3. జల కాలుష్య చట్టం | నీటి వనరుల కాలుష్యాన్ని నివారించడం మరియు నియంత్రించడం

యూనిట్ III — పర్యావరణ రక్షణ కోసం చట్టపరమైన చట్రం (మునుపటి పోస్టు వన్యప్రాణి సంరక్షణ చట్టాన్ని కవర్ చేసింది)లో ఇది మూడవ పోస్టు. జల కాలుష్యాన్ని నివారించడం, నియంత్రించడం కోసం చట్టాన్ని ఈ పోస్టు కవర్ చేస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

"నీరు" అనే అంశం రాష్ట్ర జాబితా (ఎంట్రీ 17, జాబితా II)లో ఉంది, అంటే భారతదేశం అంతటా ఏకరీతి జల-కాలుష్య చట్టాన్ని రూపొందించడానికి పార్లమెంట్‌కు నేరుగా అధికారం లేదు. జల కాలుష్య నియంత్రణను రాష్ట్రం-వారీగా విభజించి ఉంచడానికి బదులుగా, పార్లమెంట్ రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 252లోని యంత్రాంగాన్ని ఉపయోగించింది: రెండు లేదా అంతకంటే ఎక్కువ రాష్ట్ర శాసనసభలు తమ తరపున చట్టం చేయమని పార్లమెంట్‌ను కోరుతూ తీర్మానాలు ఆమోదించిన తర్వాత, పార్లమెంట్ ఒకే కేంద్ర చట్టాన్ని రూపొందించింది, ఇది తర్వాత తీర్మానం ద్వారా దాన్ని స్వీకరించే ఏ ఇతర రాష్ట్రానికైనా విస్తరిస్తుంది, విస్తరిస్తూనే ఉంటుంది.

నీటి (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) చట్టం, 1974

ఆర్టికల్ 252 కింద రూపొందించబడిన, నీటి (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) చట్టం, 1974 భారతదేశ మొదటి కాలుష్య-నిర్దిష్ట కేంద్ర చట్టం మరియు తర్వాతి వాయు చట్టం, 1981 నిర్మించబడిన నమూనా. దాని ప్రధాన లక్ష్యాలు జల కాలుష్యాన్ని నివారించడం, నియంత్రించడం, మరియు నీటి పరిశుభ్రతను కాపాడటం లేదా పునరుద్ధరించడం, ఇది సంపూర్ణ నిషేధం కంటే అనుమతి-ఆధారిత నియంత్రణ వ్యవస్థ ద్వారా సాధించబడుతుంది.

కేంద్ర, రాష్ట్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలులు

సెక్షన్లు 3, 4 **కేంద్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలి (CPCB)**ని, చట్టాన్ని స్వీకరించే ప్రతి రాష్ట్రానికి **రాష్ట్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలి (SPCB)**ని స్థాపిస్తాయి — భారతదేశ మొత్తం కాలుష్య-నియంత్రణ యంత్రాంగానికి సంస్థాగత వెన్నెముక, ఎందుకంటే అదే మండలులు (అదనపు అధికారాలతో) వాయు చట్టం, 1981ను కూడా నిర్వహిస్తాయి. CPCB రాష్ట్ర మండలులను సమన్వయం చేస్తుంది, ప్రమాణాలను నిర్దేశిస్తుంది, కేంద్ర ప్రభుత్వానికి సలహా ఇస్తుంది; ప్రతి SPCB క్షేత్రస్థాయిలో ప్రధాన నియంత్రణ సంస్థ, సమ్మతిని మంజూరు చేయడం లేదా నిరాకరించడం, సమ్మతిని పర్యవేక్షించడం, తన స్వంత రాష్ట్రంలో అమలు చర్య తీసుకోవడం బాధ్యత వహిస్తుంది.

ప్రవాహాన్ని కలుషితం చేయడంపై నిషేధం మరియు సమ్మతి యంత్రాంగం

విషపూరిత, హానికరమైన, లేదా కలుషితమైన పదార్థాన్ని ఏదైనా ప్రవాహం, బావి, మురుగుకాలువ, లేదా భూమిలోకి (ప్రత్యక్షంగా లేదా పరోక్షంగా) ప్రవేశించేలా తెలిసి కారణమవడాన్ని లేదా అనుమతించడాన్ని, లేదా దాన్ని ప్రజారోగ్య ప్రమాదంగా మార్చే జల కాలుష్యానికి కారణమవడాన్ని సెక్షన్ 24 నిషేధిస్తుంది. సెక్షన్లు 25, 26 అప్పుడు కార్యనిర్వాహక నియంత్రణను విధిస్తాయి: రాష్ట్ర మండలి ముందస్తు సమ్మతి లేకుండా ఏ వ్యక్తి కూడా మురుగునీరు లేదా వాణిజ్య వ్యర్థజలాన్ని ఒక ప్రవాహం, బావి, మురుగుకాలువ, లేదా భూమిలోకి విడుదల చేసే అవకాశం ఉన్న ఏ పరిశ్రమను, కార్యకలాపాన్ని, ప్రక్రియను, లేదా ఏదైనా శుద్ధి/పారవేత వ్యవస్థను స్థాపించలేదు — దీన్ని సాధారణంగా నిర్మాణానికి ముందు కన్సెంట్ టు ఎస్టాబ్లిష్ (CTE), వాస్తవ కార్యకలాపం మొదలయ్యే ముందు కన్సెంట్ టు ఆపరేట్ (CTO) అని పిలుస్తారు. వ్యర్థజల-ప్రమాణ సమ్మతికి లోబడి బోర్డు షరతులతో సమ్మతిని మంజూరు చేయవచ్చు, దాన్ని నిరాకరించవచ్చు, లేదా, ఒకసారి మంజూరు చేసిన తర్వాత, సమ్మతి పాటించకపోతే దాన్ని రద్దు చేయవచ్చు.

కాలుష్యాన్ని నివారించడానికి, నిరోధించడానికి బోర్డు అధికారాలు

• సెక్షన్ 32 — అత్యవసర చర్యలు: ఒక ప్రవాహం లేదా బావి కాలుష్యం ఆసన్నమైనప్పుడు, బోర్డు స్వయంగా పరిహార చర్యలను చేపట్టి, ఖర్చును పొల్యూటర్ నుండి రికవర్ చేయవచ్చు.
• సెక్షన్ 33 — చట్టాన్ని ఉల్లంఘిస్తూ ఒక విడుదల జరగబోతోందని లేదా కొనసాగుతోందని బోర్డు అనుమానించినప్పుడు, ఒక వ్యక్తిని కాలుష్యానికి కారణం కాకుండా నిరోధించే ఆర్డర్ కోసం బోర్డు కోర్టుకు దరఖాస్తు చేసుకోవచ్చు.
• సెక్షన్ 33A (1988లో చేర్చబడింది) — బోర్డు స్వయంగా, కోర్టుకు వెళ్లకుండా, ఏ వ్యక్తికి, అధికారికి, లేదా అధికారానికైనా వ్రాతపూర్వక ఆదేశాలను జారీ చేయవచ్చు, ఏదైనా పరిశ్రమ, కార్యకలాపం, లేదా ప్రక్రియను మూసివేయమని, నిషేధించమని, లేదా నియంత్రించమని, లేదా విద్యుత్ లేదా నీటి సరఫరాను ఆపమని లేదా నియంత్రించమని ఆదేశాలతో సహా. ఇది బోర్డు యొక్క అత్యంత శక్తివంతమైన, తరచుగా ఉపయోగించే సాధనాల్లో ఒకటి, ఎందుకంటే దీనికి ముందస్తు కోర్టు విచారణలు అవసరం లేదు.

బోర్డు యొక్క పెరుగుతున్న అమలు అధికారాలు: సెక్షన్ 32 (అత్యవసర స్వయం-సహాయం — బోర్డు స్వయంగా పరిహార చర్యలు చేపట్టి పొల్యూటర్ నుండి ఖర్చు రికవర్ చేస్తుంది) → సెక్షన్ 33 (కోర్టు-ఆదేశిత నిరోధం — బోర్డు పొల్యూటర్‌ను నిరోధించే ఆర్డర్ కోసం కోర్టుకు దరఖాస్తు చేస్తుంది) → సెక్షన్ 33A (ప్రత్యక్ష మూసివేత ఆర్డర్ — కోర్టు అవసరం లేకుండా బోర్డు స్వయంగా మూసివేత/నియంత్రణను ఆదేశిస్తుంది, అత్యంత బలమైన, ఎక్కువగా ఉపయోగించే సాధనం).

వాటర్ సెస్ మరియు ఇటీవలి డీక్రిమినలైజేషన్

నీటి (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) సెస్ చట్టం, 1977 నిర్దిష్ట వర్గాల పరిశ్రమలు, స్థానిక అధికారులు వినియోగించే నీటిపై సెస్‌ను విధించడం ద్వారా 1974 చట్టానికి అనుబంధంగా ఉంటుంది, దీని ఆదాయం కాలుష్య నియంత్రణ మండలుల కార్యకలాపాలకు నిధులు సమకూరుస్తుంది — వ్యర్థజల-శుద్ధి ప్లాంట్లను అమర్చి సరిగ్గా నిర్వహించే పరిశ్రమలు ఈ సెస్‌పై రిబేట్‌ను క్లెయిమ్ చేయవచ్చు, సమ్మతికి అంతర్నిర్మిత ఆర్థిక ప్రోత్సాహకం. మరింత ఇటీవల, నీటి (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) సవరణ చట్టం, 2024 — ఇది వేరైన చట్టం, వాటర్ చట్టాన్ని అస్సలు తాకని జన్ విశ్వాస్ చట్టం, 2023 కాదు — పర్యావరణ చట్టాల అంతటా ప్రభుత్వం యొక్క విస్తృత "వ్యాపారం చేయడంలో సౌలభ్యం" డీక్రిమినలైజేషన్ చొరవకు అనుగుణంగా, జైలు శిక్ష-ఆధారిత నేరాలను (అసలు సెక్షన్ 41తో సహా) రూ. 10,000 నుండి రూ. 15 లక్షల వరకు ఉండే పౌర జరిమానాలతో భర్తీ చేస్తూ, నియమించబడిన అడ్జుడికేటింగ్ అధికారి ద్వారా న్యాయనిర్ణయం చేయబడేలా, అనేక చిన్న ఉల్లంఘనలను డీక్రిమినలైజ్ చేసింది. వాటర్ చట్టం స్వయంగా ఆర్టికల్ 252 కింద రాష్ట్రం-వారీగా విస్తరించబడింది కాబట్టి, ఈ 2024 సవరణ మొదట్లో హిమాచల్ ప్రదేశ్, రాజస్థాన్, కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు మాత్రమే వర్తిస్తుంది — ఇతర రాష్ట్రాలు దాన్ని తమకు వర్తింపజేయడానికి ముందు తీర్మానం ద్వారా వేరుగా స్వీకరించాలి. మరింత తీవ్రమైన, కొనసాగుతున్న ఉల్లంఘనలు (సెక్షన్ 33 కింద నిరోధించబడిన తర్వాత ఒక కార్యకలాపాన్ని కొనసాగించడం వంటివి) చట్టం యొక్క మిగిలిన శిక్షాత్మక నిబంధనల కింద జైలు శిక్షతో శిక్షార్హంగానే ఉంటాయి.

• నియంత్రణ చట్టం: నీటి (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) చట్టం, 1974, నీరు రాష్ట్ర అంశం కాబట్టి ఆర్టికల్ 252 కింద రూపొందించబడింది.
• సెక్షన్లు 3/4 CPCB, SPCBలను స్థాపిస్తాయి, భారత కాలుష్య నియంత్రణ యొక్క సంస్థాగత వెన్నెముక (వాయు చట్టం, 1981ను కూడా నిర్వహిస్తుంది).
• సెక్షన్లు 25/26: రాష్ట్ర మండలి ముందస్తు సమ్మతి (కన్సెంట్ టు ఎస్టాబ్లిష్, తర్వాత కన్సెంట్ టు ఆపరేట్) లేకుండా ఏ పరిశ్రమ మురుగునీరు/వాణిజ్య వ్యర్థజలం విడుదల చేయలేదు.
• సెక్షన్ 33A ముందుగా కోర్టుకు వెళ్లకుండా మూసివేత/నియంత్రణను ఆదేశించడానికి బోర్డుకు ప్రత్యక్ష అధికారాన్ని ఇస్తుంది — దాని అత్యంత శక్తివంతమైన అమలు సాధనం.
• నీటి (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) సెస్ చట్టం, 1977 మండలులకు నిధులు సమకూరుస్తుంది, వ్యర్థజల-శుద్ధి సమ్మతికి రిబేట్‌తో బహుమతినిస్తుంది.
• నీటి (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) సవరణ చట్టం, 2024 అనేక చిన్న వాటర్ చట్ట నేరాలను డీక్రిమినలైజ్ చేసింది, జైలు శిక్షను న్యాయనిర్ణయం చేయబడిన పౌర జరిమానాలతో భర్తీ చేసింది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక వస్త్ర రంగుల యూనిట్ కార్యకలాపాలు మొదలుపెట్టి, రాష్ట్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలి నుండి కన్సెంట్ టు ఎస్టాబ్లిష్ లేదా కన్సెంట్ టు ఆపరేట్ కోసం ఎప్పుడూ దరఖాస్తు చేయకుండా సమీప ప్రవాహంలోకి శుద్ధి చేయని రంగుల వ్యర్థజలాన్ని విడుదల చేస్తుంది. బోర్డు సెక్షన్ 33A కింద చర్య తీసుకుని యూనిట్ యొక్క విడుదల అవుట్‌లెట్‌ను మూసివేస్తూ, అవసరమైతే విద్యుత్ సరఫరాను డిస్‌కనెక్ట్ చేయమని ఆదేశిస్తూ వ్రాతపూర్వక ఆదేశాన్ని జారీ చేయవచ్చు — ముందుగా కోర్టును ఆశ్రయించాల్సిన అవసరం లేకుండా — ఎందుకంటే సెక్షన్లు 25/26 కింద తప్పనిసరి సమ్మతి లేకుండా పనిచేయడం వాస్తవ హాని ఇప్పటికే నిరూపించబడిందా అనే దానితో సంబంధం లేకుండా అదే స్వయంగా ఒక ఉల్లంఘన.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• నియంత్రణ చట్టం: నీటి (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) చట్టం, 1974 (ఆర్టికల్ 252 కింద రూపొందించబడింది).
• సెక్షన్లు 3/4 కింద CPCB/SPCB స్థాపించబడ్డాయి.
• సెక్షన్లు 25/26: ఏదైనా వ్యర్థజల-విడుదల కార్యకలాపానికి ముందు కన్సెంట్ టు ఎస్టాబ్లిష్, కన్సెంట్ టు ఆపరేట్ అవసరం.
• సెక్షన్ 32: బోర్డు అత్యవసర పరిహార అధికారాలు; సెక్షన్ 33: కోర్టు-ఆదేశిత నిరోధం; సెక్షన్ 33A: బోర్డు స్వంత ప్రత్యక్ష మూసివేత/నియంత్రణ అధికారం.
• వాటర్ సెస్ చట్టం, 1977: నీటి వినియోగంపై సెస్, వ్యర్థజల-శుద్ధి సమ్మతికి రిబేట్.
• నీటి (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) సవరణ చట్టం, 2024: చిన్న వాటర్ చట్ట నేరాలను డీక్రిమినలైజ్ చేసింది (సెక్షన్ 41 తొలగించబడింది), న్యాయనిర్ణయం చేయబడిన జరిమానాలతో భర్తీ చేయబడింది.
• తర్వాతి పోస్టు: వాయు కాలుష్య చట్టం.