రాజ్యాంగ ప్రియాంబుల్

రాజ్యాంగ చట్టం-I, యూనిట్ 2లో ఇది రెండో పోస్టు — పోస్టు 1 భారత రాజ్యాంగం మొత్తం స్వభావం, ముఖ్య లక్షణాలను వివరించింది; రాజ్యాంగం ఏ రకమైన దేశాన్ని నిర్మించాలని నిర్దేశిస్తుందో ప్రకటించే చిన్న ప్రారంభ ప్రకటన అయిన ప్రియాంబుల్‌ను ఈ పోస్టు పరిశీలిస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

రాజ్యాంగం వంటి పొడవైన, వివరమైన చట్టపరమైన పత్రం, కనిపించే ఉమ్మడి ఉద్దేశం లేకుండా సాంకేతిక నియమాల సమాహారంగా సులభంగా అనిపించవచ్చు. ఆర్టికల్ 1 మొదలవడానికి ముందే, రూపకర్తలు ఒక సరళమైన ప్రశ్నకు మొదట సమాధానం ఇవ్వడానికి ఉద్దేశించిన ఒక పేరాను ఉంచారు: ఈ రాజ్యాంగాన్ని ఎవరు రూపొందిస్తున్నారు, ఇది దేని కోసం? ఆ ప్రకటన లేకుండా, వ్యక్తిగత నిబంధనలు — ప్రాథమిక హక్కులు, ఆదేశిక సూత్రాలు, సమాఖ్య పథకం — వాటిని కలిపే ఉమ్మడి దారం లేకుండా ఒంటరిగానే అర్థం చేసుకోవాల్సి వస్తుంది. ప్రియాంబుల్ ఆ దారాన్ని అందిస్తుంది, మరియు ఇక్కడే రెండు తరచుగా వచ్చే పరీక్ష ప్రశ్నలు కలుస్తాయి: రాజ్యాంగం ఏ ఆదర్శాలకు ప్రాతినిధ్యం వహిస్తుంది, మరియు కేవలం ఒక పరిచయ ప్రకటన వాస్తవంగా ఎంత చట్టపరమైన బలాన్ని కలిగి ఉంటుంది?

ప్రియాంబుల్ పూర్తి పాఠ్యం

మేము, భారత ప్రజలం, భారతదేశాన్ని ఒక సార్వభౌమ, సామ్యవాద, లౌకిక, ప్రజాస్వామిక గణతంత్రంగా రూపొందించాలని, దాని పౌరులందరికీ: సామాజిక, ఆర్థిక, రాజకీయ న్యాయాన్ని; ఆలోచన, భావ ప్రకటన, విశ్వాసం, ధర్మం, ఆరాధనల స్వేచ్ఛను; హోదా, అవకాశాల సమానత్వాన్ని పొందేలా చేయాలని; మరియు వ్యక్తి గౌరవాన్ని, దేశ ఐక్యత, సమగ్రతను హామీ ఇచ్చే సౌభ్రాతృత్వాన్ని వారందరిలో పెంపొందించాలని దృఢంగా నిర్ణయించుకుని; మా రాజ్యాంగ సభలో 1949 నవంబర్ ఇరవై ఆరవ తేదీన, ఈ రాజ్యాంగాన్ని ఆమోదించి, శాసనం చేసి, మాకు మేమే ఇచ్చుకుంటున్నాము.

ప్రియాంబుల్ ఎక్కడ నుండి వచ్చింది — ఆబ్జెక్టివ్స్ రిజల్యూషన్

ప్రియాంబుల్ డ్రాఫ్టింగ్ ముగింపులో జోడించిన ఆలోచన కాదు — వివరమైన ఆర్టికల్స్ రూపొందించడానికి చాలా ముందు, 13 డిసెంబర్ 1946న రాజ్యాంగ సభలో జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ ప్రవేశపెట్టి, 22 జనవరి 1947న ఆమోదించిన ఆబ్జెక్టివ్స్ రిజల్యూషన్ నుండి ఇది దాదాపు నేరుగా తీసుకోబడింది. ఆ రిజల్యూషన్ భవిష్యత్ రాజ్యాంగం నిర్మించాల్సిన మౌలిక సూత్రాలను — స్వతంత్ర సార్వభౌమ గణతంత్రం, అందరు పౌరులకు న్యాయం, సమానత్వం, స్వేచ్ఛ, మైనారిటీలకు తగిన రక్షణలు — నిర్దేశించింది, మరియు ప్రియాంబుల్ ప్రాథమికంగా ఆ స్థాపక దృష్టికోణమే, మెరుగుపరచి పూర్తి పత్రం తలవైపు ఉంచబడింది.

"వి, ద పీపుల్ ఆఫ్ ఇండియా" — అధికార మూలం

ప్రారంభ పదాలు ఉద్దేశపూర్వక ఎంపిక, ఒక లాంఛనం కాదు. రాజ్యాంగం తన అధికారాన్ని ఒక చక్రవర్తి నుండి గానీ, వలసరాజ్య శక్తి నుండి గానీ, ఏ బాహ్య సంస్థ నుండి గానీ పొందదని పేర్కొంటుంది — ఇది భారత ప్రజలచే, వారి తరఫున పనిచేసే రాజ్యాంగ సభ ద్వారా తమకు తామే ఇవ్వబడిందని పేర్కొంటుంది. ఇదే భారత రాజ్యాంగాన్ని ఒక స్వయంజనిత (autochthonous) పత్రంగా చేసేది: దీని చట్టపరమైన అధికారం బ్రిటిష్ పార్లమెంట్ ఆమోదించిన ఇండియన్ ఇండిపెండెన్స్ యాక్ట్, 1947 వంటి ఏ మునుపటి చట్టం నుండో పొందకుండా, తన స్వంత ప్రజల నుండే గుర్తించబడుతుంది.

ప్రియాంబుల్‌లోని ముఖ్య పదాలు, వివరణ

1. సార్వభౌమ — భారతదేశం మరే ఇతర రాజ్యం లేదా బాహ్య అధికారం నియంత్రణ నుండి అంతర్గతంగా, బాహ్యంగా స్వేచ్ఛగా ఉంటుంది. ఇది తన సొంత విదేశాంగ విధానాన్ని నిర్వహించగలదు, భూభాగాన్ని పొందగలదు లేదా వదులుకోగలదు, మరియు తాను ఎంచుకున్న ఒప్పందాలకు మాత్రమే కట్టుబడి, అంతర్జాతీయ సమాజంలో పూర్తి, సమాన సభ్యుడిగా వ్యవహరించగలదు.

2. సామ్యవాద — 42వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం, 1976 ద్వారా చేర్చబడింది. కోర్టులు దీన్ని స్థిరంగా "ప్రజాస్వామిక సామ్యవాదం"గా చదివాయి — పూర్తి రాజ్య యాజమాన్యం అనే కఠినమైన, సోవియట్-తరహా నమూనా కాకుండా, మిశ్రమ ఆర్థిక వ్యవస్థలో చట్టబద్ధమైన, ప్రజాస్వామిక మార్గాల ద్వారా ఆదాయం, హోదా, అవకాశాల అసమానతను తగ్గించాలనే నిబద్ధత.

3. లౌకిక — ఇది కూడా 1976లో 42వ సవరణ ద్వారా చేర్చబడింది, అయినప్పటికీ లౌకిక స్వభావం ఆర్టికల్స్ 25–28 ద్వారా అసలైన రాజ్యాంగంలోనే అంతర్లీనంగా ఉంది. దీని అర్థం రాజ్యానికి తనదైన అధికారిక మతం లేదని, అన్ని మతాలనూ సమాన గౌరవంతో చూస్తుందని, ఏ విశ్వాసానికీ మొగ్గు చూపకుండా లేదా వేధించకుండా ఉంటుందని.

4. ప్రజాస్వామిక — సార్వత్రిక వయోజన ఓటు హక్కు కింద ఆవర్తన స్వేచ్ఛా, న్యాయమైన ఎన్నికల ద్వారా వినియోగించబడే ప్రజల సంకల్పం నుండి ప్రభుత్వ అధికారం ప్రవహిస్తుంది; ఈ పదం రాజకీయ ప్రజాస్వామ్యాన్ని మాత్రమే కాక సామాజిక, ఆర్థిక ప్రజాస్వామ్యాన్ని కూడా కవర్ చేస్తుందని అర్థం చేసుకోవాలి.

5. గణతంత్రం — రాజ్య అధిపతి వారసత్వ చక్రవర్తి కాకుండా, ప్రత్యక్షంగా లేదా పరోక్షంగా, నిర్ణీత కాలానికి ఎన్నికవుతారు. ఇద్దరూ ప్రజాస్వామ్యాలే అయినప్పటికీ, యునైటెడ్ కింగ్‌డమ్ వంటి రాజ్యాంగబద్ధ రాచరికం నుండి భారతదేశాన్ని వేరు చేసేది ఇదే.

6. న్యాయం — సామాజిక, ఆర్థిక, రాజకీయ — సామాజిక న్యాయం అంటే కులం, మతం, లింగం వంటి కారణాలపై వివక్ష లేకపోవడం; ఆర్థిక న్యాయం అంటే అసమానతను తగ్గించడానికి సంపద, అవకాశాల న్యాయమైన పంపిణీ; రాజకీయ న్యాయం అంటే ప్రతి పౌరుడికి ఓటు వేసే, ఎన్నికల్లో పోటీ చేసే హక్కుతో సహా సమాన రాజకీయ హక్కులు.

7. స్వేచ్ఛ — ఆలోచన, భావ ప్రకటన, విశ్వాసం, ధర్మం, ఆరాధన యొక్క — తగని జోక్యం లేకుండా అభిప్రాయాలను కలిగి ఉండి వ్యక్తపరచడానికి, తమ విశ్వాసాన్ని ఆచరించడానికి వ్యక్తుల స్వేచ్ఛ, ఈ ఆదర్శానికి తర్వాత ఆర్టికల్ 19, ఆర్టికల్స్ 25–28లో నిర్దిష్ట చట్టపరమైన రూపం ఇవ్వబడింది.

8. సమానత్వం — హోదా, అవకాశాల యొక్క — ప్రతి పౌరుడు చట్టం ముందు సమానంగా నిలుస్తాడు, ప్రభుత్వ పదవులు, ప్రజా వనరులను పొందడానికి సమాన అవకాశం కలిగి ఉంటాడు, ఈ ఆదర్శానికి యూనిట్ IIIలో అధ్యయనం చేసే ఆర్టికల్స్ 14–18లో నిర్దిష్ట చట్టపరమైన రూపం ఇవ్వబడింది.

9. సౌభ్రాతృత్వం — వ్యక్తి గౌరవం, దేశ ఐక్యత, సమగ్రత — వ్యక్తి గౌరవాన్ని రక్షిస్తూ, దేశాన్ని ఒకటిగా కలిపి ఉంచే అందరు పౌరుల మధ్య ఉమ్మడి సోదరభావం; 1976లో 42వ సవరణ ద్వారా "ఐక్యత"తో పాటు "సమగ్రత" అనే పదం చేర్చబడింది.

ప్రియాంబుల్ రాజ్యాంగంలో భాగమేనా? — In Re: The Berubari Union (1960)

భారత్-పాకిస్తాన్ ఒప్పందాన్ని అమలు చేయడానికి బెరుబరి యూనియన్ భూభాగాన్ని బదిలీ చేయడానికి రాజ్యాంగ సవరణ అవసరమా అనే దానిపై ఆర్టికల్ 143 కింద రాష్ట్రపతి సుప్రీంకోర్టు సలహా అభిప్రాయాన్ని కోరినప్పుడు, కోర్టుకు ప్రియాంబుల్ సొంత చట్టపరమైన స్థితిని పరిశీలించే అవకాశం వచ్చింది. ప్రియాంబుల్ రాజ్యాంగంలో భాగం కాదని, అందుకే కోర్టులో నేరుగా అమలు చేయదగినది కాదని కోర్టు తీర్పు ఇచ్చింది. అయితే, వివిధ నిబంధనలు ఏ సాధారణ ఉద్దేశంతో రూపొందించబడ్డాయో చూపిస్తూ, రాజ్యాంగ రూపకర్తల మనసుకు కీలకమైనదిగా ప్రియాంబుల్ విలువైనదని, రాజ్యాంగంలోని వాస్తవ ఆర్టికల్స్‌ను వ్యాఖ్యానించేటప్పుడు అస్పష్టతను పరిష్కరించడానికి సరిగ్గా సహాయకంగా ఉపయోగించుకోవచ్చని కోర్టు తీర్పు ఇచ్చింది.

Kesavananda Bharati తర్వాత ప్రియాంబుల్ చట్టపరమైన స్థితి

బెరుబరి తర్వాత పదమూడు సంవత్సరాలకు, మౌలిక నిర్మాణ సిద్ధాంతాన్ని నిర్దేశించిన అదే 13-న్యాయమూర్తుల ధర్మాసనం (ఈ యూనిట్‌లోని పోస్టు 1లో పూర్తిగా చర్చించబడింది) ప్రియాంబుల్ స్థితిని తిరిగి పరిశీలించి, మునుపటి దృక్పథం నుండి వైదొలిగింది. ప్రియాంబుల్ వాస్తవానికి రాజ్యాంగంలో భాగమేనని, ఇతర నిబంధనల వలెనే, పార్లమెంట్ దాన్ని ఆర్టికల్ 368 కింద సవరించవచ్చని సుప్రీంకోర్టు తీర్పు ఇచ్చింది — 1976లో 42వ సవరణ తర్వాత "సామ్యవాద," "లౌకిక," "సమగ్రత" చేర్చడం సరిగ్గా దీన్నే ధృవీకరించింది. కానీ రాజ్యాంగంలో భాగం కావడం అంటే, మిగతా ప్రతిదానిలానే ప్రియాంబుల్ కూడా అదే మౌలిక నిర్మాణ పరిమితికి లోబడి ఉంటుందని అర్థం: పార్లమెంట్ ప్రియాంబుల్ భాషను జోడించవచ్చు లేదా మెరుగుపరచవచ్చు, కానీ ప్రియాంబుల్ ప్రతిబింబించే మౌలిక స్వభావాన్ని — భారతదేశ సార్వభౌమ, ప్రజాస్వామిక, లౌకిక, గణతంత్ర గుర్తింపును — నాశనం చేయడానికి తన సవరణ అధికారాన్ని ఉపయోగించలేదు. బెరుబరి, కేశవానంద కలిపి చదివితే, ప్రియాంబుల్‌పై రెండు బహిరంగ ప్రశ్నలనూ పరిష్కరిస్తాయి: ఇది రాజ్యాంగంలో భాగం, రాజ్యాంగాన్నే ఎలా సవరించవచ్చో పరిమితం చేస్తుంది, కానీ ఒక నిర్దిష్ట ఆర్టికల్ ఇప్పటికే ఇచ్చినదానికి మించి, స్వతంత్రంగా అమలు చేయదగిన ఏ హక్కునూ అది స్వయంగా సృష్టించదు.

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

ప్రియాంబుల్ "మేము, భారత ప్రజలం" అని మొదలై, 13 డిసెంబర్ 1946న జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ ప్రవేశపెట్టిన ఆబ్జెక్టివ్స్ రిజల్యూషన్ నుండి తీసుకోబడింది
అసలైన 1949 ప్రియాంబుల్ భారతదేశాన్ని "సార్వభౌమ ప్రజాస్వామిక గణతంత్రం"గా వర్ణించింది; 42వ సవరణ, 1976 "సామ్యవాద," "లౌకిక" చేర్చింది, "దేశ ఐక్యత"ను "దేశ ఐక్యత, సమగ్రత"గా మార్చింది
ప్రియాంబుల్ యొక్క నాలుగు ఆదర్శాలు న్యాయం, స్వేచ్ఛ, సమానత్వం, సౌభ్రాతృత్వం
In Re: The Berubari Union (1960): ప్రియాంబుల్ రాజ్యాంగంలో భాగం కాదు, నేరుగా అమలు చేయదగినది కాదు, కానీ రాజ్యాంగ నిబంధనలను వ్యాఖ్యానించడానికి కీలకమైన సహాయకం
Kesavananda Bharati v. State of Kerala (1973): ఈ విషయంపై బెరుబరి స్థానాన్ని తారుమారు చేసింది — ప్రియాంబుల్ రాజ్యాంగంలో భాగమే, ఆర్టికల్ 368 కింద సవరించదగినది, కానీ మౌలిక నిర్మాణ సిద్ధాంతానికి లోబడి మాత్రమే

ఈ ఆదర్శాలు ఎక్కడ తిరిగి కనిపిస్తాయి — ప్రాథమిక హక్కులు, ఆదేశిక సూత్రాలు

న్యాయం, స్వేచ్ఛ, సమానత్వం, సౌభ్రాతృత్వం నైరూప్య వాగ్దానాలుగా మిగిలిపోలేదు — రాజ్యాంగంలోని పార్ట్ III స్వేచ్ఛ, సమానత్వాన్ని అమలు చేయదగిన ప్రాథమిక హక్కులుగా మారుస్తుంది, అయితే పార్ట్ IVలోని ఆదేశిక సూత్రాలు కోర్టులో నేరుగా అమలు చేయదగినవి కాకపోయినా, రాజ్యం సాధించాల్సిన లక్ష్యాలుగా ప్రియాంబుల్ సామాజిక, ఆర్థిక న్యాయ వాగ్దానాన్ని ముందుకు తీసుకువెళతాయి. రెండింటినీ ఈ యూనిట్‌లోని పోస్టు 5లో పూర్తిగా పరిశీలిస్తారు; ఈ పోస్టు ఆ ఆదర్శాల మూలంగా ప్రియాంబుల్‌ను మాత్రమే కవర్ చేస్తుంది, వాటి వివరమైన చట్టపరమైన పనితీరును కాదు.

తెలుసుకుంటే మంచిది

భారత ప్రియాంబుల్‌లో "సామ్యవాద" అనే పదాన్ని కోర్టులు స్థిరంగా మిశ్రమ ఆర్థిక వ్యవస్థలో ప్రజాస్వామిక సామ్యవాదంగానే వ్యాఖ్యానించాయి, రాజ్య-నియంత్రిత కమ్యూనిజంగా కాదు
"లౌకిక" అంటే రాజ్యం మతానికి వ్యతిరేకమని కాదు — రాజ్యానికి తనదైన మతం లేదని, ప్రతి మతాన్నీ సమాన గౌరవంతో చూస్తుందని అర్థం, ఈ సూత్రాన్ని తర్వాతి యూనిట్లలో ఆర్టికల్స్ 25–28 ద్వారా మరింత పరిశీలిస్తారు
రాజ్యాంగంలోని ఒక నిర్దిష్ట, స్పష్టంగా వ్రాయబడిన నిబంధనను కొట్టివేయడానికి ప్రియాంబుల్‌ను ఒంటరిగా ఉపయోగించలేరు — ఇది నిజమైన అస్పష్టతను పరిష్కరించడానికి వ్యాఖ్యాన సహాయకంగా పనిచేస్తుంది, హక్కులు లేదా పరిమితుల స్వతంత్ర మూలంగా కాదు

42వ సవరణ, 1976కు ముందు, తర్వాత ప్రియాంబుల్ — ఒక చూపులో

అంశం	1976కు ముందు	1976 తర్వాత (ప్రస్తుతం)
రాజ్యాన్ని వర్ణించే పదాలు	సార్వభౌమ ప్రజాస్వామిక గణతంత్రం	సార్వభౌమ సామ్యవాద లౌకిక ప్రజాస్వామిక గణతంత్రం
ముగింపు ప్రతిజ్ఞ	"దేశ ఐక్యత"	"దేశ ఐక్యత, సమగ్రత"
మార్పు మూలం	అసలైన 1949 పాఠ్యం	42వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం, 1976

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

రాష్ట్రంలో ఎక్కడైనా ఒక కొత్త ప్రార్థనా స్థలాన్ని నిర్మించకుండా ఒక మతపరమైన మైనారిటీని ఒక రాష్ట్ర చట్టం నిషేధిస్తుందని, మరియు సవాలు చేసినప్పుడు, అలాంటి చట్టాన్ని స్పష్టంగా నిషేధించే నిర్దిష్ట ఆర్టికల్ ఏదీ లేదని రాష్ట్రం వాదిస్తుందని అనుకుందాం. ప్రియాంబుల్‌లోని "లౌకిక" అనే పదాన్ని మాత్రమే చూపిస్తూ సవాలు చేసేవారు ఆ చట్టాన్ని కొట్టివేయించగలరా? నేరుగా కాదు — ఎందుకంటే బెరుబరి ప్రకారం, ప్రియాంబుల్ స్వతంత్రంగా అమలు చేయదగినది కాదు. సవాలు చేసేవారు వాస్తవంగా చేసేది ఆర్టికల్స్ 25, 26లోని నిజమైన, అమలు చేయదగిన హామీలను (మత స్వేచ్ఛ) ప్రస్తావించడం, మరియు ప్రియాంబుల్ ప్రకటించిన, Kesavananda Bharati సవరణ ద్వారా కూడా నాశనం చేయలేమని ధృవీకరించిన లౌకిక స్వభావం వెలుగులో ఆ ఆర్టికల్స్‌ను విస్తృతంగా, సవాలు చేసేవారికి అనుకూలంగా వ్యాఖ్యానించమని కోర్టును కోరడం. ప్రియాంబుల్ ఆచరణలో సరిగ్గా ఇలాగే పనిచేస్తుంది — నిర్దిష్ట ఆర్టికల్స్‌ను ఎలా చదవాలో రూపొందించే వ్యాఖ్యాన దీపంగా, స్వయంగా ఝళిపించగల ఒక ఒంటరి కత్తిగా కాదు.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

ప్రియాంబుల్ ఆబ్జెక్టివ్స్ రిజల్యూషన్ (నెహ్రూ, 13 డిసెంబర్ 1946) నుండి తీసుకోబడింది, "మేము, భారత ప్రజలం" అని మొదలవుతుంది
దాని నాలుగు ఆదర్శాలు: న్యాయం, స్వేచ్ఛ, సమానత్వం, సౌభ్రాతృత్వం
"సామ్యవాద," "లౌకిక," "సమగ్రత" 1976లో 42వ సవరణ ద్వారా మాత్రమే చేర్చబడ్డాయి — అసలైన 1949 పాఠ్యంలో భాగం కాదు
In Re: Berubari Union (1960): ప్రియాంబుల్ రాజ్యాంగంలో భాగం కాదు, నేరుగా అమలు చేయదగినది కాదు, కానీ కీలకమైన వ్యాఖ్యాన సహాయకం
Kesavananda Bharati v. State of Kerala (1973): ఈ విషయంపై బెరుబరిని తారుమారు చేసింది — ప్రియాంబుల్ రాజ్యాంగంలో భాగమే, ఆర్టికల్ 368 కింద సవరించదగినది, కానీ మౌలిక నిర్మాణ సిద్ధాంతానికి లోబడి
ప్రియాంబుల్ ఒక నిర్దిష్ట రాజ్యాంగ నిబంధనను స్వతంత్రంగా అధిగమించలేదు లేదా ఓడించలేదు — ఇది వ్యాఖ్యానిస్తుంది, స్వయంగా ఆదేశించదు

2. రాజ్యాంగ ప్రియాంబుల్