1. భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 48A మరియు ఆర్టికల్ 51A(g) | ఆదేశిక సూత్రాలు మరియు ప్రాథమిక విధులలో పర్యావరణం

యూనిట్ IV — భారత రాజ్యాంగం పర్యావరణాన్ని ఎలా రక్షిస్తుందో ఈ యూనిట్ అధ్యయనం చేస్తుంది; ఆర్టికల్ 48A మరియు ఆర్టికల్ 51A(g)ను ఈ పోస్టు కవర్ చేస్తుంది, పర్యావరణాన్ని రాజ్యాంగ పాఠంలో మొదటిసారి రాసిన రెండు నిబంధనలు.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

1950లో భారత రాజ్యాంగం అమల్లోకి వచ్చినప్పుడు, అది ఎక్కడా "పర్యావరణం" అనే పదాన్ని ప్రస్తావించలేదు. ప్రాథమిక హక్కులు జీవితం, స్వేచ్ఛ, ఆస్తిని రక్షించాయి; ఆదేశిక సూత్రాలు సామాజిక, ఆర్థిక న్యాయం గురించి మాట్లాడాయి — కానీ రెండు శాఖలూ అడవులు, వన్యప్రాణులు, గాలి లేదా నీటి గురించి ఏమీ చెప్పలేదు. 1970ల ప్రారంభం నాటికి, దేశీయంగా పెరుగుతున్న పారిశ్రామిక కాలుష్యం, మానవ పర్యావరణంపై ఐక్యరాజ్యసమితి సదస్సు (స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్, 1972)లో భారతదేశ భాగస్వామ్యం ఈ లోపాన్ని పూరించాల్సిన అవసరాన్ని స్పష్టం చేశాయి. పార్లమెంట్ రాజ్యాంగం (నలభై రెండవ సవరణ) చట్టం, 1976తో స్పందించింది, ఇది పార్ట్ IV (ఆదేశిక సూత్రాలు)లోకి ఆర్టికల్ 48Aను, కొత్తగా సృష్టించిన పార్ట్ IVA (ప్రాథమిక విధులు)లోకి ఆర్టికల్ 51A(g)ను చేర్చింది, రెండూ 1977 జనవరి 3 నుండి అమల్లోకి వచ్చాయి. కలిపి, ఇవి పర్యావరణానికి రాజ్యాంగంలో మొదటి ప్రత్యక్ష స్థానాన్ని ఇచ్చాయి — ఒకటి రాజ్యంపై బాధ్యతను, మరొకటి ప్రతి పౌరుడిపై బాధ్యతను ఉంచింది.

ఆర్టికల్ 48A — రాజ్యానికి ఆదేశం

ఆర్టికల్ 48A ఇలా చదవబడుతుంది: "రాజ్యం పర్యావరణాన్ని రక్షించడానికి, మెరుగుపరచడానికి, దేశ అడవులను, వన్యప్రాణులను కాపాడటానికి ప్రయత్నించాలి." ఒక ఆదేశిక సూత్రంగా, ఇది రాజ్యాంగంలోని పార్ట్ IVలో ఉంటుంది, ఏ ఆదేశిక సూత్రం కూడా స్వయంగా ఏ న్యాయస్థానం చేత అమలు చేయదగినది కాదని ఆర్టికల్ 37 స్పష్టం చేస్తుంది. ప్రభుత్వం ఒక నిర్దిష్ట పద్ధతిలో వ్యవహరించాలని కోరుతూ దావా దాఖలు చేయడానికి ఆర్టికల్ 48Aను ఉపయోగించలేరు, మరియు కేవలం ఆర్టికల్ 48Aను "ఉల్లంఘించిందని" ప్రభుత్వ నిష్క్రియతను ఏ కోర్టు కూడా కొట్టివేయలేదు. బదులుగా ఇది రాజ్యాన్ని — అంటే యూనియన్, ప్రతి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం, వాటి కింద ఉన్న ప్రతి అధికారాన్ని — పర్యావరణ రక్షణను పరిపాలన యొక్క నిజమైన లక్ష్యంగా ఉంచేలా కట్టుబడి ఉంచుతుంది, చట్టాలు ఎలా రూపొందించబడతాయో, విధానం ఎలా రూపొందించబడుతుందో దీనికి తెలియజేయాలి, అయితే ఇది స్వయంగా కోర్టు ఆదేశానికి ఏకైక ఆధారం కాలేదు.

ఆర్టికల్ 51A(g) — ప్రతి పౌరుడిపై విధి

ఆర్టికల్ 51A(g) ఇలా చదవబడుతుంది: "అడవులు, సరస్సులు, నదులు, వన్యప్రాణులతో సహా సహజ పర్యావరణాన్ని రక్షించడం, మెరుగుపరచడం, జీవులపై కరుణ చూపడం ప్రతి భారత పౌరుడి విధి." ఆర్టికల్ 48A వలె కాకుండా, ఈ విధి రాజ్యానికి కాకుండా పౌరులకు నిర్దేశించబడింది — దీన్ని అదే 42వ సవరణ ద్వారా మరో తొమ్మిది ప్రాథమిక విధులతో పాటు కొత్త పార్ట్ IVAలో చేర్చారు. ఈ నిబంధన అసాధారణంగా విస్తృతమైనది: ఇది కేవలం కాలుష్య నియంత్రణతో ఆగదు, సాధారణంగా జీవులపై కరుణకు విస్తరిస్తుంది, దీనికి నైతిక, చట్టపరమైన కోణాన్ని ఇస్తుంది. ఆదేశిక సూత్రాల వలె, ఏ ప్రాథమిక విధి కూడా పాటించకపోవడానికి స్పష్టమైన రాజ్యాంగపరమైన శిక్షను కలిగి ఉండదు — కేవలం ఆర్టికల్ 51A(g)ను ఉల్లంఘించినందుకు ఒక పౌరుడిపై ప్రాసిక్యూషన్ చేయలేరు — కానీ పర్యావరణ చట్టాలను రూపొందించడానికి పార్లమెంట్ ఈ విధిని పదేపదే ప్రకటిత సమర్థనగా ఉపయోగించింది, న్యాయస్థానాలు దీన్ని ఇతర చట్టాలను, హక్కులను వ్యాఖ్యానించడానికి సహాయకంగా పరిగణిస్తాయి.

ఆర్టికల్ 21తో పాటు ఆర్టికల్ 48A, 51A(g)లను న్యాయస్థానాలు ఎలా చదువుతాయి

ఆర్టికల్ 48A గానీ ఆర్టికల్ 51A(g) గానీ స్వయంగా అమలు చేయదగినవి కావు కాబట్టి, వాటి నిజమైన రాజ్యాంగపరమైన బలం న్యాయవ్యవస్థ వాటిని ప్రత్యక్షంగా అమలు చేయదగిన జీవితం, వ్యక్తిగత స్వాతంత్ర్యానికి ప్రాథమిక హక్కు అయిన ఆర్టికల్ 21తో కలిపిన విధానం నుండి వచ్చింది. పర్యావరణాన్ని రక్షించమని ఆర్టికల్ 48A ద్వారా ఆదేశించబడిన రాజ్యం, అలాగే చేయమని ఆర్టికల్ 51A(g) కింద విధి కలిగిన పౌరులు, కలిసి ఆర్టికల్ 21 కింద "జీవితం" యొక్క విస్తృత హామీలోకి ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కును చదవడానికి మద్దతు ఇస్తారని న్యాయస్థానాలు వాదించాయి. ఈ టెక్నిక్ — ఒక అమలు చేయదగని ఆదేశిక సూత్రాన్ని, ఒక అమలు చేయదగని ప్రాథమిక విధిని ఉపయోగించి ఒక అమలు చేయదగిన ప్రాథమిక హక్కుకు సారాంశాన్ని ఇవ్వడం — భారత పర్యావరణ చట్టంలో అత్యంత ముఖ్యమైన వ్యాఖ్యాన చర్యల్లో ఒకటి, 1980లు, 1990ల అంతటా న్యాయవ్యవస్థ పదేపదే ఉపయోగించిన పద్ధతి ఇదే.

రెండు అమలు చేయదగని నిబంధనలు ఎలా అమలు చేయదగిన హక్కుగా కలుస్తాయి: ఆర్టికల్ 48A (ఆదేశిక సూత్రం, పార్ట్ IV — రాజ్యంపై బాధ్యత, ఆర్టికల్ 37 కింద అమలు చేయదగినది కాదు), ఆర్టికల్ 51A(g) (ప్రాథమిక విధి, పార్ట్ IVA — ప్రతి పౌరుడిపై విధి, శిక్షా నిబంధన లేదు) కలిసి ఆర్టికల్ 21లోకి — జీవించే హక్కు (పార్ట్ III, అమలు చేయదగినది) — ఒక హక్కును చదవడానికి మద్దతు ఇస్తాయి. న్యాయస్థానాలు ఆర్టికల్ 48A, 51A(g)లను సహాయక సారాంశంగా ఉపయోగిస్తూ "జీవితం"లోకి ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కును చదువుతాయి (ఉదా. M.C. మెహతా గంగా కాలుష్య కేసు, 1987).

• ఆర్టికల్ 48A (ఆదేశిక సూత్రం, పార్ట్ IV), ఆర్టికల్ 51A(g) (ప్రాథమిక విధి, పార్ట్ IVA) రెండూ రాజ్యాంగం (నలభై రెండవ సవరణ) చట్టం, 1976 ద్వారా చేర్చబడ్డాయి, 1977 జనవరి 3 నుండి అమల్లోకి వచ్చాయి.
• ఆర్టికల్ 48A పర్యావరణాన్ని రక్షించడానికి, అడవులను, వన్యప్రాణులను కాపాడటానికి ప్రయత్నించాల్సిన బాధ్యతను రాజ్యంపై ఉంచుతుంది; ఆర్టికల్ 51A(g) సహజ పర్యావరణాన్ని రక్షించడానికి, మెరుగుపరచడానికి, జీవులపై కరుణ చూపడానికి ప్రతి పౌరుడిపై విధిని ఉంచుతుంది.
• ఏ నిబంధన కూడా స్వయంగా న్యాయస్థానంలో నేరుగా అమలు చేయదగినది కాదు — ఆర్టికల్ 37 ఆదేశిక సూత్రాల అమలును నిషేధిస్తుంది, ప్రాథమిక విధులకు స్పష్టమైన శిక్షా నిబంధన లేదు — కానీ ఆర్టికల్ 21 కింద ప్రాథమిక హక్కుకు నిజమైన సారాంశాన్ని ఇవ్వడానికి న్యాయస్థానాలు రెండింటినీ ఉపయోగిస్తాయి.

• 42వ సవరణ యొక్క పర్యావరణ నిబంధనలు 1972 మానవ పర్యావరణంపై స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్‌లో భారతదేశ భాగస్వామ్యానికి ప్రత్యక్ష స్పందన, అక్కడ చురుకైన పాత్ర పోషించిన కొన్ని అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాల్లో భారతదేశం ఒకటి.
• ఆర్టికల్ 51A(g) యొక్క "జీవులపై కరుణ" పదబంధం కేవలం కాలుష్య నియంత్రణ కంటే విస్తృతమైనది, కేవలం సాంప్రదాయ కాలుష్య కేసుల్లోనే కాకుండా జంతు-సంక్షేమ వ్యాజ్యంలో కూడా ఉదహరించబడింది.
• ప్రాథమిక విధులు పౌరులపై న్యాయపరంగా అమలు చేయదగినవి కాకపోయినా, పార్లమెంట్ పర్యావరణ చట్టాల ఆబ్జెక్ట్స్ అండ్ రీజన్స్ ప్రకటనలో ఆర్టికల్ 51A(g)ను ఆ చట్టానికి రాజ్యాంగపరమైన ఆధారంగా పదేపదే ఉదహరించింది.

సంబంధిత కానీ వేరైన ప్రశ్న — ఆర్టికల్ 21 కింద ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కు

ఆర్టికల్ 48A, ఆర్టికల్ 51A(g) రాజ్యాంగ ప్రారంభ బిందువులు, కానీ సుభాష్ కుమార్ v. స్టేట్ ఆఫ్ బిహార్ వంటి కేసుల ద్వారా ఆర్టికల్ 21 నుండి సుప్రీంకోర్టు స్వతంత్ర, అమలు చేయదగిన "ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కు"ను ఎలా నిర్మించిందో పూర్తి కథ దానికదే పెద్ద అంశం, ఈ యూనిట్ యొక్క పర్యావరణ న్యాయశాస్త్రంలో భారత న్యాయవ్యవస్థ పాత్రపై పోస్టులో పూర్తిగా కవర్ చేయబడుతుంది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక గ్రామ పంచాయతీ తన గ్రామానికి ఆనుకుని ఉన్న రిజర్వ్డ్ ఫారెస్ట్‌లో ఎలాంటి కనిపించే పర్యావరణ రక్షణలు లేకుండా రాష్ట్ర ప్రభుత్వం మైనింగ్ లీజు మంజూరు చేసిందని తెలుసుకుంటుందని అనుకుందాం. కేవలం "ప్రభుత్వం ఆర్టికల్ 48Aను ఉల్లంఘించింది" అని వాదిస్తూ లీజును రద్దు చేయమని కోరుతూ పంచాయతీ సివిల్ కోర్టును ఆశ్రయించలేదు — ఇలాంటి సాధారణ ఆదేశిక-సూత్ర దావా అమలు చేయదగినది కాదని కొట్టివేయబడుతుంది. బదులుగా అది చేయగలిగేది ఆర్టికల్ 21ను ఆహ్వానిస్తూ రిట్ పిటిషన్ దాఖలు చేయడం, నియంత్రణ లేని మైనింగ్ గ్రామస్తుల జీవించే హక్కులో భాగమైన ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కును బెదిరిస్తోందని వాదించడం, ఈ పరిస్థితిలో జీవించే హక్కును పర్యావరణ రక్షణను కలిగి ఉండేలా ఎందుకు చదవాలో చూపించడానికి ఆర్టికల్ 48A (రాజ్యం స్వంత రాజ్యాంగపరమైన బాధ్యత), ఆర్టికల్ 51A(g) (పౌరుల సంబంధిత విధి)లను సహాయక పదార్థంగా ఉపయోగించడం. ఇది సుప్రీంకోర్టు వాస్తవ కేసుల్లో ఉపయోగించిన అదే టెక్నిక్ — రెండు నిబంధనలు స్వతంత్ర దావా కారణంగా కాకుండా బలోపేతంగా పనిచేస్తాయి.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• ఆర్టికల్ 48A: ఆదేశిక సూత్రం, పార్ట్ IV, పర్యావరణం/అడవులు/వన్యప్రాణులను రక్షించాల్సిన రాజ్యంపై బాధ్యత.
• ఆర్టికల్ 51A(g): ప్రాథమిక విధి, పార్ట్ IVA, ప్రతి పౌరుడిపై బాధ్యత, జీవులపై కరుణను కలిగి ఉంటుంది.
• రెండూ 42వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం, 1976 ద్వారా చేర్చబడ్డాయి, 1977 జనవరి 3 నుండి అమల్లో, 1972 స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్ ప్రభావితం చేసింది.
• ఏదీ స్వయంగా నేరుగా అమలు చేయదగినది కాదు (DPSPలకు ఆర్టికల్ 37; ప్రాథమిక విధులకు శిక్షా నిబంధన లేదు).
• జీవించే హక్కులోకి అమలు చేయదగిన ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కును చదవడానికి న్యాయస్థానాలు రెండింటినీ ఆర్టికల్ 21తో కలుపుతాయి.