8. CCPA స్థాపన, అధికారాలు మరియు విధులు

లా ఆఫ్ టార్ట్స్, యూనిట్ 5 — వినియోగదారుల రక్షణ చట్టం, 2019లో ఇది ఎనిమిదో పోస్ట్. చట్టం ముఖ్య లక్షణాలపై పోస్ట్‌లో అవలోకనంగా పరిచయం చేసిన, 2019 చట్టం యొక్క అత్యంత ముఖ్యమైన సంస్థాగత ఆవిష్కరణ అయిన కేంద్ర వినియోగదారుల రక్షణ ప్రాధికార సంస్థ (CCPA)ను ఈ పోస్ట్ లోతుగా పరిశీలిస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

ఈ యూనిట్‌లో ఇప్పటివరకు చర్చించిన ప్రతి పరిహారం — లోపం, లోపభూయిష్టత, లేదా అనుచిత లేదా నియంత్రణాత్మక వాణిజ్య పద్ధతి క్లెయిమ్ — ఫిర్యాదు దాఖలు చేయడానికి బాధిత వ్యక్తిగత వినియోగదారుడు ముందుకు రావడంపై ఆధారపడింది. కానీ అత్యంత తీవ్రమైన వినియోగదారుల హానులు (దేశవ్యాప్త కల్తీ ఆహార బ్యాచ్, లక్షలాది మందికి చేరే వైరల్ తప్పుదారి పట్టించే ప్రకటన, దేశవ్యాప్తంగా అమ్మే ప్రమాదకరమైన ఉత్పత్తి) వ్యక్తిగత ఫిర్యాదుల కోసం వేచి ఉండటం సరిపోని రకమైన హానీ — ఏ ఫిర్యాదునైనా దాఖలు చేసి, దర్యాప్తు చేసి, నిర్ణయించే దానికంటే హాని చాలా వేగంగా వ్యాపించవచ్చు. ఈ లోటును ముందస్తు, నియంత్రణ, తనంతట తానుగా చర్య ద్వారా మూసివేయడానికి వినియోగదారుల రక్షణ చట్టం, 2019లోని సెక్షన్ 10 కింద స్థాపించబడిన కేంద్ర వినియోగదారుల రక్షణ ప్రాధికార సంస్థ (CCPA)ను ఈ అంశం పరిశీలిస్తుంది.

CCPA స్థాపన

వర్గంగా వినియోగదారుల హక్కుల ఉల్లంఘన, అనుచిత వాణిజ్య పద్ధతులు, ప్రజలు, వినియోగదారుల ప్రయోజనాలకు హానికరమైన తప్పుడు లేదా తప్పుదారి పట్టించే ప్రకటనలకు సంబంధించిన విషయాలను నియంత్రించడానికి, వినియోగదారు హక్కులను ప్రోత్సహించడానికి, రక్షించడానికి, అమలు చేయడానికి నోటిఫికేషన్ ద్వారా కేంద్ర వినియోగదారుల రక్షణ ప్రాధికార సంస్థను స్థాపించడానికి చట్టంలోని సెక్షన్ 10 కేంద్ర ప్రభుత్వానికి అధికారం ఇస్తుంది. కేంద్ర ప్రభుత్వం నోటిఫై చేసిన విధంగా ప్రాధికార సంస్థకు దాని ప్రధాన కార్యాలయం ఉంటుంది, కేంద్ర ప్రభుత్వం అవసరమని భావించిన ప్రాంతీయ కార్యాలయాలు కూడా ఉండవచ్చు, కేవలం ఒకే జాతీయ కార్యాలయం నుండి మాత్రమే పనిచేయడం కంటే వినియోగదారు హాని నిజంగా తలెత్తే చోటికి దగ్గరగా పనిచేయడానికి ఇది వీలు కల్పిస్తుంది.

ప్రధాన లక్ష్యం — వ్యక్తిగత న్యాయనిర్ణయం కాదు, వర్గ రక్షణ

CCPA యొక్క నిర్వచించే లక్షణం ఏమిటంటే, ఏదైనా వ్యక్తిగత వినియోగదారుడి నిర్దిష్ట పరిహార ఫిర్యాదును న్యాయనిర్ణయం చేయడం కాక, "వర్గంగా" వినియోగదారులను రక్షించడం — తర్వాతి పోస్ట్‌లో పరిశీలించే డిస్ట్రిక్ట్, స్టేట్, నేషనల్ కమిషన్ల ప్రత్యేక విధిగా అది మిగిలిపోతుంది. CCPA యొక్క ఆదేశం నియంత్రణ, నివారణ స్వభావం కలిగినది: అనుచిత వాణిజ్య పద్ధతులు, తప్పుడు లేదా తప్పుదారి పట్టించే ప్రకటనలు వ్యాపించే ముందు లేదా వ్యాపిస్తున్నప్పుడు వాటిని నిరోధించడం, బాధ్యుడైన వ్యాపారి లేదా తయారీదారుపై దిద్దుబాటు చర్య తీసుకోవడం, ఒక్కో ఫిర్యాదుదారుకు బదులుగా ఒకేసారి ప్రభావిత లేదా సంభావ్య ప్రభావిత వినియోగదారుల మొత్తం వర్గానికి ప్రయోజనం చేకూర్చడం.

దర్యాప్తు అధికారాలు

వినియోగదారు హక్కుల ఉల్లంఘనలు లేదా అనుచిత వాణిజ్య పద్ధతులపై, తనంతట తానుగా (ఎవరూ దాన్ని సంప్రదించే వరకు వేచి ఉండకుండా), లేదా అందుకున్న ఫిర్యాదుపై, లేదా కేంద్ర ప్రభుత్వ ఆదేశంపై CCPA విచారించవచ్చు లేదా దర్యాప్తు చేయవచ్చు. ఈ విధిని నిర్వహించడానికి, డైరెక్టర్-జనరల్ నేతృత్వం వహించే ఇన్వెస్టిగేషన్ వింగ్‌ను చట్టం సృష్టిస్తుంది, ప్రాంగణాలను శోధించడానికి, పత్రాలను స్వాధీనం చేసుకోవడానికి, సంబంధిత రికార్డులను సమర్పించమని ఏ వ్యక్తినైనా కోరడానికి అధికారాలతో సహా — నియంత్రణ దర్యాప్తు అధికారానికి అందుబాటులో ఉండే అధికారాలతో పోల్చదగినవి, మునుపటి పోస్ట్‌లో పరిశీలించిన పూర్తిగా సలహా స్వభావం గల వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్లతో పోలిస్తే CCPA యొక్క నిజంగా అమలు-ఆధారిత స్వభావాన్ని ప్రతిబింబిస్తూ.

వస్తువుల రీకాల్, సేవల నిలిపివేత ఆదేశించే అధికారం

వర్గంగా వినియోగదారులను రక్షించడానికి ఇది అవసరమని విచారణ తర్వాత CCPA సంతృప్తి చెందితే, ప్రమాదకరమైన, హానికరమైన, లేదా అసురక్షితమైన వస్తువుల రీకాల్‌ను లేదా సేవల ఉపసంహరణను ఆదేశించవచ్చు, అనుచితమైన లేదా నియంత్రణాత్మకమైనవిగా కనుగొన్న పద్ధతుల నిలిపివేతను ఆదేశించవచ్చు, రీకాల్ చేసిన వస్తువులు లేదా సేవల ధరలను ఆ వస్తువులు లేదా సేవల కొనుగోలుదారులకు తిరిగి చెల్లించమని సంబంధిత వ్యాపారిని లేదా తయారీదారుని ఆదేశించవచ్చు. ప్రతి వ్యక్తిగత కొనుగోలుదారు స్వతంత్రంగా ప్రమాదాన్ని కనుగొని తన సొంత పరిహారాన్ని కొనసాగించమని కోరే బదులు, (వినియోగదారు హక్కులపై పోస్ట్‌లో చర్చించిన) భద్రత హక్కుకు వ్యవస్థాగత, మార్కెట్-వ్యాప్త స్థాయిలో ఈ అధికారం నేరుగా చట్టబద్ధ ప్రభావాన్ని ఇస్తుంది.

తప్పుడు, తప్పుదారి పట్టించే ప్రకటనలకు సంబంధించిన అధికారాలు

ఒక ప్రకటన తప్పుడు లేదా తప్పుదారి పట్టించేదని, వినియోగదారుల ప్రయోజనాలకు హానికరమని, లేదా వినియోగదారు హక్కులను ఉల్లంఘిస్తుందని సంతృప్తి చెందినప్పుడు చర్య తీసుకోవడానికి CCPAకు ప్రత్యేకంగా అధికారం ఉంది — అలాంటి ప్రకటన నిలిపివేతను, లేదా దాని సవరణను ఇది ఆదేశించగలదు, బాధ్యుడైన తయారీదారుపై, ఆమోదకుడిపై, లేదా ప్రచురణకర్తపై జరిమానాలు విధించగలదు. గమనార్హంగా, తప్పుడు లేదా తప్పుదారి పట్టించే ప్రకటనకు బాధ్యుడిగా కనుగొన్న ఆమోదకుడిని ఆ నిర్దిష్ట ఉత్పత్తిని లేదా సేవను నిర్దిష్ట కాలానికి ఆమోదించకుండా CCPA నిషేధించగలదు కూడా, ఈ యూనిట్‌లో చట్టం ముఖ్య లక్షణాలపై పోస్ట్‌లో ముందు గమనించినట్లుగా, భారత వినియోగదారుల చట్టం కింద మొదటిసారి తయారీదారుకు మించి తప్పుదారి పట్టించే ప్రకటనకు బాధ్యతను విస్తరిస్తూ.

CCPA యొక్క ఇతర విధులు

నిర్దిష్ట కేసులలో అమలు చర్యకు మించి, CCPAకు విస్తృత రక్షణాత్మక, సలహా విధుల శ్రేణి ఉంది: ప్రమాదకరమైన, హానికరమైన, లేదా అసురక్షితమైన వస్తువులు లేదా సేవల గురించి వినియోగదారులను హెచ్చరించడానికి ఇది భద్రతా నోటీసులు జారీ చేయగలదు; హానికరమైన వస్తువులు, సేవలను రీకాల్ చేయమని, ఉపసంహరించమని, లేదా నిలిపివేయమని వ్యాపారులను కోరగలదు; వినియోగదారుల సంక్షేమ చర్యలపై కేంద్ర, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల మంత్రిత్వ శాఖలకు, విభాగాలకు సలహా ఇవ్వగలదు; వినియోగదారు హక్కుల రంగంలో పరిశోధనను చేపట్టి ప్రోత్సహించగలదు; వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్లను ప్రేరేపించే అదే విస్తృత రక్షణాత్మక ఉద్దేశంపై ఆధారపడి, వినియోగదారు హక్కులపై అవగాహన వ్యాప్తి చేయగలదు, కానీ ఇక్కడ కేవలం సలహా కంటే నిజమైన అమలు అధికారంతో మద్దతు పొందుతూ.

వినియోగదారుల కమిషన్లతో సంబంధం

CCPA యొక్క తనంతట తానుగా నియంత్రణ అధికారాలు, తన సొంత నిర్దిష్ట నష్టానికి పరిహారం కోసం డిస్ట్రిక్ట్, స్టేట్, లేదా నేషనల్ కమిషన్ ముందు ఫిర్యాదు దాఖలు చేసే వ్యక్తిగత వినియోగదారుడి హక్కుకు బదులుగా కాక, దానితో పాటు పనిచేస్తాయి. ఒకే ఎపిసోడ్ — ఉదాహరణకు, వినియోగదారు ఉత్పత్తి ప్రమాదకరమైన బ్యాచ్ — CCPA చర్యను (వర్గంగా అందరు కొనుగోలుదారులకు ప్రయోజనం చేకూర్చే రీకాల్ ఆదేశం), వ్యక్తిగతంగా తాము పొందిన గాయాలకు పరిహారం కోరుతూ నిర్దిష్ట వినియోగదారులు కమిషన్ల ముందు వ్యక్తిగత ఫిర్యాదులను ఏకకాలంలో ప్రేరేపించగలదు; ఈ రెండు పరిహారాలు ఒకదానికొకటి పరస్పర ప్రత్యేకమైనవి కాక పరిపూరకమైనవి.

• వర్గంగా వినియోగదారులను ప్రభావితం చేసే వినియోగదారు హక్కుల ఉల్లంఘనలు, అనుచిత వాణిజ్య పద్ధతులు, తప్పుడు/తప్పుదారి పట్టించే ప్రకటనలను నియంత్రించడానికి కేంద్ర ప్రభుత్వం సెక్షన్ 10 కింద CCPAను స్థాపిస్తుంది.
• కమిషన్లకు భిన్నంగా, పరిహారం కోసం వ్యక్తిగత ఫిర్యాదును న్యాయనిర్ణయం చేయడం కంటే CCPA వర్గంగా వినియోగదారులను రక్షిస్తుంది.
• సెర్చ్, స్వాధీనం, డాక్యుమెంట్-సమర్పణ అధికారాలతో డైరెక్టర్-జనరల్ నేతృత్వం వహించే ఇన్వెస్టిగేషన్ వింగ్‌ను ఉపయోగించి, తనంతట తానుగా, ఫిర్యాదుపై, లేదా కేంద్ర ప్రభుత్వ ఆదేశంపై CCPA చర్య తీసుకోగలదు.
• ప్రమాదకరమైన వస్తువుల రీకాల్‌ను, అసురక్షిత సేవల ఉపసంహరణను, అనుచిత/నియంత్రణాత్మక పద్ధతుల నిలిపివేతను, ప్రభావిత కొనుగోలుదారులకు తిరిగి చెల్లింపును CCPA ఆదేశించగలదు.
• తప్పుడు/తప్పుదారి పట్టించే ప్రకటనలపై CCPA చర్య తీసుకోగలదు, తయారీదారులు/ఆమోదకులు/ప్రచురణకర్తలపై జరిమానా విధించడంతో సహా, నిర్దిష్ట కాలానికి ఉత్పత్తిని మరింత ఆమోదించకుండా ఆమోదకుడిని నిషేధించగలదు.

• వినియోగదారు హాని నిజంగా తలెత్తే చోటికి దగ్గరగా చర్య తీసుకోవడానికి, తన ప్రధాన కార్యాలయానికి అదనంగా CCPAకు ప్రాంతీయ కార్యాలయాలు ఉండవచ్చు.
• CCPA చర్య, కమిషన్ ముందు వ్యక్తిగత వినియోగదారుడి ఫిర్యాదు అదే వాస్తవాల సమూహం నుండి పుట్టే పరస్పర ప్రత్యేకమైనవి కాక పరిపూరక పరిహారాలు.
• భవిష్యత్తు ఆమోదాల నుండి ఆమోదకుడిని నిషేధించే CCPA అధికారం, 1986 చట్టం కింద లేని భారత వినియోగదారుల చట్టం యొక్క నిజంగా కొత్త లక్షణం.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ప్రసిద్ధ సెలబ్రిటీ ఆమోదకుడితో కూడిన ఒక ఆహార పదార్థం (dietary supplement) టెలివిజన్ ప్రకటన, ఉత్పత్తి తీవ్రమైన వైద్య పరిస్థితిని నయం చేస్తుందని తప్పుగా క్లెయిమ్ చేస్తుంది, భౌతిక దుకాణాలు, ఈ-కామర్స్ ప్లాట్‌ఫారమ్‌ల ద్వారా దేశవ్యాప్తంగా ఉత్పత్తి అమ్మబడుతుంది. దేశవ్యాప్తంగా వ్యక్తిగత వినియోగదారులు విడివిడిగా తప్పుడు క్లెయిమ్‌ను కనుగొని ఒక్కొక్కరూ తమ సొంత ఫిర్యాదు దాఖలు చేసేవరకు వేచి ఉండకుండా, CCPA తనంతట తానుగా ప్రకటనను దర్యాప్తు చేయగలదు, దాని నిలిపివేతను ఆదేశించగలదు, ఉత్పత్తిని రీకాల్ చేసి కొనుగోలుదారులకు తిరిగి చెల్లించమని తయారీదారుని ఆదేశించగలదు, తయారీదారుపై, ప్రకటన ప్రచురణకర్తపై జరిమానాలు విధించగలదు, నిర్దిష్ట కాలానికి ఆ ఉత్పత్తిని ఆమోదించకుండా సెలబ్రిటీ ఆమోదకుడిని నిషేధించగలదు — ఒకే సమన్వయ నియంత్రణ చర్యలో ప్రకటనకు గురైన వినియోగదారుల మొత్తం వర్గాన్ని రక్షిస్తూ, ఉత్పత్తిని వాడటం వల్ల నిర్దిష్ట వ్యక్తిగత గాయాన్ని పొందిన ఏ వ్యక్తిగత వినియోగదారుడైనా తగిన కమిషన్ ముందు తన సొంత పరిహార దావాను విడిగా కొనసాగించడానికి స్వేచ్ఛగా ఉంటాడు.

త్వరిత పునఃసమీక్ష

• కేంద్ర ప్రభుత్వం సెక్షన్ 10 కింద CCPAను స్థాపిస్తుంది — వర్గంగా వినియోగదారులను ప్రభావితం చేసే వినియోగదారు హక్కుల ఉల్లంఘనలు, అనుచిత వాణిజ్య పద్ధతులు, తప్పుడు/తప్పుదారి పట్టించే ప్రకటనలను నియంత్రిస్తుంది.
• వర్గంగా వినియోగదారులను రక్షిస్తుంది (నియంత్రణ/నివారణ), పరిహారం కోసం వ్యక్తిగత ఫిర్యాదులను కాదు (అది కమిషన్ల పాత్ర).
• తనంతట తానుగా, ఫిర్యాదుపై, లేదా కేంద్ర ప్రభుత్వ ఆదేశంపై చర్య తీసుకోగలదు; సెర్చ్/స్వాధీన అధికారాలతో ఇన్వెస్టిగేషన్ వింగ్ (డైరెక్టర్-జనరల్) ఉంది.
• అధికారాలు: ప్రమాదకరమైన వస్తువుల రీకాల్, అసురక్షిత సేవల ఉపసంహరణ, అనుచిత/నియంత్రణాత్మక పద్ధతుల నిలిపివేత ఆదేశం, కొనుగోలుదారులకు తిరిగి చెల్లింపు, తప్పుడు/తప్పుదారి పట్టించే ప్రకటనలపై చర్య (తయారీదారులు/ఆమోదకులు/ప్రచురణకర్తలను జరిమానా విధించడం, నిర్దిష్ట కాలానికి ఆమోదకుడిని నిషేధించడంతో సహా).
• ఇతర విధులు: భద్రతా నోటీసులు, వినియోగదారు సంక్షేమంపై ప్రభుత్వానికి సలహా, పరిశోధన, వినియోగదారు-హక్కుల అవగాహన వ్యాప్తి.
• CCPA చర్య, వ్యక్తిగత కమిషన్ ఫిర్యాదులు ఒకదానికొకటి ప్రత్యామ్నాయాలు కాక పరిపూరక పరిహారాలు.