శుద్ధి చేయడం, ప్రాసెస్ చేయడం, లేదా పారవేయడంలో నిమగ్నమైన ఏ వ్యక్తి లేదా పరిశ్రమ కూడా ముందుగా రాష్ట్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలి నుండి అధీకరణను పొందాలి. ఈ అధీకరణ యూనిట్ నిర్వహించగల వ్యర్థాల వర్గాలను, పరిమాణాలను, నిర్వహణ విధానాన్ని పేర్కొంటుంది, సమ్మతి లేకపోతే సస్పెండ్ చేయవచ్చు లేదా రద్దు చేయవచ్చు — వాటర్, ఎయిర్ చట్టాల కింద ఉన్న కన్సెంట్-టు-ఎస్టాబ్లిష్/ఆపరేట్ యంత్రాంగానికి నిర్మాణాత్మకంగా సమానం, కానీ ప్రమాదకర-వ్యర్థాన్ని-ఉత్పత్తి చేసే కార్యకలాపానికి నిర్దిష్టం.

మేనిఫెస్ట్ వ్యవస్థ మరియు సాధారణ శుద్ధి సౌకర్యాలు

రవాణా చేయబడుతున్న ప్రమాదకర వ్యర్థాల ప్రతి కన్‌సైన్‌మెంట్‌తో పాటు మేనిఫెస్ట్ — వ్యర్థాల రకం, పరిమాణం, ఉత్పత్తిదారు, రవాణాదారు, గమ్యస్థాన సౌకర్యాన్ని నమోదు చేసే నిర్దేశిత పత్రం — ఉండాలి — ఇది ఉత్పత్తి నుండి తుది పారవేత వరకు రాష్ట్ర మండలికి కాగితం (లేదా ఎలక్ట్రానిక్) ట్రయిల్‌ను ఇస్తుంది. ఆ ప్రాంతానికి సాధారణ ప్రమాదకర వ్యర్థ శుద్ధి, నిల్వ, పారవేత సౌకర్యం (TSDF) ఉన్న చోట, వ్యక్తిగత ఉత్పత్తిదారులు తాత్కాలిక వ్యక్తిగత పారవేతను ఏర్పాటు చేయడానికి బదులుగా సాధారణంగా తమ వ్యర్థాలను అక్కడికి పంపవలసి ఉంటుంది, ఎందుకంటే వందల తాత్కాలిక ప్రైవేట్ ఏర్పాట్ల కంటే భాగస్వామ్య, వృత్తిపరంగా నిర్వహించబడే సౌకర్యాన్ని బోర్డు పర్యవేక్షించడం, ఆడిట్ చేయడం చాలా సులభం.

2016 నియమాల కింద ప్రమాదకర వ్యర్థాలు, పుట్టుక నుండి సమాధి వరకు: దశ 1 — అధీకరణ (ఏదైనా ఉత్పత్తి/నిర్వహణ మొదలుపెట్టడానికి ముందు ఉత్పత్తిదారు ముందుగా SPCB అధీకరణను పొందాలి) → దశ 2 — మేనిఫెస్ట్-ట్రాక్ చేయబడిన రవాణా (ప్రతి కన్‌సైన్‌మెంట్ ఒక అధీకృత రవాణాదారు ద్వారా మాత్రమే కదులుతుంది, రకం/పరిమాణం/గమ్యస్థానాన్ని నమోదు చేసే మేనిఫెస్ట్‌తో) → దశ 3 — సాధారణ TSDF (వ్యర్థాలు తాత్కాలిక వ్యక్తిగత పారవేతకు బదులుగా భాగస్వామ్య, వృత్తిపరంగా నిర్వహించబడే శుద్ధి/నిల్వ/పారవేత సౌకర్యానికి మళ్లించబడతాయి) → దశ 4 — తుది పారవేత/రీసైక్లింగ్ (అధీకృత సౌకర్యంలో శుద్ధి చేయబడుతుంది, పారవేయబడుతుంది, లేదా రీసైకిల్ చేయబడుతుంది, మేనిఫెస్ట్ సృష్టించిన కాగితం/ఎలక్ట్రానిక్ ట్రయిల్‌ను మూసివేస్తుంది). ఏదైనా దశను దాటవేయడం — ఉదా. అధీకృత రవాణాదారుకు బదులుగా నమోదుకాని స్క్రాప్ డీలర్‌కు వ్యర్థాలను అమ్మడం — వాస్తవ కాలుష్యం జరిగినా జరగకపోయినా 2016 నియమాల కింద అదే స్వయంగా ఒక ఉల్లంఘన.

సరిహద్దు దాటిన రవాణా — దిగుమతి మరియు ఎగుమతి

భారతదేశ బాసెల్ ఒప్పంద కట్టుబాట్లకు, అది ప్రతిబింబించే ప్రియర్ ఇన్ఫర్మ్డ్ కన్సెంట్ సూత్రానికి అనుగుణంగా, 2016 నియమాలు పారవేత కోసం భారతదేశంలోకి ప్రమాదకర వ్యర్థాల దిగుమతిని పూర్తిగా నిషేధిస్తాయి. రీసైక్లింగ్, రికవరీ, పునర్వినియోగం, లేదా కో-ప్రాసెసింగ్ కోసం దిగుమతి అనుమతించబడుతుంది, కానీ పర్యావరణ, అటవీ, వాతావరణ మార్పు మంత్రిత్వ శాఖ నుండి, వర్తించే చోట డైరెక్టరేట్ జనరల్ ఆఫ్ ఫారిన్ ట్రేడ్ నుండి ముందస్తు అధీకరణతో మాత్రమే. 2019 సవరణ ఘన ప్లాస్టిక్ వ్యర్థాల దిగుమతిని పూర్తిగా నిషేధించడం ద్వారా దీన్ని మరింత కఠినతరం చేసింది, ప్రత్యేక ఆర్థిక మండలాల్లోకి, ఎగుమతి-ఆధారిత యూనిట్ల ద్వారా కూడా — ఇది ఇంతకుముందు అలాంటి వ్యర్థాలను నామమాత్రంగా "రీసైక్లింగ్" కోసం భారతదేశంలోకి ప్రవేశించడానికి అనుమతించిన మార్గాన్ని మూసివేసింది.

• నియంత్రణ నియమావళి: హజార్డస్ అండ్ అదర్ వేస్ట్స్ (మేనేజ్‌మెంట్ అండ్ ట్రాన్స్‌బౌండరీ మూవ్‌మెంట్) రూల్స్, 2016 — EPA, 1986 సెక్షన్లు 6/8/25 కింద చేయబడింది; 2008, 1989 నియమాలను భర్తీ చేస్తుంది.
• 2016 నియమాలు ఖచ్చితంగా ప్రమాదకర వ్యర్థాలతో పాటు "ఇతర వ్యర్థాలు"ను (టైర్లు, కాగితం, లోహ స్క్రాప్, ఇ-వేస్ట్) కూడా కవర్ చేసేలా పరిధిని విస్తరించాయి.
• ప్రమాదకర వ్యర్థాలను ఉత్పత్తి చేయడానికి, నిల్వ చేయడానికి, రవాణా చేయడానికి, శుద్ధి చేయడానికి, లేదా పారవేయడానికి రాష్ట్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలి నుండి అధీకరణ తప్పనిసరి.
• ప్రతి కన్‌సైన్‌మెంట్‌తో పాటు మేనిఫెస్ట్ ఉండాలి; అందుబాటులో ఉన్న చోట ఉత్పత్తిదారులు వ్యర్థాలను అధీకృత సాధారణ TSDFల ద్వారా మళ్లిస్తారు.
• పారవేత కోసం దిగుమతి పూర్తిగా నిషేధించబడింది; రీసైక్లింగ్/రికవరీ/పునర్వినియోగం కోసం దిగుమతికి MoEFCC (DGFT) అధీకరణ అవసరం; 2019 నుండి ఘన ప్లాస్టిక్ వ్యర్థాల దిగుమతి పూర్తిగా నిషేధించబడింది.
• బాసెల్ ఒప్పందం, 1989 (సరిహద్దు దాటిన ప్రమాదకర వ్యర్థాల రవాణా) కింద భారతదేశ కట్టుబాట్లలో పాతుకుపోయింది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక ఎలక్ట్రానిక్స్ అసెంబ్లీ యూనిట్ తన తయారీ ప్రక్రియలో భాగంగా వాడిన లెడ్-యాసిడ్ బ్యాటరీలను, సర్క్యూట్-బోర్డ్ వ్యర్థాలను ఉత్పత్తి చేస్తుంది. 2016 నియమాల కింద, యూనిట్ ఈ నిర్దిష్ట వ్యర్థ వర్గాన్ని కవర్ చేసే చెల్లుబాటు అయ్యే రాష్ట్ర మండలి అధీకరణను కలిగి ఉండాలి, మేనిఫెస్ట్‌తో పాటు అధీకృత రవాణాదారు ద్వారా మాత్రమే దాన్ని రవాణా చేయాలి, సాధారణ స్క్రాప్‌గా పారవేయడానికి బదులుగా అధీకృత రీసైక్లర్ లేదా సాధారణ TSDFకి పంపాలి — తక్షణ హాని జరగకపోయినా, నమోదుకాని స్క్రాప్ డీలర్‌కు అనధికారికంగా అమ్మడం అధీకరణ, మేనిఫెస్ట్ అవసరాల ఉల్లంఘనే.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• నియంత్రణ చట్టం: హజార్డస్ అండ్ అదర్ వేస్ట్స్ (మేనేజ్‌మెంట్ అండ్ ట్రాన్స్‌బౌండరీ మూవ్‌మెంట్) రూల్స్, 2016 (EPA, 1986 కింద చేయబడింది; 2008/1989 నియమాలను భర్తీ చేస్తుంది).
• "ప్రమాదకర వ్యర్థం", 2016 నుండి కొన్ని "ఇతర వ్యర్థాలు" (టైర్లు, కాగితం, లోహ స్క్రాప్, ఇ-వేస్ట్) రెండింటినీ కవర్ చేస్తుంది.
• ఉత్పత్తి/నిల్వ/రవాణా/శుద్ధి/పారవేతకు రాష్ట్ర మండలి అధీకరణ తప్పనిసరి.
• మేనిఫెస్ట్ వ్యవస్థ ప్రతి కన్‌సైన్‌మెంట్‌ను ట్రాక్ చేస్తుంది; వ్యక్తిగత పారవేత కంటే సాధారణ TSDFలకు ప్రాధాన్యత.
• పారవేత కోసం దిగుమతి పూర్తిగా నిషేధించబడింది; రీసైక్లింగ్ కోసం దిగుమతికి MoEFCC/DGFT అధీకరణ అవసరం; 2019 నుండి ఘన ప్లాస్టిక్ వ్యర్థాల దిగుమతి నిషేధించబడింది.
• బాసెల్ ఒప్పందం, 1989లో పాతుకుపోయింది — ఈ సబ్జెక్టు యూనిట్ Vలో (అంతర్జాతీయ పర్యావరణ వ్యవస్థ) మరింత పరిశీలించబడుతుంది.
• తర్వాతి పోస్టు: పర్యావరణ కాలుష్య నియంత్రణ యంత్రాంగం — అధికారుల అధికారాలు, న్యాయపరిధి.