8. పర్యావరణ కాలుష్య నియంత్రణ యంత్రాంగం | అధికారులు, అధికారాలు మరియు నేషనల్ గ్రీన్ ట్రిబ్యునల్

యూనిట్ III — పర్యావరణ రక్షణ కోసం చట్టపరమైన చట్రం (మునుపటి పోస్టు ప్రమాదకర వ్యర్థాల నిర్వహణ చట్టాన్ని కవర్ చేసింది)లో ఇది ఎనిమిదవ, చివరి పోస్టు. ఈ యూనిట్‌లో పరిశీలించిన బోర్డులను, అధికారులను ఈ పోస్టు కలిపి, నేషనల్ గ్రీన్ ట్రిబ్యునల్‌ను జోడిస్తుంది, భారతదేశ పర్యావరణ అధికారుల కాలుష్య నియంత్రణ యంత్రాంగం, అధికారాలు, న్యాయపరిధిని కవర్ చేస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

ఈ యూనిట్ అంతటా, నాలుగు వేర్వేరు చట్టాలు ఒక్కొక్కటి ఒక నియంత్రణ సంస్థను సృష్టించాయి లేదా అధికారం ఇచ్చాయి — వాటర్ యాక్ట్ బోర్డులు, అదనపు అధికారాలతో ఎయిర్ యాక్ట్ (అదే) బోర్డులు, EPA యొక్క కేంద్ర ప్రభుత్వ ఆదేశ అధికారం, బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్ యొక్క మూడు-స్థాయి అధికార నిర్మాణం. 2010 వరకు లేనిది పర్యావరణ వివాదాలను వేగంగా న్యాయనిర్ణయం చేయడానికి సాంకేతిక నైపుణ్యం కలిగిన ప్రత్యేక న్యాయ వేదిక, ఎందుకంటే సాధారణ సివిల్ కోర్టులు నెమ్మదిగా, సాధారణ ప్రయోజన కలిగినవి, రిట్ న్యాయపరిధి కింద హైకోర్టులు, ముఖ్యమైనవి అయినప్పటికీ, పర్యావరణ కేసులు సాధారణంగా అవసరమయ్యే నిపుణుల వాస్తవ-కనుగొనే (కాలుష్య స్థాయిలు, పర్యావరణ ప్రభావం, కారణత్వం) పనికి రూపొందించబడలేదు. నేషనల్ గ్రీన్ ట్రిబ్యునల్ యాక్ట్, 2010 ఈ లోపాన్ని పూరించింది.

పొరలుగా ఉన్న అమలు యంత్రాంగం — ఒక సమీక్ష

నేషనల్ గ్రీన్ ట్రిబ్యునల్ యాక్ట్, 2010

2010 అక్టోబర్ 18 నుండి అమల్లో ఉన్న, NGT యాక్ట్ ఒకే బెంచ్‌పై న్యాయపరమైన, సాంకేతిక (శాస్త్రీయ/పర్యావరణ) నైపుణ్యాన్ని కలిపే ప్రత్యేక ట్రిబ్యునల్‌ను స్థాపించింది — ఒక చైర్‌పర్సన్ (రిటైర్డ్ సుప్రీంకోర్టు న్యాయమూర్తి లేదా హైకోర్టు ప్రధాన న్యాయమూర్తి), కనీసం పది నుండి ఇరవై వరకు జ్యుడీషియల్ మెంబర్లు, పర్యావరణ శాస్త్రం, ఇంజనీరింగ్, లేదా సంబంధిత రంగాల్లో అర్హతలు కలిగిన కనీసం పది నుండి ఇరవై వరకు ఎక్స్‌పర్ట్ మెంబర్లు. ఈ ద్వంద్వ కూర్పు ఉద్దేశపూర్వకమైనది: పర్యావరణ వివాదాలు సాధారణంగా సాంకేతిక ప్రశ్నలపై (అనుమతించదగిన కాలుష్యకారి సాంద్రతలు, పర్యావరణ మోసుకెళ్లే సామర్థ్యం, ఒక పారిశ్రామిక కార్యకలాపానికి, నిర్దిష్ట హానికి మధ్య కారణత్వం) ఆధారపడతాయి, వీటిని శాస్త్రీయ శిక్షణ లేని న్యాయమూర్తులు స్వతంత్రంగా అంచనా వేయడానికి కష్టపడతారు.

న్యాయపరిధి — షెడ్యూల్ I, దాని ముఖ్యమైన లోపం

ట్రిబ్యునల్ యొక్క న్యాయపరిధి ఓపెన్-ఎండెడ్ కాదు: చట్టం యొక్క షెడ్యూల్ Iలో పేర్కొన్న చట్టాల అమలు నుండి ఏర్పడే గణనీయమైన పర్యావరణ సంబంధిత ప్రశ్నతో కూడిన అన్ని పౌర కేసులపై న్యాయపరిధిని సెక్షన్ 14 దానికి ఇస్తుంది — ప్రస్తుతం వాటర్ యాక్ట్, 1974; వాటర్ (సెస్) యాక్ట్, 1977; ఫారెస్ట్ (కన్జర్వేషన్) యాక్ట్, 1980 [ఇప్పుడు వన్ అధినియం]; ఎయిర్ యాక్ట్, 1981; ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1986; పబ్లిక్ లయబిలిటీ ఇన్సూరెన్స్ యాక్ట్, 1991; బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్, 2002. తరచుగా పరీక్షించబడే అంశం: వన్యప్రాణి (సంరక్షణ) యాక్ట్, 1972 షెడ్యూల్ Iలో చేర్చబడలేదు — ఖచ్చితంగా ఆ చట్టం కింద ఏర్పడే వివాదాలు (ఈ యూనిట్ యొక్క పోస్టు 2లో చర్చించిన సంరక్షణ కేంద్రం సరిహద్దు-మార్పు అంశం వంటివి) తదనుగుణంగా NGT యొక్క అసలు న్యాయపరిధి వెలుపల ఉంటాయి, బదులుగా సాధారణ హైకోర్టు (ఆర్టికల్ 226) లేదా సుప్రీంకోర్టు (ఆర్టికల్ 32) ముందు కొనసాగించాలి. 2025 పార్లమెంటరీ స్టాండింగ్ కమిటీ నివేదిక వైల్డ్‌లైఫ్ ప్రొటెక్షన్ యాక్ట్, ఫారెస్ట్ రైట్స్ యాక్ట్‌లను NGT న్యాయపరిధిలోకి తీసుకురావాలని సిఫార్సు చేసింది, కానీ ఇది ఇప్పటికీ ఒక సిఫార్సు మాత్రమే, ఇంకా చట్టం కాలేదు — ఈ విస్తరణ ఇప్పటికే జరిగిందని విద్యార్థులు భావించకూడదు.

ట్రిబ్యునల్ అధికారాలు

• అసలు న్యాయపరిధి (సెక్షన్ 14): షెడ్యూల్ I చట్టం కింద గణనీయమైన పర్యావరణ ప్రశ్నను లేవనెత్తే పౌర కేసులను విచారించడానికి, పరిహారం, నష్టపరిహారం, పర్యావరణం లేదా ప్రభావిత ఆస్తి పునరుద్ధరణను మంజూరు చేయడానికి.
• అప్పీలేట్ న్యాయపరిధి (సెక్షన్ 16): షెడ్యూల్ I చట్టాల కింద చేయబడిన నిర్దిష్ట అధికారుల ఆదేశాలు లేదా నిర్ణయాలపై (ఉదా. పర్యావరణ అనుమతి నిర్ణయాలు, కాలుష్య నియంత్రణ మండలుల ఆదేశాలు) అప్పీళ్లను విచారించడానికి.
• సివిల్ కోర్టు అధికారాలు (సెక్షన్ 19): ట్రిబ్యునల్ సివిల్ ప్రొసీజర్ కోడ్‌కు కట్టుబడి ఉండదు, కానీ సహజ న్యాయ సూత్రాలచే మార్గనిర్దేశం చేయబడుతుంది; దాని ఆదేశాలు సివిల్ కోర్టు డిక్రీగా అమలు చేయదగినవి.
• పర్యావరణ సూత్రాల తప్పనిసరి అన్వయం (సెక్షన్ 20): ఏదైనా ఆదేశం లేదా అవార్డును జారీ చేస్తున్నప్పుడు ట్రిబ్యునల్ స్థిరమైన అభివృద్ధి, ప్రికాషనరీ సూత్రం, పొల్యూటర్ పేస్ సూత్రం సూత్రాలను తప్పనిసరిగా అన్వయించాలి — న్యాయమూర్తి-రూపొందించిన సిద్ధాంతాలను బంధన నిర్ణయ నియమాలుగా స్పష్టంగా క్రోడీకరించే అరుదైన చట్టం ఉదాహరణ.

ట్రిబ్యునల్ నుండి అప్పీల్

ట్రిబ్యునల్ యొక్క అవార్డు, నిర్ణయం, లేదా ఆదేశం ద్వారా బాధపడిన ఏ వ్యక్తి కూడా చట్ట ప్రశ్నపై తొంభై రోజుల్లో (పొడిగించదగినది) సుప్రీంకోర్టుకు అప్పీల్ దాఖలు చేయవచ్చని సెక్షన్ 22 నిర్దేశిస్తుంది — హైకోర్టులను పూర్తిగా దాటవేసే ప్రత్యక్ష అప్పీల్, ట్రిబ్యునల్ యొక్క ప్రత్యేక వాస్తవ-కనుగొనడం సాధారణంగా చివరిదిగా పరిగణించబడాలని, కేవలం నిజమైన చట్టపరమైన ప్రశ్నలు మాత్రమే మరింత ముందుకు తీసుకువెళ్లాలని పార్లమెంట్ ఉద్దేశాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది.

• NGT యాక్ట్, 2010, 2010 అక్టోబర్ 18 నుండి అమల్లో ఉంది; ఒకే బెంచ్‌పై జ్యుడీషియల్ మెంబర్లు, ఎక్స్‌పర్ట్ మెంబర్లను కలుపుతుంది.
• షెడ్యూల్ I NGTకి న్యాయపరిధిని ఇచ్చే ఏడు చట్టాలను జాబితా చేస్తుంది: వాటర్ యాక్ట్ 1974, వాటర్ సెస్ యాక్ట్ 1977, ఫారెస్ట్ కన్జర్వేషన్ యాక్ట్ (వన్ అధినియం) 1980, ఎయిర్ యాక్ట్ 1981, EPA 1986, పబ్లిక్ లయబిలిటీ ఇన్సూరెన్స్ యాక్ట్ 1991, బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్ 2002.
• వన్యప్రాణి (సంరక్షణ) యాక్ట్, 1972 షెడ్యూల్ Iలో లేదు — ఒక ముఖ్యమైన, తరచుగా పరీక్షించబడే మినహాయింపు; దాన్ని చేర్చడానికి విస్తరణ కేవలం పెండింగ్‌లో ఉన్న సిఫార్సు మాత్రమే, ఇంకా చట్టం కాలేదు.
• సెక్షన్ 14 (అసలు న్యాయపరిధి); సెక్షన్ 16 (నిర్దిష్ట అధికారుల ఆదేశాలపై అప్పీలేట్ న్యాయపరిధి).
• సెక్షన్ 20: ప్రతి ఆదేశంలో NGT స్థిరమైన అభివృద్ధి, ప్రికాషనరీ, పొల్యూటర్-పేస్ సూత్రాలను తప్పనిసరిగా అన్వయించాలి.
• సెక్షన్ 22: చట్ట ప్రశ్నపై 90 రోజుల్లో NGT నుండి నేరుగా సుప్రీంకోర్టుకు అప్పీల్.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

నివాసితుల బృందం (a) వాటర్ యాక్ట్, 1974 కింద సమీప ఫ్యాక్టరీకి కన్సెంట్ టు ఆపరేట్ మంజూరు చేసిన రాష్ట్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలి నిర్ణయాన్ని, మరియు (b) వన్యప్రాణి (సంరక్షణ) యాక్ట్, 1972 కింద వన్యప్రాణి సంరక్షణ కేంద్రం సరిహద్దును తగ్గించే వేరైన, సంబంధం లేని ఆదేశాన్ని రెండింటినీ సవాలు చేయాలనుకుంటుంది. (a) కోసం నివాసితులు NGTను ఆశ్రయించవచ్చు, ఎందుకంటే వాటర్ యాక్ట్ షెడ్యూల్ I చట్టం, బోర్డు సమ్మతి ఆదేశం సెక్షన్ 16 కింద NGT యొక్క అప్పీలేట్ న్యాయపరిధి కవర్ చేసే సరైన రకమైన నిర్ణయం; (b) కోసం, వైల్డ్‌లైఫ్ యాక్ట్ షెడ్యూల్ Iలో లేనందున, వారు బదులుగా హైకోర్టు లేదా సుప్రీంకోర్టు ముందు రిట్ పిటిషన్ దాఖలు చేయాలి.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• NGT యాక్ట్, 2010: ప్రత్యేక ట్రిబ్యునల్, జ్యుడీషియల్ + ఎక్స్‌పర్ట్ మెంబర్లు, 2010 అక్టోబర్ 18 నుండి అమల్లో ఉంది.
• షెడ్యూల్ I (7 చట్టాలు): వాటర్ యాక్ట్ 1974, వాటర్ సెస్ యాక్ట్ 1977, వన్ అధినియం (ఫారెస్ట్ కన్జర్వేషన్ యాక్ట్) 1980, ఎయిర్ యాక్ట్ 1981, EPA 1986, పబ్లిక్ లయబిలిటీ ఇన్సూరెన్స్ యాక్ట్ 1991, బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్ 2002.
• వన్యప్రాణి (సంరక్షణ) యాక్ట్, 1972 షెడ్యూల్ I నుండి మినహాయించబడింది — ఖచ్చితంగా దాని కింద వివాదాలు NGTకు కాకుండా హైకోర్టు/సుప్రీంకోర్టుకు వెళతాయి.
• సెక్షన్ 14 (అసలు న్యాయపరిధి), సెక్షన్ 16 (అప్పీలేట్ న్యాయపరిధి), సెక్షన్ 19 (CPCకు కట్టుబడని సివిల్ కోర్టు అధికారాలు), సెక్షన్ 20 (తప్పనిసరి స్థిరమైన అభివృద్ధి/ప్రికాషనరీ/పొల్యూటర్-పేస్ సూత్రాలు).
• సెక్షన్ 22: చట్ట ప్రశ్నపై 90 రోజుల్లో నేరుగా సుప్రీంకోర్టుకు అప్పీల్.
• ఈ పోస్టు యూనిట్ IIIను పూర్తి చేస్తుంది — యూనిట్ IV పర్యావరణ రక్షణకు ఆధారమైన రాజ్యాంగ నిబంధనలకు మారుతుంది.