3. చారిత్రక దృక్పథాలు — 1773 నాటి రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్ నుండి 1919 నాటి గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్ వరకు

భారత రాజ్యాంగం 1950లో ఏమీ లేకుండా ఊడిపడలేదు — దాని పార్లమెంటరీ రూపం, దాని శాసనసభలు, వేర్వేరు బడ్జెట్ల అలవాటు కూడా బ్రిటిష్ పాలనలో ముక్కముక్కగా పరీక్షించబడ్డాయి. ఈ పోస్టు 1773 నాటి రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్ నుండి 1919 నాటి గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్ వరకు ఈ నిర్మాణాన్ని గుర్తుతెస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

ఈస్ట్ ఇండియా కంపెనీ భారతదేశంలోని పెద్ద భాగాలను పరిపాలించడం మొదలుపెట్టినప్పుడు, అది తన సొంత వాటాదారులకు తప్ప మరెవరికీ జవాబుదారీగా ఉండేది కాదు — బ్రిటిష్ పార్లమెంట్‌కు గానీ, భారతీయులకు గానీ ఏమాత్రం జవాబుదారీతనం లేకుండా లక్షలాది మందిని పరిపాలించే ఒక వ్యాపార సంస్థ. దాదాపు ఒకటిన్నర శతాబ్దం పాటు, వరుస చట్టాలు క్రమంగా ఆ కంపెనీని, తర్వాత క్రౌన్‌ను, కొంత శాసనపరమైన నియంత్రణను, కొంత భారతీయ భాగస్వామ్యాన్ని, కార్యనిర్వాహక-శాసన అధికారాల మధ్య కొంత విభజనను అంగీకరించేలా చేశాయి. ఈ క్రమాన్ని తెలుసుకోవడం భారత సొంత రాజ్యాంగం పార్లమెంటరీ, సమాఖ్య రూపాన్ని ఎందుకు తీసుకుందో వివరిస్తుంది — ఇది ఈ భావనలను కనిపెట్టలేదు, వాటిని వారసత్వంగా పొంది, సంస్కరించింది.

రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్ నుండి 1919 GoI యాక్ట్ వరకు — పది మైలురాళ్లు

• 1773 — రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్ — బెంగాల్ గవర్నర్-జనరల్, కలకత్తా సుప్రీంకోర్టు
• 1784 — పిట్స్ ఇండియా యాక్ట్ — ద్వంద్వ నియంత్రణ: కంపెనీ (వాణిజ్యం), క్రౌన్ బోర్డు (రాజకీయం)
• 1813 — చార్టర్ యాక్ట్ — వాణిజ్య గుత్తాధిపత్యం ముగింపు, క్రౌన్ సార్వభౌమత్వం నొక్కిచెప్పడం
• 1833 — చార్టర్ యాక్ట్ — ఇండియా గవర్నర్-జనరల్ సృష్టి; కంపెనీ పూర్తిగా పరిపాలనాపరమైనది
• 1853 — చార్టర్ యాక్ట్ — శాసన, కార్యనిర్వాహక విధుల తొలి విభజన
• 1858 — GoI యాక్ట్ — క్రౌన్ పాలన మొదలవుతుంది; ఇండియా సెక్రటరీ ఆఫ్ స్టేట్ సృష్టి
• 1861 — ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్ — భారతీయులు మొదటిసారి శాసనసభలకు నామినేట్
• 1892 — ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్ — పరిమిత పరోక్ష ఎన్నిక; బడ్జెట్ చర్చకు అనుమతి
• 1909 — మార్లే-మింటో సంస్కరణలు — ముస్లింలకు ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలు ప్రవేశపెట్టబడ్డాయి
• 1919 — మాంటేగ్-చెమ్స్‌ఫర్డ్ సంస్కరణలు — ద్వంద్వ పరిపాలన, ద్విసభ కేంద్ర శాసనసభ

కంపెనీ పాలన నుండి క్రౌన్ పాలనకు — తొలి చట్టాలు (1773–1858)

1. రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్, 1773 — భారతదేశంలో ఈస్ట్ ఇండియా కంపెనీ వ్యవహారాలను నియంత్రించడానికి బ్రిటిష్ పార్లమెంట్ చేసిన మొదటి ప్రయత్నం. ఇది బెంగాల్ గవర్నర్-జనరల్ (వారెన్ హేస్టింగ్స్ మొదటిసారి ఈ పదవి చేపట్టారు) పదవిని, అతనికి సహాయపడే కౌన్సిల్‌ను సృష్టించింది, మరియు కలకత్తాలో సుప్రీంకోర్టును ఏర్పాటు చేసింది — కంపెనీ పాలన పార్లమెంట్‌కు జవాబుదారీ అనే తొలి నిజమైన నొక్కిచెప్పడం ఇది.

2. పిట్స్ ఇండియా యాక్ట్, 1784 — "ద్వంద్వ నియంత్రణ" వ్యవస్థను ప్రవేశపెట్టింది: కంపెనీ తన వాణిజ్య విధులను కొనసాగించింది, అయితే క్రౌన్ నియమించిన కొత్త బోర్డు ఆఫ్ కంట్రోల్ రాజకీయ, పరిపాలనా వ్యవహారాలను చేపట్టింది. మొదటిసారిగా, కంపెనీ వాణిజ్య పాత్రను, రాజకీయ పాత్రను వేరుగా పరిగణించారు.

3. చార్టర్ యాక్ట్, 1813 — భారతదేశంలో కంపెనీ వాణిజ్య గుత్తాధిపత్యాన్ని (టీ, చైనా వాణిజ్యం మినహా) ముగించింది, మరియు మొదటిసారిగా, కంపెనీ భారత భూభాగాలపై క్రౌన్ సార్వభౌమత్వాన్ని నొక్కిచెప్పింది. ఇది భారతీయుల విద్య కోసం ఒక నిధిని కూడా కేటాయించింది.

4. చార్టర్ యాక్ట్, 1833 — బెంగాల్ గవర్నర్-జనరల్ ఇండియా గవర్నర్-జనరల్‌గా మారారు (లార్డ్ విలియం బెంటింక్ మొదటివారు), మరియు కంపెనీ మిగిలిన వాణిజ్య విధులు పూర్తిగా రద్దు చేయబడ్డాయి — ఇది పూర్తిగా పరిపాలనా సంస్థగా మారింది, శాసన అధికారం గవర్నర్-జనరల్-ఇన్-కౌన్సిల్‌లో కేంద్రీకృతమైంది.

5. చార్టర్ యాక్ట్, 1853 — గవర్నర్-జనరల్ కౌన్సిల్ కార్యనిర్వాహక సభ్యుల నుండి భిన్నమైన పాత్రతో శాసన సభ్యులను చేర్చడం ద్వారా, మొదటిసారిగా శాసన, కార్యనిర్వాహక విధులను వేరు చేసింది. ఇది సివిల్ సర్వీస్ కోసం బహిరంగ పోటీ పరీక్షలను కూడా ప్రవేశపెట్టింది, పైరవీ ఆధారిత నియామకాలను ముగించింది.

• రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్, 1773 బెంగాల్ గవర్నర్-జనరల్ పదవిని, కలకత్తా సుప్రీంకోర్టును సృష్టించింది
• పిట్స్ ఇండియా యాక్ట్, 1784 ద్వంద్వ నియంత్రణను ప్రవేశపెట్టింది — వాణిజ్య విధులు కంపెనీతో, రాజకీయ నియంత్రణ క్రౌన్ బోర్డు ఆఫ్ కంట్రోల్‌తో
• చార్టర్ యాక్ట్, 1833 కంపెనీని పూర్తిగా పరిపాలనా సంస్థగా మార్చింది, ఇండియా గవర్నర్-జనరల్ పదవిని సృష్టించింది
• చార్టర్ యాక్ట్, 1853 కౌన్సిల్‌లో శాసన, కార్యనిర్వాహక విధులను మొదటిసారి వేరు చేసింది

క్రౌన్ పాలన మొదలవుతుంది — గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1858

1857 తిరుగుబాటు, కంపెనీ పాలన ఇకపై కొనసాగలేదని బ్రిటిష్ పార్లమెంట్‌ను ఒప్పించింది. గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1858 భారతదేశ పరిపాలనను ఈస్ట్ ఇండియా కంపెనీ నుండి నేరుగా బ్రిటిష్ క్రౌన్‌కు బదిలీ చేసింది. బ్రిటిష్ పార్లమెంట్‌కు జవాబుదారీగా ఉండే ఇండియా సెక్రటరీ ఆఫ్ స్టేట్ పదవిని, భారత పరిపాలనను పర్యవేక్షించడానికి సృష్టించారు, మరియు గవర్నర్-జనరల్ అదనంగా వైస్రాయ్ బిరుదును, భారతదేశంలో క్రౌన్ ప్రత్యక్ష ప్రతినిధిగా, స్వీకరించారు.

ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్‌లు — ప్రాతినిధ్యం పరిచయం (1861–1909)

1. ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1861 — బాంబే, మద్రాస్ ప్రెసిడెన్సీలకు కొంత శాసన అధికారాన్ని పునరుద్ధరించింది, మరియు ముఖ్యంగా, గవర్నర్-జనరల్ తన శాసనసభలో భారతీయులను మొదటిసారి నాన్-ఆఫీషియల్ సభ్యులుగా నామినేట్ చేయడానికి అనుమతించింది — చట్ట రూపకల్పనలో భారతీయ భాగస్వామ్యానికి చిన్నదైనా నిజమైన తొలి అడుగు.

2. ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1892 — శాసనసభలను విస్తరించింది, కొంతమంది నాన్-ఆఫీషియల్ సభ్యులకు పరిమిత, పరోక్ష ఎన్నిక రూపాన్ని ప్రవేశపెట్టింది, అదే సమయంలో కౌన్సిల్ సభ్యులకు బడ్జెట్‌ను చర్చించే, కార్యనిర్వాహక వర్గాన్ని ప్రశ్నించే అధికారాన్ని ఇచ్చింది — అయినప్పటికీ ఆర్థిక విషయాలపై ఓటు వేసే అధికారం లేకుండా.

3. ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1909 (మార్లే-మింటో సంస్కరణలు) — కౌన్సిల్‌లను గణనీయంగా విస్తరించింది, మరియు భారత రాజ్యాంగ చరిత్రలో మొదటిసారిగా, ముస్లింలకు ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలను ప్రవేశపెట్టింది, వారు ఇప్పుడు తమ కోసం రిజర్వ్ చేసిన సీట్లకు తమ సొంత ప్రతినిధులను ఎన్నుకోవచ్చు. ప్రాతినిధ్యాన్ని మతపరమైన రేఖల వెంబడి నిర్వహించాలనే ఈ నిర్ణయం 1909కు చాలా దూరం వరకు పరిణామాలను కలిగించింది, రాబోయే దశాబ్దాలకు మతపరమైన రాజకీయాలను రూపొందించింది.

• ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1861 ప్రాంతీయ శాసనసభలను కూడా పునరుద్ధరించింది, చార్టర్ యాక్ట్, 1833 తొలగించిన శాసనపరమైన వికేంద్రీకరణను కొంతమేరకు తిరిగి తెచ్చింది
• 1909లో ప్రత్యేక నియోజకవర్గాల ప్రవేశపెట్టడాన్ని చరిత్రకారులు తరచుగా తర్వాతి దశాబ్దాల్లో విస్తరించిన మతపరమైన విభజనకు మూల కారణంగా గుర్తిస్తారు — ఈ కోర్సు ఇతర సబ్జెక్టుల్లో విభజన-సంబంధిత చరిత్రకు చేరుకున్నప్పుడు నేపథ్యంగా గుర్తుంచుకోదగినది

గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1919 (మాంటేగ్-చెమ్స్‌ఫర్డ్ సంస్కరణలు)

1917 ఆగస్టులో, ఇండియా సెక్రటరీ ఆఫ్ స్టేట్ ఎడ్విన్ మాంటేగ్, బ్రిటిష్ ప్రభుత్వ విధానం భారతదేశంలో "బాధ్యతాయుత ప్రభుత్వాన్ని" క్రమంగా ప్రవేశపెట్టడమేనని బ్రిటిష్ పార్లమెంట్‌లో ప్రకటించారు. గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1919 — సాధారణంగా మాంటేగ్, అప్పటి వైస్రాయ్ లార్డ్ చెమ్స్‌ఫర్డ్ పేరిట మాంటేగ్-చెమ్స్‌ఫర్డ్ సంస్కరణలు అని పిలువబడేది — ఆ ప్రకటన యొక్క శాసనపరమైన ఫలితం.

1. ప్రాంతీయ స్థాయిలో ద్వంద్వ పరిపాలన — ప్రాంతీయ విషయాలను రెండు వర్గాలుగా విభజించారు: "రిజర్వుడ్" విషయాలు (శాంతిభద్రతలు, ఆర్థికం వంటివి), ఇవి గవర్నర్, అతని కార్యనిర్వాహక మండలి వద్దే ఉండిపోయాయి, మరియు "బదిలీ చేయబడిన" విషయాలు (విద్య, ఆరోగ్యం, స్థానిక స్వపరిపాలన వంటివి), ఇవి ఎన్నికైన ప్రాంతీయ శాసనసభకు నిజంగా జవాబుదారీగా ఉండే మంత్రులకు అప్పగించారు. ఈ ద్వంద్వ పరిపాలనా వ్యవస్థను ద్వంద్వ పరిపాలన (dyarchy) అని పిలుస్తారు.

2. ద్విసభ కేంద్ర శాసనసభ — మొదటిసారిగా, కేంద్ర శాసనసభను ద్విసభగా మార్చారు, ఇందులో కౌన్సిల్ ఆఫ్ స్టేట్స్ (ఎగువసభ), లెజిస్లేటివ్ అసెంబ్లీ (దిగువసభ) ఉన్నాయి, రెండింటిలోనూ మొదటిసారిగా కేంద్రంలో ఎన్నికైన సభ్యులు ఉన్నారు.

3. ప్రత్యేక నియోజకవర్గాల విస్తరణ — 1909లో ముస్లింల కోసం మొదట ప్రవేశపెట్టిన ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలు సిక్కులు, భారతీయ క్రైస్తవులు, ఆంగ్లో-ఇండియన్లు, యూరోపియన్లకు విస్తరించబడ్డాయి.

4. కేంద్ర, ప్రాంతీయ బడ్జెట్ల విభజన — మొదటిసారిగా, కేంద్ర ప్రభుత్వ బడ్జెట్‌ను ప్రాంతీయ బడ్జెట్ల నుండి వేరు చేశారు, ప్రాంతాలకు తమ సొంత ఆర్థిక గుర్తింపును కొంతమేరకు ఇచ్చారు.

5. పది సంవత్సరాల తర్వాత శాసనబద్ధమైన సమీక్ష — పది సంవత్సరాల తర్వాత దాని పనితీరును సమీక్షించడానికి ఒక శాసనబద్ధమైన కమిషన్‌ను ఏర్పాటు చేయాలని ఈ చట్టమే నిర్దేశించింది. ఇది 1927 నాటి సైమన్ కమిషన్‌గా మారింది — పూర్తిగా బ్రిటిష్ సభ్యులతో కూడినది, ఒక్క భారతీయుడు కూడా లేకుండా, ఈ వాస్తవం భారతదేశంలో విస్తృత నిరసనలకు, బహిష్కరణకు దారితీసింది.

• గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1858, 1857 తిరుగుబాటు తర్వాత ఈస్ట్ ఇండియా కంపెనీ నుండి క్రౌన్‌కు పాలనను బదిలీ చేసింది, ఇండియా సెక్రటరీ ఆఫ్ స్టేట్ పదవిని సృష్టించింది
• ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1909 (మార్లే-మింటో సంస్కరణలు) మొదటిసారిగా ముస్లింలకు ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలను ప్రవేశపెట్టింది
• గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1919 (మాంటేగ్-చెమ్స్‌ఫర్డ్ సంస్కరణలు) ప్రాంతీయ స్థాయిలో ద్వంద్వ పరిపాలనను, మొదటిసారిగా ద్విసభ కేంద్ర శాసనసభను ప్రవేశపెట్టింది
• ద్వంద్వ పరిపాలన ప్రాంతీయ విషయాలను "రిజర్వుడ్" (గవర్నర్ వద్ద), "బదిలీ చేయబడిన" (బాధ్యతాయుత మంత్రుల వద్ద)గా విభజించింది
• 1919 చట్టం సొంత సమీక్షా నిబంధన 1927 నాటి పూర్తి-బ్రిటిష్ సైమన్ కమిషన్‌కు దారితీసింది

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ద్వంద్వ పరిపాలనను ఒకే ప్రాంతం ద్వారా అర్థం చేసుకోవడం సులభం. ఎన్నికైన ప్రాంతీయ శాసనసభకు జవాబుదారీగా ఉండే ఒక ప్రాంతీయ విద్యా మంత్రి కొత్త పాఠశాలలు తెరవాలని అనుకుంటున్నారని ఊహించండి — కానీ ఆ ప్రాంతం ఆర్థిక వ్యవహారాలు (ఒక "రిజర్వుడ్" విషయం) ఆ శాసనసభకు అస్సలు జవాబుదారీగా ఉండని గవర్నర్, అతని కార్యనిర్వాహక మండలి వద్దే ఉండిపోయాయి. గవర్నర్ వైపు తగినంత నిధులను విడుదల చేయకపోతే, ఎన్నికైన మంత్రికి విద్యపై బాధ్యత ఉండేది కానీ దానిపై చర్య తీసుకోవడానికి డబ్బు ఉండేది కాదు. బాధ్యత, వాస్తవ నియంత్రణ మధ్య ఈ అసమతుల్యతే ద్వంద్వ పరిపాలన ప్రధాన బలహీనత, మరియు తర్వాతి సంస్కరణ — గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935 — సరిదిద్దడానికి ఉద్దేశించిన లోపం సరిగ్గా ఇదే.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్, 1773 — బెంగాల్ గవర్నర్-జనరల్, కలకత్తా సుప్రీంకోర్టు సృష్టి
• పిట్స్ ఇండియా యాక్ట్, 1784 — ద్వంద్వ నియంత్రణ: వాణిజ్యం (కంపెనీ) vs. రాజకీయం (క్రౌన్ బోర్డు ఆఫ్ కంట్రోల్)
• చార్టర్ యాక్ట్, 1833 — కంపెనీ పూర్తిగా పరిపాలనాపరమైనదిగా మారింది; ఇండియా గవర్నర్-జనరల్ సృష్టి
• చార్టర్ యాక్ట్, 1853 — కౌన్సిల్‌లో శాసన, కార్యనిర్వాహక విధుల తొలి విభజన
• GoI యాక్ట్, 1858 — క్రౌన్ పాలన మొదలవుతుంది; ఇండియా సెక్రటరీ ఆఫ్ స్టేట్ సృష్టి
• ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1861 — భారతీయులు మొదటిసారి శాసనసభలకు నామినేట్
• ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1909 (మార్లే-మింటో) — ముస్లింలకు ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలు ప్రవేశపెట్టబడ్డాయి
• GoI యాక్ట్, 1919 (మాంటేగ్-చెమ్స్‌ఫర్డ్) — ప్రాంతాల్లో ద్వంద్వ పరిపాలన, ద్విసభ కేంద్ర శాసనసభ, విస్తరించిన ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలు, సమీక్షా నిబంధన సైమన్ కమిషన్ (1927)కు దారితీసింది