4. గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935 — తక్షణ నమూనా

గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1919 ప్రాతినిధ్య ప్రభుత్వాన్ని పరీక్షించి దాన్ని లోపభూయిష్టంగా గుర్తించిందంటే, గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935 భారత రాజ్యాంగానికి దాని అస్థిపంజరాన్ని — దాని సమాఖ్య పథకం, దాని అధికారాల జాబితాలు, దాని గవర్నర్ పదవి, దాని ఫెడరల్ కోర్టు వరకూ — నిజంగా ఇచ్చిన చట్టం. 1935ను న్యాయవాదులు కేవలం మరో సంస్కరణగా కాకుండా నమూనాగా ఎందుకు పిలుస్తారో ఈ పోస్టు వివరిస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

1919 చట్టం కింద ద్వంద్వ పరిపాలనకు ఒక నిర్మాణాత్మక లోపం ఉంది: ఎన్నికైన మంత్రులు విద్య, ఆరోగ్యం వంటి విషయాలకు బాధ్యత వహించేవారు, కానీ ఆ విషయాలు నిజంగా ఆధారపడిన ఆర్థిక, శాంతిభద్రతల యంత్రాంగంపై నియంత్రణ లేకుండా. 1920ల చివరినాటికి ఇది ఆచరణీయం కాదని విస్తృతంగా గుర్తించారు, మరియు బ్రిటన్‌కు భారతదేశం కోసం నిజంగా కొత్త రాజ్యాంగ పరిష్కారం అవసరమైంది — వాస్తవ పరిపాలనతో సంబంధంలోకి వచ్చినా నిలబడేంత వివరంగా ఉండేది. గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935 ఆ ప్రయత్నం, మరియు దీన్ని దగ్గరగా అధ్యయనం చేయడం విలువైనదే, ఎందుకంటే దాని యంత్రాంగంలో చాలా భాగం, దాదాపు మార్పు లేకుండా, స్వతంత్ర భారతదేశం సొంత రాజ్యాంగంలోకి కొనసాగింది.

నేపథ్యం — 1935 చట్టం ఎలా వచ్చింది

1. సైమన్ కమిషన్ నివేదిక, 1930 — 1919 చట్టం సొంత సమీక్షా నిబంధన కింద ఏర్పాటైన పూర్తి-బ్రిటిష్ శాసనబద్ధ కమిషన్ 1930లో తన నివేదికను సమర్పించింది, ప్రాంతీయ స్థాయిలో ద్వంద్వ పరిపాలనను ముగించాలని, ప్రాంతీయ ప్రభుత్వంలో ఎన్నికైన భారతీయులకు పెద్ద పాత్రను సిఫారసు చేసింది, అదే సమయంలో మొత్తం బ్రిటిష్ ఇండియాకు సమాఖ్య నిర్మాణాన్ని ప్రతిపాదించింది.

2. రౌండ్ టేబుల్ కాన్‌ఫరెన్సులు, 1930–1932 — లండన్‌లో జరిగిన మూడు సమావేశాలు బ్రిటిష్ అధికారులు, భారత రాజకీయ నాయకులు, సంస్థాన ప్రతినిధులను కలిపి తర్వాతి రాజ్యాంగ సంస్కరణ రూపాన్ని చర్చించాయి, బ్రిటిష్ ఇండియా, సంస్థానాలను కలిపే ఆల్-ఇండియా ఫెడరేషన్ భావనతో సహా.

3. వైట్ పేపర్, 1933, మరియు చట్టం స్వయంగా — బ్రిటిష్ ప్రభుత్వ ప్రతిపాదనలు 1933లో వైట్ పేపర్‌గా ప్రచురించబడ్డాయి, పార్లమెంట్ జాయింట్ సెలెక్ట్ కమిటీ పరిశీలించింది, చివరకు గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935గా చట్టం చేయబడింది — ఆ సమయంలో బ్రిటిష్ పార్లమెంట్ ఆమోదించిన అతి పొడవైన చట్టం.

గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935 ముఖ్య లక్షణాలు

1. ఒక ఆల్-ఇండియా ఫెడరేషన్ (ప్రతిపాదించబడింది) — బ్రిటిష్ ఇండియా ప్రాంతాలను, చేరడానికి ఎంచుకున్న సంస్థానాలను కలిపి ఒక ఫెడరేషన్‌ను చట్టం ప్రతిపాదించింది. చట్టంలోని ఈ సమాఖ్య భాగం ఎప్పుడూ నిజంగా అమల్లోకి రాలేదు, ఎందుకంటే రెండో ప్రపంచ యుద్ధం జోక్యం చేసుకునేలోపు తగినంత సంఖ్యలో సంస్థానాలు చేరలేదు — పరీక్షకులు తరచుగా పరీక్షించే ఒక ముఖ్యమైన సూక్ష్మాంశం.

2. ప్రాంతీయ స్వయంప్రతిపత్తి — ప్రాంతీయ స్థాయిలో ద్వంద్వ పరిపాలన రద్దు చేయబడింది. ప్రాంతాలకు నిజంగా బాధ్యతాయుత ప్రభుత్వం ఇవ్వబడింది: ఎన్నికైన ప్రాంతీయ శాసనసభలకు జవాబుదారీగా ఉండే మంత్రులు ఇప్పుడు కేవలం "బదిలీ చేయబడిన" సగం కాకుండా, అన్ని ప్రాంతీయ విషయాలను పరిపాలించారు — అయినప్పటికీ నిర్దిష్ట అత్యవసర పరిస్థితుల్లో గవర్నర్లు తాము వినియోగించగల ప్రత్యేక, విచక్షణాధికారాలను నిలుపుకున్నారు.

3. కేంద్రానికి బదిలీ అయిన ద్వంద్వ పరిపాలన — సమాఖ్య భాగం ఎప్పుడూ అమల్లోకి రానందున, బదులుగా కేంద్రంలో ఒక రూపమైన ద్వంద్వ పరిపాలనను ప్రవేశపెట్టారు: రక్షణ, విదేశీ వ్యవహారాలు, మతపరమైన వ్యవహారాల వంటి విషయాలు గవర్నర్-జనరల్ వద్దే ఉండిపోయాయి, ఇతర విషయాలు కేంద్ర శాసనసభకు జవాబుదారీగా ఉండే మంత్రుల వద్దకు వెళ్లాల్సి ఉండింది.

4. ఒక సమాఖ్య శాసనసభ — 1919 చట్టం కేంద్రంలో మొదట ప్రవేశపెట్టిన ద్విసభ నిర్మాణాన్ని అనుసరించి, విస్తరించి, చట్టం ఒక ద్విసభ సమాఖ్య శాసనసభను — ఫెడరల్ అసెంబ్లీ (దిగువసభ), కౌన్సిల్ ఆఫ్ స్టేట్ (ఎగువసభ) — ఏర్పాటు చేసింది.

5. శాసన అధికారాల పంపిణీ — మూడు జాబితాలు — మొదటిసారిగా, చట్టం శాసనపరమైన విషయాలను మూడు సమగ్ర జాబితాలుగా విభజించింది: ఫెడరల్ జాబితా (కేంద్ర శాసనసభ మాత్రమే చట్టం చేయగల విషయాలు), ప్రావిన్షియల్ జాబితా (ప్రాంతీయ శాసనసభలు మాత్రమే చట్టం చేయగల విషయాలు), మరియు కంకరెంట్ జాబితా (రెండూ చట్టం చేయగల విషయాలు). ఈ మూడు-జాబితా నిర్మాణం భారత రాజ్యాంగంలోని ఏడో షెడ్యూల్‌లో ఉన్న యూనియన్ జాబితా, స్టేట్ జాబితా, కంకరెంట్ జాబితాకు ప్రత్యక్ష పూర్వీకురాలు.

6. ఫెడరల్ కోర్టు, 1937 — చట్టం ఢిల్లీలో ఒక ఫెడరల్ కోర్టును ఏర్పాటు చేసింది, కేంద్రం-ప్రాంతాల మధ్య వివాదాలపై, హైకోర్టుల నుండి అప్పీళ్లపై అధికార పరిధితో — భారత సుప్రీంకోర్టుకు ప్రత్యక్ష సంస్థాగత పూర్వీకురాలు.

7. ప్రాంతీయ శాసనసభలు విస్తరించబడ్డాయి — ఓటు హక్కు విస్తరించబడింది, పెద్ద ప్రాంతాలకు మొదటిసారిగా వాటి సొంత ద్విసభ శాసనసభలు ఇవ్వబడ్డాయి.

8. పబ్లిక్ సర్వీస్ కమిషన్లు — చట్టం ఫెడరల్ పబ్లిక్ సర్వీస్ కమిషన్, ప్రావిన్షియల్ పబ్లిక్ సర్వీస్ కమిషన్లను ఏర్పాటు చేసింది — భారత రాజ్యాంగం కింద యూనియన్ పబ్లిక్ సర్వీస్ కమిషన్, స్టేట్ పబ్లిక్ సర్వీస్ కమిషన్లకు ప్రత్యక్ష పూర్వీకురాళ్లు.

• 1935 చట్టంలోని సమాఖ్య భాగం ఎప్పుడూ నిజంగా అమల్లోకి రాలేదు; 1937 ప్రాంతీయ ఎన్నికల నుండి ప్రాంతీయ స్వయంప్రతిపత్తి మాత్రమే ఆచరణలో పనిచేసింది
• మూడు-జాబితా శాసన అధికారాల విభజన (ఫెడరల్/ప్రావిన్షియల్/కంకరెంట్) భారత రాజ్యాంగంలోని ఏడో షెడ్యూల్‌లోని యూనియన్/స్టేట్/కంకరెంట్ జాబితాలకు ప్రత్యక్ష నమూనా
• ఫెడరల్ కోర్టు, 1937 భారత సుప్రీంకోర్టుకు ప్రత్యక్ష సంస్థాగత పూర్వీకురాలు
• ఈ చట్టం ప్రాంతాల్లో ద్వంద్వ పరిపాలనను రద్దు చేసింది, కానీ సమాఖ్యే ఎప్పుడూ అమల్లోకి రానందున, బదులుగా కేంద్రంలో దాని ఒక రూపాన్ని ప్రవేశపెట్టింది

రాజ్యాంగంలో 1935 చట్టం ప్రత్యక్ష వారసులు:

• మూడు జాబితాలు (1935) → యూనియన్, స్టేట్ & కంకరెంట్ జాబితాలు (ఏడో షెడ్యూల్)
• ఫెడరల్ కోర్టు, 1937 → భారత సుప్రీంకోర్టు
• పబ్లిక్ సర్వీస్ కమిషన్లు → UPSC & స్టేట్ పబ్లిక్ సర్వీస్ కమిషన్లు
• గవర్నర్ పదవి → గవర్నర్ పదవి & అత్యవసర నిబంధనలు

1935 చట్టాన్ని రాజ్యాంగం "అస్థిపంజరం" అని ఎందుకు పిలుస్తారు

స్వాతంత్ర్యం తర్వాత రాజ్యాంగ సభ భారత రాజ్యాంగాన్ని రూపొందించడానికి కూర్చున్నప్పుడు, అది ఖాళీ పేజీ నుండి ప్రారంభించలేదు. రాజ్యాంగం పరిపాలనా, నిర్మాణాత్మక యంత్రాంగంలో చాలా పెద్ద భాగం — దాని మూడు జాబితాలతో సమాఖ్య పథకం, గవర్నర్ పదవి, అధికారాలు, స్వతంత్ర పబ్లిక్ సర్వీస్ కమిషన్ భావన, ఉన్నత న్యాయవ్యవస్థ నిర్మాణం, చాలా అత్యవసర నిబంధనలు — గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935 నుండి తీసుకోబడింది, కొత్తగా కనిపెట్టకుండా, మెరుగుపరిచి, ప్రజాస్వామిక కంటెంట్‌ను ఇచ్చారు. రాజ్యాంగ న్యాయవాదులు 1935 చట్టాన్ని "అస్థిపంజరం"గా వర్ణించడానికి ఇదే కారణం, దానిపైనే రాజ్యాంగంలోని మాంసం — ప్రాథమిక హక్కులు, ఆదేశిక సూత్రాలు, సార్వత్రిక వయోజన ఓటు హక్కు, సార్వభౌమ గణతంత్రం — తర్వాత నిర్మించబడింది.

• గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935 (ఇండియన్ ఇండిపెండెన్స్ యాక్ట్, 1947 చేసిన మార్పులతో) 1947 ఆగస్టు నుండి 1950 జనవరి 26న రాజ్యాంగం అమల్లోకి వచ్చేవరకు మార్పు కాలంలో భారతదేశం పనిచేసే రాజ్యాంగ పత్రంగా నిజంగా కొనసాగింది — ఆ కాలమంతా గవర్నర్-జనరల్ ఈ మార్పు చెందిన చట్రం కింద రాజ్యాంగ అధిపతిగా పనిచేశారు
• భారతీయ రిజర్వ్ బ్యాంక్ కూడా 1935లో, అదే సంవత్సరం ఆమోదించిన ఒక వేరైన చట్టం కింద స్థాపించబడింది, అదే విస్తృత సంస్థా-నిర్మాణ తరంగాన్ని ప్రతిబింబిస్తూ

గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1919 vs. 1935 — ఒక చూపులో

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

1935 చట్టం కింద, ఒక ప్రాంతం ప్రజారోగ్యంపై చట్టం చేయాలనుకుంటుందని, కేంద్ర శాసనసభ కరెన్సీ, నాణేలపై చట్టం చేయాలనుకుంటుందని, రెండూ వివాహం, విడాకులపై చట్టం చేయాలనుకుంటున్నాయని అనుకుందాం. మూడు-జాబితా పథకం దీన్ని స్పష్టంగా పరిష్కరించింది: ప్రజారోగ్యం ప్రావిన్షియల్ జాబితాలో ఉంది (ప్రాంతం-మాత్రమే), కరెన్సీ ఫెడరల్ జాబితాలో ఉంది (కేంద్రం-మాత్రమే), వివాహం, విడాకులు కంకరెంట్ జాబితాలో ఉన్నాయి (ఏదైనా చట్టం చేయవచ్చు, వైరుధ్యం ఉంటే కేంద్ర చట్టం ప్రాధాన్యత పొందుతుంది). ఇది సరిగ్గా అదే తర్కం — కొన్ని ఖచ్చితమైన సబ్జెక్టు శీర్షికల వరకూ — భారత రాజ్యాంగంలోని ఏడో షెడ్యూల్ ఈ రోజు కూడా యూనియన్, స్టేట్, కంకరెంట్ జాబితాలకు వాడుతోంది.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• సైమన్ కమిషన్ నివేదిక (1930) → రౌండ్ టేబుల్ కాన్‌ఫరెన్సులు (1930–32) → వైట్ పేపర్ (1933) → గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935
• 1935 చట్టంలోని సమాఖ్య భాగం ఎప్పుడూ అమల్లోకి రాలేదు — సంస్థానాలు తగినంత సంఖ్యలో చేరలేదు
• ప్రాంతాల్లో ద్వంద్వ పరిపాలన స్థానంలో ప్రాంతీయ స్వయంప్రతిపత్తి వచ్చింది; బదులుగా ద్వంద్వ పరిపాలన ఒక రూపం కేంద్రానికి బదిలీ అయింది
• మూడు-జాబితా అధికారాల పంపిణీ (ఫెడరల్/ప్రావిన్షియల్/కంకరెంట్) — నేటి యూనియన్/స్టేట్/కంకరెంట్ జాబితాలకు ప్రత్యక్ష పూర్వీకురాలు
• ఫెడరల్ కోర్టు, 1937 — భారత సుప్రీంకోర్టుకు ప్రత్యక్ష పూర్వీకురాలు
• ఫెడరల్, ప్రావిన్షియల్ పబ్లిక్ సర్వీస్ కమిషన్లు — UPSC, స్టేట్ PSCలకు ప్రత్యక్ష పూర్వీకురాళ్లు
• 1935 చట్టం (ఇండియన్ ఇండిపెండెన్స్ యాక్ట్, 1947 అనుసరించి మార్చినది) 1947 ఆగస్టు నుండి 1950 జనవరి 26 వరకు భారతదేశం పనిచేసే రాజ్యాంగ పత్రంగా ఉండిపోయింది