Rural Litigation and Entitlement Kendra v. State of U.P. (రూరల్ లిటిగేషన్ అండ్ ఎంటైటిల్‌మెంట్ కేంద్ర v. ఉత్తర్ ప్రదేశ్ రాష్ట్రం)

డెహ్రాడూన్, ముస్సూరీ కొండ ప్రాంతంలోని సున్నపురాయి క్వారీలు పర్యావరణానికి (మనుషులు, జీవులు ఉండే పరిసరాలు) హాని చేస్తున్నాయని సుప్రీంకోర్టులో సవాలు చేశారు. కోర్టు కొన్ని క్వారీల్లో తవ్వకాలను వెంటనే ఆపింది. మరికొన్నింటిని కొత్త నిపుణుల కమిటీకి పంపింది. దేశంలో ఇలాంటి కేసు ఇదే మొదటిదని కోర్టు చెప్పింది.

త్వరిత పునశ్చరణ

పక్షకారులు

Rural Litigation and Entitlement Kendra, Dehradun, and others — పిటిషనర్లు. రిట్ పిటిషన్లు వీరే దాఖలు చేశారు.

State of Uttar Pradesh and others — ప్రతివాదులు. క్వారీల స్థలాల్లో ఉన్న ఖనిజాల పరిమాణం విషయంలో రాష్ట్రం కూడా లీజుదారులను వ్యతిరేకించింది.

సున్నపురాయి క్వారీల లీజుదారులు — కోర్టు ముందున్న పక్షాలు. చాలామంది తమ వాస్తవ, న్యాయ అంశాలను సుదీర్ఘంగా వాదించారు. కొందరి తరఫున న్యాయవాది Shri Pramod Dayal హాజరయ్యారు.

Interventionists (intervenor: కేసులో చేరడానికి అనుమతి పొందిన వ్యక్తి) — కేసులో జోక్యం చేసుకున్నవారు. Bandyopadhyay Committee వారి వాదన వినవచ్చని చెప్పిన చోట మాత్రమే ఉత్తర్వు వీరిని ప్రస్తావిస్తుంది.

విచారణ చరిత్ర

1. మూల పాఠం శీర్షికలో ధర్మాసనం Bhagwati, Amarendra Nath Sen, Misra Rangnath, JJ. అని ఉంది. తీర్పు తేదీ 12 March 1985. సమాన citations (AIR, SCR, SCC, SCALE), citator జాబితా కూడా ఉన్నాయి. తీర్పును Bhagwati, J. వెలువరించారు.
2. కేసు రెండు రిట్ పిటిషన్లు, Nos. 8209 and 8821 of 1983. ఇవి సుప్రీంకోర్టు original jurisdiction లో రాజ్యాంగ ఆర్టికల్ 32 కింద దాఖలయ్యాయి.
3. 11 August 1983 ఉత్తర్వుతో కోర్టు ముగ్గురు నిపుణుల కమిటీని నియమించింది. పిటిషన్లలో పేర్కొన్న, ఉత్తర్ ప్రదేశ్ ప్రభుత్వం ఇచ్చిన జాబితాలోని సున్నపురాయి క్వారీలను ఇది పరిశీలించాలి.
4. 2 September 1983 ఉత్తర్వుతో (25 October 1983 న మార్చినది) కోర్టు ఒక నిపుణుల కమిటీని పేర్కొంది. ఇది ecology (జీవులకు, పరిసరాలకు ఉన్న సంబంధం), pollution (గాలి, నీరు, నేల హానికరంగా కలుషితం కావడం), క్వారీ తవ్వకాలు గాలి, నీరు, పర్యావరణంపై చూపే ప్రభావంపై విచారణ చేయాలి.
5. 15 December 1983 న మూసివేసిన క్వారీల్లో ఉన్న ఖనిజాలను అంచనా వేయడానికి ఒక అధికారిని పంపమని కోర్టు Dehradun District Magistrate ని కోరింది.
6. 5 January 1984 న మూసివేయాలని ఆదేశించిన క్వారీల్లో ఖనిజాల పరిమాణాన్ని అంచనా వేయడానికి కోర్టు ఇద్దరు అధికారులను నియమించింది.
7. కోర్టు ఒక మధ్యంతర ఉత్తర్వు ఇచ్చింది. దానితో బ్లాస్టింగ్ ద్వారా చేసే తవ్వకాలు ఆగిపోయాయి.
8. విచారణ ముగిశాక కోర్టు 12 March 1985 ఉత్తర్వు ఇచ్చింది. కారణాలను తర్వాత వచ్చే తీర్పులో వివరిస్తామని చెప్పింది.
9. కింది కోర్టు నిర్ణయం ఏదీ నమోదు కాలేదు. లీజుదారులు ఇతర కోర్టుల్లో తెచ్చుకున్న స్టే ఉత్తర్వులను, పెండింగ్‌లో ఉన్న దావాలను, రిట్ పిటిషన్లను ఉత్తర్వు ప్రస్తావిస్తుంది.

వాస్తవాలు

1. రిట్ పిటిషన్లు డెహ్రాడూన్ మైనింగ్ ప్రాంతంలోని సున్నపురాయి క్వారీలకు సంబంధించినవి. అవి హిమాలయాల్లో భాగమైన ముస్సూరీ కొండ శ్రేణిలో ఉన్నాయని కోర్టు చెప్పింది.
2. చాలామంది లీజుదారులు క్వారీలను కలిగి ఉన్నారు. ప్రతి లీజుదారు తన వాస్తవాలను, న్యాయాన్ని సుదీర్ఘంగా వాదించాడు.
3. 11 August 1983 న కోర్టు ఒక కమిటీని నియమించింది. అందులో D.N. Bhargav (Controller General, Indian Bureau of Mines, Nagpur), M.S. Kahlon (Director General of Mines Safety), Col. P. Mishra (Head of the Indian Photo Interpretation Institute, National Remote Sensing Agency) ఉన్నారు.
4. ఈ Bhargav Committee చాలా క్వారీలను పరిశీలించి మూడు నివేదికలు ఇచ్చింది. క్వారీలను మూడు వర్గాలుగా విభజించింది.
   • Category A: తవ్వకాల ప్రతికూల ప్రభావం సాపేక్షంగా తక్కువగా ఉంది.
   • Category B: తవ్వకాల ప్రతికూల ప్రభావం సాపేక్షంగా ఎక్కువగా ఉంది.
   • Category C: భద్రత, ప్రమాదాలకు సంబంధించిన తీవ్రమైన లోపాల వల్ల కోర్టు ఉత్తర్వుల ప్రకారం మూసివేయాలని ఆదేశించిన క్వారీలు.
5. 1983 లో భారత ప్రభుత్వం Dehradun Mussoorie ప్రాంతంలో సున్నపురాయి క్వారీల తవ్వకాలపై Working Group ని నియమించింది. దానికి అదే D.N. Bhargav నాయకత్వం వహించారు. ఇంకా ఐదుగురు సభ్యులు ఉన్నారు.
6. ఒక సభ్యుడు Dr. S. Mudgal భారత ప్రభుత్వ పర్యావరణ శాఖలో డైరెక్టర్. ఆయన తన అఫిడవిట్‌తో Working Group నివేదికను కోర్టుకు సమర్పించారు.
7. 1983 September నివేదికలో Working Group క్వారీలను category 1 (తవ్వకాలు కొనసాగించడానికి అనుకూలం), category 2 (మరింత తవ్వకానికి అనువుకానివి) గా విభజించింది.
8. రెండు నివేదికలు చాలా వరకు సరిపోలాయి. Bhargav Committee యొక్క Category A క్వారీలు Working Group యొక్క category 1. Bhargav Committee యొక్క Categories B, C క్వారీలు Working Group యొక్క category 2.
9. Category A క్వారీలు తవ్వకాలు కొనసాగించడానికి అనుకూలమని రెండు సంస్థలూ అంగీకరించాయి. Category C క్వారీలను మూసివేయాలనీ రెండూ అంగీకరించాయి.
10. అవి కేవలం Category B విషయంలో విభేదించాయి. వీటిని మూసివేయనవసరం లేదని, కానీ ప్రతికూల ప్రభావం ఎక్కువగా ఉందని Bhargav Committee చెప్పింది. ఇవి మరింత తవ్వకానికి అనువుకావని Working Group చెప్పింది.
11. 2 September 1983 కోర్టు ఉత్తర్వుతో (25 October 1983 న మార్చినది) Prof. K.S. Valdia, Shri Hukum Singh, Shri D.N. Kaul లతో కూడిన నిపుణుల కమిటీ ecology, pollution, క్వారీ తవ్వకాలు, stone crushers, lime stone kilns గాలి, నీరు, పర్యావరణంపై చూపే ప్రభావంపై విచారణ చేసింది.
12. Shri Kaul, Shri Hukum Singh కలిసి ఒక ఉమ్మడి నివేదిక ఇచ్చారు. Prof. Valdia విడిగా ఒక నివేదిక ఇచ్చారు. అది ఎక్కువగా భూగర్భ శాస్త్రానికి సంబంధించినది, Main Boundary Thrust (M.B.T.) పై బాగా ఆధారపడింది. M.B.T. కి ప్రమాదకరంగా దగ్గరగా ఉన్న క్వారీలను మూసివేయాలని ఆయన అన్నారు, ఎందుకంటే ఆ ప్రాంతం సున్నితమైనది, హాని కలిగే అవకాశం ఉన్నది.
13. ఇప్పటికే తవ్వి సైట్‌లో ఉన్న సున్నపురాయి, dolomite, marble chips ను తొలగించడానికి అనేక దరఖాస్తులు వచ్చాయి.
14. ముస్సూరీ నగరం బయటి Category A క్వారీలు కాకుండా మిగతా క్వారీల విషయంలో, సైట్‌లో ఉన్న ఖనిజాల పరిమాణంపై లీజుదారులు, పిటిషనర్లు, రాష్ట్రం విభేదించారు.
15. 15 December 1983 న సైట్‌లలోని సున్నపురాయిని అంచనా వేయడానికి ఒక అధికారిని పంపమని కోర్టు Dehradun District Magistrate ని కోరింది. ఆయన ముస్సూరీ Sub-Divisional Magistrates ని, Dehradun Tehsildar (Quarry) ని Category C లోని 20 క్వారీల తనిఖీకి పంపారు. Bhargav Committee ఆదేశాల ప్రకారం ఈ క్వారీలను మూసివేయాలని ఆదేశించారు.
16. Dehradun Tehsildar (Quarry) Kedar Singh Arya సైట్‌లలో తవ్వి ఉన్న ఖనిజాల వివరాల పట్టికతో ఒక అఫిడవిట్ దాఖలు చేశారు.
17. 5 January 1984 న కోర్టు Shri D. Bandophadyay ని, Lucknow Director of Geology (Mines) ని నియమించింది. లీజుదారులకు, District Magistrate కి, పిటిషనర్ల ప్రతినిధులకు నోటీసు ఇచ్చి, మూసివేసిన క్వారీలను సందర్శించి ఖనిజాల పరిమాణాన్ని అంచనా వేయాలి.
18. వారు క్వారీలను సందర్శించి January 1984 లో అంచనా వేశారు. పరిమాణం లీజుదారులు చెప్పినదానికంటే చాలా తక్కువగా ఉంది.
19. జిల్లా అధికారుల December 1983 లెక్కలు January 1984 లెక్కల కంటే తక్కువ. లీజుదారుల ప్రస్తుత వాదనలు మళ్ళీ ఎక్కువగా ఉన్నాయి.
20. ఈ క్వారీలను మూసివేయాలని ఆదేశించినా, రహస్యంగా అక్రమ తవ్వకాలు జరిగినట్లు కనిపిస్తోంది. December 1983, January 1984 లెక్కలు, లీజుదారుల ప్రస్తుత వాదనలు పెరుగుతూనే పోయాయి.
21. కోర్టు మధ్యంతర ఉత్తర్వు వల్ల బ్లాస్టింగ్ ద్వారా తవ్వకాలు ఆగిపోయాయి.

లేవనెత్తిన వివాదాంశాలు

ఉత్తర్వు వివాదాంశాలను సంఖ్యలతో జాబితా చేయలేదు. అది నిర్ణయించే ప్రశ్నలు ఇవి.

1. Bhargav Committee, Working Group నివేదికల దృష్ట్యా Dehradun Mussoorie ప్రాంతంలో ఏ సున్నపురాయి క్వారీలను మూసివేయాలి?
2. ఏ క్వారీలు తవ్వకాలు కొనసాగించవచ్చు, ఏ షరతులపై?
3. Category B క్వారీలను, ముస్సూరీ నగరం లోపలి Category A క్వారీలను మరింత విచారణ లేకుండా అనుమతించాలా లేక మూసివేయాలా?
4. క్వారీల వల్ల పర్యావరణానికి జరిగే హానిని, పరిశ్రమకు సున్నపురాయి అవసరంతో ఎలా తూకం వేయాలి?
5. వ్యాపారం, ఉపాధి కోల్పోయే లీజుదారులకు, కార్మికులకు ఏ ఉపశమనం ఇవ్వాలి?
6. ఇప్పటికే తవ్వి సైట్‌లో ఉన్న ఖనిజాలను లీజుదారులు తొలగించవచ్చా, ఎలా?

వాదనలు

కేసు సుదీర్ఘంగా వాదించారని ఉత్తర్వు చెబుతోంది. ఏ పక్షం వాదనలనూ వివరంగా పేర్కొనలేదు. కింది అంశాలను మాత్రమే నమోదు చేసింది.

పిటిషనర్లు, ఉత్తర్ ప్రదేశ్ రాష్ట్రం తరఫున

1. క్వారీలను మూసివేయాలా అనే విషయంపై పిటిషనర్ల లేదా రాష్ట్రం వాదనను ఉత్తర్వు విడిగా నమోదు చేయలేదు.
2. సైట్‌లలో ఉన్న ఖనిజాల పరిమాణంపై లీజుదారుల వాదనలను పిటిషనర్లు, రాష్ట్రం వివాదం చేశారు.

లీజుదారుల (ప్రతివాదుల) తరఫున

1. ప్రతి లీజుదారు తన వాస్తవ అంశాలను, న్యాయ అంశాలను కేసులో వాదించాడు.
2. అధికారులు కనుగొన్న దానికంటే ఎక్కువ ఖనిజం సైట్‌లలో ఉందని లీజుదారులు చెప్పారు.
3. కొందరు లీజుదారుల తరఫున న్యాయవాది Shri Pramod Dayal హాజరయ్యారు. ఆయన అఫిడవిట్లను, లిఖిత వాదనలను క్రమపద్ధతిలో సిద్ధం చేశారు.
4. కోర్టుల నుంచి పొందిన స్టే ఉత్తర్వులను, లీజుల కొనసాగింపు లేదా పునరుద్ధరణ కోసం పెండింగ్‌లో ఉన్న దావాలను, రిట్ పిటిషన్లను ఉత్తర్వు ప్రస్తావిస్తుంది. ఇవి లీజుదారుల సొంత కేసులు, నమోదైన వాదనలు కావు.

ఉత్తర్వు ఇస్తున్నప్పుడు వాదనల అన్ని శాఖల్లోకి వెళ్ళడం లేదని కోర్టు చెప్పింది.

కోర్టు తార్కికం

ఉత్తర్వును ముగ్గురు న్యాయమూర్తుల ధర్మాసనం తరఫున Bhagwati, J. వెలువరించారు. వేరే లేదా అసమ్మతి అభిప్రాయం లేదు. ఉత్తర్వుకు పేరా నంబర్లు లేవు, కాబట్టి ఏ పేరా నంబరూ ఇవ్వలేదు.

కోర్టు అభిప్రాయం (Bhagwati, J.)

1. Noted: చాలామంది లీజుదారులు ఉండటం వల్ల కేసును సుదీర్ఘంగా వాదించారు. ఇది "the first case of its kind in the country involving issues relating to environment and ecological balance" అని కోర్టు పేర్కొంది.
2. Noted: ఈ కేసు ముస్సూరీ కొండ శ్రేణి ప్రజలకు, దేశవ్యాప్తంగా ప్రజలకు అత్యంత ముఖ్యమైన ప్రశ్నలను లేవనెత్తుతుంది. అభివృద్ధికి, conservation కు (సహజ వనరులను కాపాడటం) మధ్య ఉన్న ఘర్షణను ఇది స్పష్టంగా చూపిస్తుంది. దేశ ప్రయోజనాల దృష్ట్యా ఈ రెంటినీ సమన్వయం చేయాల్సిన అవసరాన్ని చెబుతుంది.
3. Noted: సామగ్రి చాలా ఎక్కువ, అంశాలు చాలా ముఖ్యమైనవి, కాబట్టి పూర్తి తీర్పును వెంటనే సిద్ధం చేయడం సాధ్యం కాలేదు. మధ్యంతర ఉత్తర్వు వల్ల బ్లాస్టింగ్ తవ్వకాలు ఆగిపోయాయి. లీజుదారులకు తమ స్థితి ఆలస్యం లేకుండా తెలియాలి. Why: అందుకే కోర్టు ఇప్పుడే ఉత్తర్వు ఇచ్చి, కారణాలను తర్వాతి తీర్పులో ఇస్తామని చెప్పింది.
4. Noted: Bhargav Committee యొక్క మూడు వర్గాలు తవ్వకాల ప్రభావ తీవ్రతపై ఆధారపడ్డాయి. Category C క్వారీలు కోర్టు ఉత్తర్వుల కింద ఇప్పటికే మూసివేయబడ్డాయి.
5. Noted: Working Group యొక్క categories 1, 2 Bhargav Committee వర్గాలతో సరిపోయాయి. A, C విషయంలో రెండు సంస్థలూ ఏకీభవించాయి. B విషయంలో మాత్రమే విభేదించాయి.
6. Held: Prof. K.S. Valdia నివేదికపై కోర్టు ఆధారపడదు. M.B.T. ఆధారంగా క్వారీల్లో తవ్వకాలను కొనసాగించమని లేదా నిలిపివేయమని ఆదేశించడం "not think it safe to direct continuance or discontinuance of mining operations" అని కోర్టు అంది. ఆయన నివేదిక సరైనదా కాదా అనే సందేహం తనకు లేదని కూడా కోర్టు చెప్పింది. కారణాలు ఇచ్చేటప్పుడు ఆ నివేదికను వివరంగా పరిశీలిస్తామని చెప్పింది.
7. Noted: సున్నపురాయి నిక్షేపాలు aquifers గా పనిచేస్తాయో లేదో కూడా కోర్టు పరిశీలిస్తుంది. సున్నపురాయి తవ్వకాలు, నిక్షేపాల తవ్వకం శాశ్వత నీటి ఊటలను ప్రభావితం చేస్తున్నాయనడంలో సందేహం లేదు.
8. Held: ఈ పర్యావరణ భంగాన్ని, దేశంలో పారిశ్రామిక అవసరాలకు సున్నపురాయి తవ్వకాల అవసరంతో తూకం వేయాలి. ఉత్తర్వు ఇచ్చేటప్పుడు కోర్టు దీన్ని పరిగణనలోకి తీసుకుంది.
9. Held: Bhargav Committee ఆదేశాల కింద ఇప్పటికే మూసివేసిన Category C క్వారీలు నడవకూడదు. తవ్వకాలను అనుమతిస్తూ ఏ కోర్టు ఇచ్చిన స్టే ఉత్తర్వు అయినా రద్దవుతుంది. ఉన్న లీజులు ఉత్తర్ ప్రదేశ్ రాష్ట్రంపై ఏ బాధ్యతా లేకుండా ముగుస్తాయి. గడువు ముగిసిన లేదా ముగియని లీజుల కొనసాగింపు కోసం పెండింగ్‌లో ఉన్న దావాలు, రిట్ పిటిషన్లు కొట్టివేయబడతాయి.
10. Held: Sahasradhara Block క్వారీలను Bhargav Committee Category B లో ఉంచింది. Working Group నివేదికతో కోర్టు ఏకీభవించి, వాటిని వెంటనే మూసివేయాలని ఆదేశించింది.
11. Held: Categories B, C లో లేని category 2 క్వారీల విషయంలో కూడా కోర్టు Working Group తో ఏకీభవిస్తుంది. అవి నడవకూడదు, మూసివేయాలి. mining leases Nos. 31, 36, 37 కింద ఉన్న క్వారీలకు మినహాయింపు; వాటికి Category B చికిత్స వర్తిస్తుంది. ఉన్న లీజులు వెంటనే ముగుస్తాయి. లీజుల కొనసాగింపు కోసం పెండింగ్‌లో ఉన్న దావాలు, రిట్ పిటిషన్లు కొట్టివేయబడతాయి.
12. Held: Category A క్వారీలు (Working Group యొక్క category 1) ముస్సూరీ నగర పరిధి లోపల, బయట అని రెండు తరగతులు. నగర పరిధి బయటివి నడవవచ్చు. అవి Mines Act 1952, Metalliferous Mines Regulations, 1961, ఇతర సంబంధిత చట్టాలు, నియమాలు, నిబంధనలను పాటించాలి.
13. Held: లీజుల పునరుద్ధరణ కోసం దావాలు లేదా రిట్ పిటిషన్లు పెండింగ్‌లో ఉన్నప్పుడు, గడువు ముగిసిన లీజులు ఆటోమేటిక్‌గా పునరుద్ధరించబడతాయని కోర్టు చెప్పడం లేదు. పునరుద్ధరణను సంబంధిత కోర్టులు ప్రతి కేసు చట్టం, వాస్తవాల ఆధారంగా నిర్ణయిస్తాయి.
14. Held: ముస్సూరీ నగర పరిధిలోని Category A క్వారీలకు Category B క్వారీలకు ఇచ్చిన ఆదేశమే వర్తిస్తుంది.
15. Held: Category B క్వారీలను (Working Group యొక్క category 2) తవ్వకాలు కొనసాగించడానికి కోర్టు అనుమతించదు. మరింత విచారణ లేకుండా శాశ్వతంగా మూసివేయదు కూడా. అది ఉన్నత స్థాయి కమిటీ Bandyopadhyay Committee ని నియమిస్తుంది.
16. Noted: ఈ కమిటీకి Mr. D. Bandyopadhyay, Secretary, Ministry for Rural Development అధ్యక్షుడు. సభ్యులు: Shri H.S. Ahuja (Director General, Mines Safety, Dhanbad), Shri D.N. Bhargav (Controller General, Indian Bureau of Mines, Nagpur), నాలుగు వారాల్లో కేంద్ర పర్యావరణ శాఖ నామినేట్ చేసే ఇద్దరు నిపుణులు.
17. Held: Category B క్వారీల లీజుదారులు, ముస్సూరీ నగరం లోపలి Category A క్వారీల లీజుదారులు పూర్తి, వివరమైన తవ్వకాల పథకాన్ని కమిటీకి సమర్పించవచ్చు. కమిటీ అనవసర ఆలస్యం లేకుండా దాన్ని పరిశీలించాలి. పథకం కింద క్వారీ నడవవచ్చా, ఏ షరతులపై అని కోర్టుకు నివేదిక ఇవ్వాలి. నడవలేకపోతే కమిటీ కారణాలు చెప్పాలి.
18. Held: Bhargav Committee, Kaul Committee పరిశీలించాలని కోర్టు చెప్పిన అంశాలను కమిటీ పరిగణనలోకి తీసుకోవాలి. క్వారీ ముస్సూరీ నగర పరిధిలో ఉందా అనేది కూడా ఇందులో ఉంది. సంబంధిత లీజుదారుకు క్లుప్తంగానైనా వినే అవకాశం ఇవ్వాలి.
19. Held: లీజుదారు Mines Act 1952, Metalliferous Mines Regulations, 1961, ఇతర చట్టాలు, నియమాలు, నిబంధనలను ఉల్లంఘించాడా అనే విషయాన్ని కమిటీ పరిశీలిస్తుంది. ఉల్లంఘనల స్వభావం, పరిధి, తరచుదనం, వాటి సంభావ్య ప్రమాదాలను కూడా పరిశీలిస్తుంది.
20. Held: కమిటీ విస్తృత దోపిడీ ప్రణాళికను, వివరమైన గని నిర్వహణ ప్రణాళికలను పట్టుబడుతుంది. సున్నపురాయిని శాస్త్రీయంగా, క్రమపద్ధతిలో వెలికితీసేలా చూస్తుంది. అవసరమైతే ఇద్దరు లేదా ఎక్కువమంది లీజుదారులు తమ ప్రాంతాలను కలపాలని కోరవచ్చు.
21. Held: సున్నపురాయిని దాని నాణ్యతను బట్టి ప్రత్యేక పరిశ్రమల్లోనే వాడేలా కమిటీ చూడాలి. అధిక నాణ్యత సున్నపురాయి అవసరం లేని పరిశ్రమల్లో వృథా కాకూడదు.
22. Held: కమిటీ ఖర్చులను ఉత్తర్ ప్రదేశ్ రాష్ట్రం భరిస్తుంది. సభ్యుల పదవికి తగిన భత్యాలు కూడా ఇందులో ఉంటాయి. రవాణా, ఇతర సౌకర్యాలు కల్పిస్తుంది. నోటీసులు అందజేయడంలో Dehradun జిల్లా పరిపాలన సహాయపడుతుంది. Indian Bureau of Mines సెక్రటేరియల్ సౌకర్యాలు ఇస్తుంది.
23. Held: అభిప్రాయం ఇవ్వడానికి ముందు కమిటీ పిటిషనర్‌ను, interventionists ను, ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణం, ecological సమతుల్యత పరిరక్షణలో ఆసక్తి ఉన్న ఇతర వ్యక్తులను, సంస్థలను వినవచ్చు.
24. Held: ప్రతి కేసులో కమిటీ నివేదికను కోర్టు పరిశీలించి, క్వారీ నడవవచ్చా అని నిర్ణయిస్తుంది. అప్పటివరకు క్వారీలు నడవకూడదు, పని చేయకూడదు. రహస్యంగా కూడా తవ్వకాలు జరగకుండా Dehradun జిల్లా అధికారులు తక్షణం, చురుగ్గా చర్యలు తీసుకోవాలి.
25. Held: లీజుదారు పొందిన ఏ స్టే లేదా మధ్యంతర ఉత్తర్వునైనా ఈ ఉత్తర్వు అధిగమిస్తుంది. స్టే, మధ్యంతర ఉత్తర్వు, ఉన్న లీజు ఉన్నా లీజుదారులు ఈ క్వారీల్లో ఏ తవ్వకం చేయకూడదు.
26. Held: ఈలోగా జిల్లా మైనింగ్ అధికారి ఉత్తర్వుల్లో చూపిన లోపాలను లీజుదారులు సరిదిద్దకూడదు. వాటిని సరిదిద్దే ప్రతిపాదనలను కమిటీకి ఇచ్చే పథకంలో చేర్చవచ్చు. లోపాలు సరిదిద్దకపోవడాన్ని లీజు రద్దుకు కారణంగా రాష్ట్రం వాడకూడదు.
27. Noted: మూసివేసిన వర్గంలోని Sl. Nos. 17 నుంచి 20 వరకు ఉన్న Category C క్వారీలు ఇప్పటికే మూసివేయబడ్డాయి. సైట్‌లో ఉన్న సున్నపురాయి, dolomite, marble chips తొలగింపు తప్ప మరే ఆదేశం అవసరం లేదు.
28. Noted: ఇప్పుడు లేదా కమిటీ నివేదిక తర్వాత శాశ్వతంగా మూసివేసే క్వారీల లీజుదారులు, పెద్ద మొత్తంలో డబ్బు, సమయం, శ్రమ పెట్టిన వ్యాపారం నుంచి బయటపడతారు. ఇది వారికి ఇబ్బంది కలిగిస్తుంది.
29. Held: ఆ ఇబ్బంది, పర్యావరణ సమతుల్యతకు కనీస భంగంతో "the right of the people to live in healthy environment" ను కాపాడటానికి చెల్లించాల్సిన మూల్యం. ప్రజలు, వారి పశువులు, ఇళ్ళు, వ్యవసాయ భూమికి తప్పించగల ప్రమాదం ఉండకూడదు, గాలి, నీరు, పర్యావరణంపై అనవసర ప్రభావం కూడా ఉండకూడదు.
30. Held: ఇబ్బందిని తగ్గించడానికి, ఉత్తర్ ప్రదేశ్‌లో మరో ప్రాంతాన్ని సున్నపురాయి లేదా dolomite తవ్వకాలకు తెరిచినప్పుడల్లా నిర్వాసితులైన లీజుదారులకు ప్రాధాన్యత లభిస్తుంది. ప్రాంతం అందుబాటులో ఉందని వారికి తెలియజేయాలి, అప్పుడే వారు దరఖాస్తు చేయగలరు. వారు అర్హులై, తగినవారై ఉంటేనే ప్రాధాన్యత. కొత్త ప్రాంతాలను తెరిచేటప్పుడు భారత ప్రభుత్వం, రాష్ట్రం ఈ ఉత్తర్వులోని అంశాలను పరిగణనలోకి తీసుకుంటాయని కోర్టుకు నమ్మకం ఉంది.
31. Noted: శాశ్వతంగా మూసివేసిన క్వారీల కార్మికులు పని కోల్పోతారు. పథకాలు, కమిటీ నివేదిక పెండింగ్‌లో ఉండగా తాత్కాలికంగా మూసివేసిన క్వారీల కార్మికులకు ప్రస్తుతం పని ఉండదు.
32. Held: శాశ్వతంగా మూసివేసిన లేదా మూసివేయబోయే క్వారీలను పునరుద్ధరించాలి, అటవీకరణ, నేల పరిరక్షణ చేపట్టాలి. పర్యావరణ శాఖ ఇప్పటికే ఉన్న Eco-Task Force సహాయంతో వెంటనే పునరుద్ధరణ చర్యలు తీసుకోవాలి. ఉపాధి కోల్పోయిన కార్మికులకు ఈ కార్యక్రమంలో వీలైనంత త్వరగా, వీలైనంత వరకు పని ఇవ్వాలి.
33. Held: ముస్సూరీ నగరం బయటి Category A క్వారీలను నడపడానికి అనుమతించారు. సైట్‌లలో ఉన్న ఖనిజాలను ఏ ఆంక్షా లేకుండా తొలగించడానికి లీజుదారులను అనుమతించాలి. చట్టాలు, నియమాలు, నిబంధనలు విధించినవి మాత్రమే మినహాయింపు, royalty చెల్లింపునకు లోబడి.
34. Noted: మిగతా క్వారీల విషయంలో సైట్‌లో ఉన్న ఖచ్చితమైన పరిమాణంపై లీజుదారులు, పిటిషనర్లు, రాష్ట్రం విభేదించారు. District Magistrate తనిఖీని, Shri Bandophadyay, Lucknow Director of Geology (Mines) లు January 1984 లో చేసిన అంచనాను కోర్టు వివరించింది.
35. Noted: ఆ ఇద్దరు అధికారులు అంచనా వేసిన పరిమాణం లీజుదారులు చెప్పినదానికంటే చాలా తక్కువ. మూసివేసిన క్వారీల్లో రహస్యంగా అక్రమ తవ్వకాలు జరిగినట్లు కనిపిస్తోందని కోర్టు చెప్పింది. లేకపోతే December 1983 నుంచి January 1984 మధ్య, ఆ తర్వాత కూడా లెక్కలు పెరిగేవి కావు.
36. Held: క్వారీలను మూసివేసినప్పుడు సైట్‌లో తవ్వి ఉన్న ఖచ్చితమైన పరిమాణాన్ని కోర్టు నిర్ణయించదు. సైట్‌లో లేదా దాని పరిసరాల్లో ఉన్న ఖనిజాలు వారి లీజులు లేదా క్వారీ పర్మిట్లలో ఉంటే తొలగించడానికి లీజుదారులను అనుమతిస్తుంది.
37. Held: తొలగింపు ఉత్తర్వు తేదీ నుంచి నాలుగు వారాల్లో పూర్తి కావాలి. ముగ్గురు వ్యక్తుల సమక్షంలో జరగాలి:
38. Dehradun District Magistrate నామినేట్ చేసిన, Deputy Collector కంటే తక్కువ కాని హోదా కలిగిన అధికారి;
39. Director of Mines నామినేట్ చేసిన, Mines Department కు చెందిన gazetted అధికారి;
40. Shri D. Bandopadhyay నామినేట్ చేసిన, Mr. Avdesh Koushal కాని Dehradun లోని ప్రజాహిత వ్యక్తి.
41. Held: నామినేషన్లు ఒక వారంలో చేయాలి, అవసరాన్ని బట్టి మారవచ్చు. తొలగించే ముందు లీజుదారులు District Magistrate కి, Director of Mines కి, Shri Bandophadyay నామినేట్ చేసిన వ్యక్తికి నోటీసు ఇవ్వాలి. ఆ ముగ్గురి సమక్షంలో తప్ప ఏ ఖనిజాన్నీ తొలగించకూడదు. నాలుగు వారాల తర్వాత తొలగించిన ఖచ్చితమైన పరిమాణాలపై నివేదిక ఇవ్వాలి. నాలుగు వారాల తర్వాత ఏ ఖనిజాన్నీ తొలగించకూడదు.
42. Noted: Shri Pramod Dayal అందించిన ఎంతో ప్రశంసనీయమైన సహాయానికి కోర్టు ధన్యవాదాలు చెప్పింది. అది లేకపోతే విచారణను, ఉత్తర్వును ఇంత వేగంగా పూర్తి చేయడం సాధ్యం కాదు.

Authorities

• ఉత్తర్వు ఏ తీర్పునూ ఉదహరించలేదు.
• Bhargav Committee నివేదికలు (మూడు): క్వారీలను Categories A, B, C గా విభజించడానికి వాడారు. కోర్టు వీటిపై ఆధారపడింది.
• Working Group నివేదిక (September 1983): క్వారీలను categories 1, 2 గా విభజించడానికి వాడారు. Sahasradhara Block, category 2 క్వారీల విషయంలో కోర్టు దీనితో ఏకీభవించింది.
• Prof. K.S. Valdia నివేదిక: కోర్టు దీనిపై ఆధారపడలేదు, కానీ సందేహించనూ లేదు.
• Shri D.N. Kaul, Shri Hukum Singh ఉమ్మడి నివేదిక: ప్రస్తావించారు. Bhargav Committee, Kaul Committee పరిశీలించాలని కోర్టు చెప్పిన అంశాలను Bandyopadhyay Committee పరిగణనలోకి తీసుకోవాలి.
• Mines Act 1952, Metalliferous Mines Regulations, 1961: అనుమతించిన క్వారీల పని షరతులు.
• Also cited in footnotes: ఏమీ లేవు. రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్స్ 32, 48A headnote విషయసూచికలో ఉన్నాయి. పిటిషన్లు ఆర్టికల్ 32 కింద దాఖలయ్యాయి. ఆర్టికల్ 48A ఏమి చెబుతుందో తీర్పు పాఠం చెప్పలేదు.

తీర్పు

రిట్ పిటిషన్లపై కోర్టు ఈ కింది ఉత్తర్వు ఇచ్చింది.

1. ఇప్పటికే మూసివేసిన Category C క్వారీలు నడవకూడదు. స్టే ఉత్తర్వులు రద్దవుతాయి. ఉన్న లీజులు ఉత్తర్ ప్రదేశ్ రాష్ట్రంపై ఏ బాధ్యతా లేకుండా ముగుస్తాయి. కొనసాగింపు కోసం పెండింగ్‌లో ఉన్న దావాలు, రిట్ పిటిషన్లు కొట్టివేయబడతాయి.
2. Category B లో ఉన్నా Sahasradhara Block క్వారీలు వెంటనే మూసివేయాలి.
3. Categories B, C లో లేని Working Group యొక్క category 2 క్వారీలు నడవకూడదు, మూసివేయాలి. mining leases Nos. 31, 36, 37 కు Category B చికిత్స వర్తిస్తుంది. ఉన్న లీజులు వెంటనే ముగుస్తాయి. పెండింగ్‌లో ఉన్న దావాలు, రిట్ పిటిషన్లు కొట్టివేయబడతాయి.
4. ముస్సూరీ నగర పరిధి బయటి Category A (Working Group category 1) క్వారీలు నడవవచ్చు. అవి Mines Act 1952, Metalliferous Mines Regulations, 1961, ఇతర సంబంధిత చట్టాలను పాటించాలి. గడువు ముగిసిన లీజులు ఆటోమేటిక్‌గా పునరుద్ధరించబడవు. కోర్టులు ప్రతి కేసులో పునరుద్ధరణను నిర్ణయిస్తాయి.
5. ముస్సూరీ నగర పరిధిలోని Category A క్వారీలను Category B క్వారీల మాదిరిగా చూడాలి.
6. Bandyopadhyay Committee నియమించబడింది. సభ్యులు: D. Bandyopadhyay (అధ్యక్షుడు), H.S. Ahuja, D.N. Bhargav, నాలుగు వారాల్లో పర్యావరణ శాఖ నామినేట్ చేసే ఇద్దరు నిపుణులు.
7. Category B క్వారీల లీజుదారులు, ముస్సూరీ నగరం లోపలి Category A క్వారీల లీజుదారులు తవ్వకాల పథకాలను కమిటీకి సమర్పించవచ్చు. కమిటీ కోర్టుకు నివేదిక ఇస్తుంది. తర్వాత కోర్టు ప్రతి క్వారీపై నిర్ణయిస్తుంది.
8. అప్పటివరకు ఆ క్వారీలు నడవకూడదు. రహస్యంగా కూడా ఏ తవ్వకం జరగకుండా Dehradun జిల్లా అధికారులు చూడాలి.
9. ఈ ఉత్తర్వు ఏ స్టే లేదా మధ్యంతర ఉత్తర్వునైనా అధిగమిస్తుంది. ఈలోగా లీజుదారులు లోపాలను సరిదిద్దకూడదు. లోపాలు సరిదిద్దకపోవడాన్ని కారణంగా రాష్ట్రం లీజులను రద్దు చేయకూడదు.
10. కమిటీకి నిధులు, భత్యాలు, రవాణా, ఇతర సౌకర్యాలను ఉత్తర్ ప్రదేశ్ రాష్ట్రం ఇవ్వాలి. నోటీసులు అందజేయడంలో Dehradun జిల్లా పరిపాలన సహాయపడుతుంది. Indian Bureau of Mines సెక్రటేరియల్ సౌకర్యాలు ఇస్తుంది.
11. కమిటీ పిటిషనర్‌ను, interventionists ను, ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణంపై ఆసక్తి ఉన్న ఇతరులను వినవచ్చు.
12. Sl. Nos. 17 నుంచి 20 వరకు ఉన్న క్వారీల విషయంలో సైట్‌లో ఉన్న ఖనిజాల తొలగింపు తప్ప ఇంకేమీ అవసరం లేదు.
13. ఉత్తర్ ప్రదేశ్‌లో ఏ కొత్త సున్నపురాయి లేదా dolomite లీజు ప్రాంతం ఇచ్చినా, నిర్వాసిత లీజుదారులకు ప్రాధాన్యత ఇవ్వాలని భారత ప్రభుత్వం, ఉత్తర్ ప్రదేశ్ రాష్ట్రం పాటించాలి. ప్రాంతం అందుబాటులో ఉన్నప్పుడు వారికి తెలియజేయాలి.
14. మూసివేసిన క్వారీలను Eco-Task Force తో పునరుద్ధరించడానికి వెంటనే చర్యలు తీసుకోవాలి. ఉపాధి కోల్పోయిన కార్మికులకు అటవీకరణ, నేల పరిరక్షణ కార్యక్రమంలో వీలైనంత వరకు పని ఇవ్వాలి.
15. ముస్సూరీ నగరం బయటి Category A క్వారీల లీజుదారులు చట్టం విధించిన ఆంక్షలు తప్ప ఏ ఆంక్షా లేకుండా, royalty చెల్లింపునకు లోబడి సైట్‌లోని ఖనిజాలను తొలగించవచ్చు.
16. ఇతర లీజుదారులు తమ లీజులు లేదా పర్మిట్లలో ఉన్న ఖనిజాలను నాలుగు వారాల్లో, నామినేట్ చేసిన ముగ్గురు వ్యక్తుల సమక్షంలో తొలగించవచ్చు. వారు నోటీసు ఇచ్చి, తొలగించిన ఖచ్చితమైన పరిమాణాలపై నివేదిక దాఖలు చేయాలి.
17. భారత ప్రభుత్వం, ఉత్తర్ ప్రదేశ్ రాష్ట్రం ఒక్కొక్కటి Shri Pramod Dayal కు Rs. 5,000 చెల్లించాలి. ఇది costs కాదు. ఆయన అందించిన విలువైన సహాయానికి గుర్తింపుగా ఇచ్చే అదనపు పారితోషికం.
18. ఉత్తర్వులో costs గురించి ఏ ఆదేశమూ నమోదు కాలేదు.

న్యాయసూత్రం / Ratio

తవ్వకాలు పర్యావరణానికి హాని చేసినప్పుడు కోర్టు క్వారీలను మూసివేయవచ్చు, కొన్నింటిని షరతులతో నడపనివ్వవచ్చు, సందేహాస్పదమైన వాటిని విచారణ కోసం నిపుణుల కమిటీకి పంపవచ్చు. పర్యావరణానికి జరిగే హానిని ఖనిజ అవసరంతో తూకం వేయాలి. లీజుదారులకు కలిగే ఇబ్బంది, ప్రజల ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కును కాపాడటానికి చెల్లించే మూల్యం.

ప్రధాన తీర్పు: లీజుదారులకు కలిగే ఇబ్బంది "is a price that has to be paid for protecting and safeguarding the right of the people to live in healthy environment".

విమర్శనాత్మక విశ్లేషణ

తీర్పు పాఠం ఆధారంగా చేసిన విశ్లేషణ.

• ఉత్తర్వు ముందు ఇచ్చి, కారణాలను తర్వాత ఇస్తామని చెప్పారు. కాబట్టి ఈ పేజీలో ఉత్తర్వులో ఇచ్చిన నిర్ణయాలు, క్లుప్త కారణాలు మాత్రమే ఉన్నాయి.
• Valdia నివేదికను, aquifer ప్రశ్నను వివరంగా పరిశీలిస్తామని కోర్టు చెప్పింది. ఉత్తర్వు వాటిని నిర్ణయించదు.
• ఉత్తర్వులో ఆర్టికల్ 21 ప్రస్తావన లేదు. "right of the people to live in healthy environment" ఎక్కడి నుంచి వస్తుందో కూడా అది చెప్పదు.
• మూసివేతకు M.B.T. పరీక్షపై ఆధారపడటానికి కోర్టు నిరాకరిస్తుంది, కానీ ఏ పరీక్షను ఇష్టపడుతుందో చెప్పదు. అది రెండు వర్గీకరణ నివేదికలపై ఆధారపడుతుంది.
• Category B క్వారీల వాస్తవాలను నిర్ణయించే సంస్థగా కోర్టు Bandyopadhyay Committee ని చూస్తుంది. తుది నిర్ణయం కోర్టే తీసుకుంటుంది.
• క్వారీలు మూసివేయబడ్డాయని, కానీ తవ్వకాలు రహస్యంగా కొనసాగాయని కోర్టు చెప్పింది. అమలు బాధ్యతను ఉత్తర్వు జిల్లా అధికారులకు వదిలేసింది.

ప్రాముఖ్యత

• పర్యావరణం, ecological సమతుల్యతపై దేశంలో ఇలాంటి కేసు ఇదే మొదటిదని కోర్టే చెప్పింది.
• అభివృద్ధికి, conservation కు మధ్య ఘర్షణను అది చెబుతూ, రెంటినీ సమన్వయం చేయాలని అంటుంది.
• క్వారీలను వర్గీకరించడానికి, సందేహాస్పదమైన వాటిని నిర్ణయించడానికి నిపుణుల కమిటీలను వాడుతుంది.
• మూసివేతను ఉపశమనంతో కలుపుతుంది: కొత్త లీజులకు ప్రాధాన్యత, పునరుద్ధరణ, కార్మికులకు ఉపాధి.
• సుప్రీంకోర్టు ఆదేశానికి విరుద్ధంగా తవ్వకాలకు ఏ కోర్టు స్టే ఉత్తర్వూ అనుమతి ఇవ్వదని ఉత్తర్వు చూపిస్తుంది.

పరీక్షకు ముఖ్యమైన అంశాలు

• నియమం: హానికరమైన క్వారీలను కోర్టు మూసివేయవచ్చు, సందేహాస్పదమైన వాటిని నిపుణుల కమిటీకి పంపవచ్చు. ఉచ్చు: ఇది కారణాలను తర్వాత ఇస్తామని చెప్పిన ఉత్తర్వు.
• వర్గాలు: A (తక్కువ ప్రభావం), B (ఎక్కువ ప్రభావం), C (భద్రత కారణంగా మూసివేత). Working Group యొక్క category 1 A కి, category 2 B, C లకు సరిపోతాయి.
• విభేదం: రెండు నివేదికలు Category B లో మాత్రమే విభేదించాయి.
• Valdia నివేదిక: దానిపై ఆధారపడలేదు; M.B.T. పరీక్ష సురక్షితం కాదని తిరస్కరించారు. నివేదికను కోర్టు సందేహించలేదు.
• Bandyopadhyay Committee: Category B క్వారీల, ముస్సూరీ నగరం లోపలి Category A క్వారీల తవ్వకాల పథకాలను పరిశీలిస్తుంది. దాని నివేదిక తర్వాత కోర్టు నిర్ణయిస్తుంది.
• ఉపశమనం: కొత్త లీజులకు ప్రాధాన్యత, Eco-Task Force ద్వారా పునరుద్ధరణ, కార్మికులకు ఉపాధి.
• ఖనిజాల తొలగింపు: నాలుగు వారాలు, ముగ్గురి సమక్షంలో.
• చెల్లింపు: భారత ప్రభుత్వం, రాష్ట్రం ఒక్కొక్కటి Shri Pramod Dayal కు Rs. 5,000. costs కాదు.
• రాయవద్దు: ఈ ఉత్తర్వు తీర్పుగా ఆర్టికల్ 21 ను. ఉత్తర్వు దాన్ని ప్రస్తావించలేదు.

ఈ పేజీ తీర్పు పూర్తి పాఠం ఆధారంగా తయారు చేయబడింది. తీర్పులో పేరా నంబర్లు లేవు, కాబట్టి ఏవీ ఇవ్వలేదు.