1. అటవీ సంరక్షణ చట్టం | భారతదేశ అడవులను దారిమళ్లింపు, నాశనం నుండి రక్షించడం

యూనిట్ III — పర్యావరణ రక్షణ కోసం చట్టపరమైన చట్రం (యూనిట్ II కాలుష్యం ఇప్పటికే జరిగిన తర్వాత అందుబాటులో ఉన్న పరిహారాలను కవర్ చేసింది; యూనిట్ III హాని జరగకముందే నిర్దిష్ట సహజ వనరులను, కాలుష్యకారులను నియంత్రించే చట్టాలకు మారుతుంది)లో ఇది మొదటి పోస్టు. అడవుల ప్రిజర్వేషన్, కన్జర్వేషన్, మరియు ప్రొటెక్షన్‌కు సంబంధించిన చట్టాన్ని ఈ పోస్టు కవర్ చేస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

భారతదేశ చరిత్రలో ఎక్కువ భాగం అడవులను రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు వ్యవసాయం, పరిశ్రమ, లేదా ఆదాయం కోసం దాదాపు ఇష్టానుసారంగా క్లియర్ చేయగల, లీజుకు ఇవ్వగల, లేదా డి-రిజర్వ్ చేయగల రాష్ట్ర అంశంగా పరిగణించారు. 1950 నుండి 1980 మధ్య, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు కేంద్ర తనిఖీ లేకుండా అటవీయేతర ప్రయోజనాల కోసం దాన్ని దారిమళ్లించడంతో భారతదేశం ఆందోళనకరమైన రేటుతో అటవీ భూమిని కోల్పోయింది. పార్లమెంట్ స్పందన ఒక చిన్న, ఐదు-సెక్షన్ల కేంద్ర చట్టం, ఇది అటవీ దారిమళ్లింపును అనుమతించే అధికారాన్ని రాష్ట్రాల నుండి తీసుకుని కేంద్ర ప్రభుత్వానికి ఇచ్చింది — భారతదేశంలో ప్రతి పెద్ద అటవీ దారిమళ్లింపు ఇప్పుడు తప్పనిసరిగా దాటాల్సిన ఒకే ఒక్క చట్టపరమైన చెక్ పాయింట్.

నియంత్రణ చట్టం మరియు దాని ప్రస్తుత పేరు

ప్రధాన చట్టం పార్లమెంట్ 1980లో అటవీ (సంరక్షణ) చట్టం, 1980గా రూపొందించింది. అటవీ (సంరక్షణ) సవరణ చట్టం, 2023 (చట్టం నం. 15 ఆఫ్ 2023) మాతృ చట్టాన్నే మార్చింది — ఇది ఇప్పుడు అధికారికంగా వన్ (సంరక్షణ్ ఏవం సంవర్ధన్) అధినియం, 1980 ("వన్ అధినియం" లేదా "VSSA"), 2023 డిసెంబర్ నుండి అమల్లోకి వచ్చింది, వన్ (సంరక్షణ్ ఏవం సంవర్ధన్) నియమాలు, 2023తో పాటు. పాత పాఠ్యపుస్తకాలు, మరియు పేరు మార్పుకు ముందు నిర్ణయించబడిన ప్రతి నివేదించబడిన తీర్పు, ఇప్పటికీ దీన్ని అటవీ (సంరక్షణ) చట్టం అని పిలుస్తాయి — రెండు పేర్లూ సవరించబడిన అదే 1980 చట్టాన్ని సూచిస్తాయి, మరియు విద్యార్థులు పరీక్ష ప్రశ్నలో ఏ పేరునైనా గుర్తించగలగాలి. ఈ చట్టం ఉనికిలోకి రాకముందే, చాలా పాత భారత అటవీ చట్టం, 1927 ఇప్పటికే అటవీ భూమిని రిజర్వ్డ్ ఫారెస్ట్‌లు (అత్యధిక రక్షణ, చాలా ప్రైవేట్ హక్కులు రద్దు చేయబడతాయి), ప్రొటెక్టెడ్ ఫారెస్ట్‌లు (ప్రభుత్వ యాజమాన్యంలో, కానీ స్థానిక సమాజాల కొన్ని హక్కులు కాపాడబడతాయి), మరియు గ్రామ అడవులు (ఒక గ్రామ సమాజానికి కేటాయించబడినవి)గా వర్గీకరించింది — 1980/2023 చట్టం భర్తీ చేయకుండా దీనిపైనే నిర్మించిన వర్గీకరణ.

సెక్షన్ 2 కింద ప్రధాన నియంత్రణ

వన్ అధినియం యొక్క సెక్షన్ 2 మొత్తం చట్టం యొక్క కార్యనిర్వాహక హృదయం. ఇది కేంద్ర ప్రభుత్వ ముందస్తు అనుమతి లేకుండా ఏ రాష్ట్ర ప్రభుత్వం లేదా ఇతర అధికారం ఈ కింది వాటిని నిర్దేశించే ఆర్డర్‌ను చేయకూడదని నిర్దేశిస్తుంది:

• భారత అటవీ చట్టం, 1927 లేదా మరే ఇతర చట్టం కింద రిజర్వ్ చేయబడిన ఏదైనా అడవి లేదా అటవీ భాగం యొక్క డి-రిజర్వేషన్;
• ఏదైనా అటవీ భూమి, లేదా దానిలో ఏదైనా భాగం, ఏదైనా అటవీయేతర ప్రయోజనం కోసం వాడాలని (నగదు పంటల సాగు, ఉద్యాన జాతుల నాటడం, లేదా కేంద్ర ప్రభుత్వం ఇతరత్రా పేర్కొనకపోతే, తిరిగి అటవీకరణ మినహా మరే ఇతర ప్రయోజనం);
• ఏదైనా అటవీ భూమిని ప్రభుత్వం స్వంతం చేసుకోని లేదా నియంత్రించని ఏదైనా ప్రైవేట్ వ్యక్తికి లేదా ఏదైనా అధికారం, కార్పొరేషన్, ఏజెన్సీ, లేదా సంస్థకు లీజు ద్వారా కేటాయించడం లేదా ఇతరత్రా; లేదా
• తిరిగి అటవీకరణ కోసం వాడటానికి ఏదైనా అటవీ భూమిని సహజంగా పెరిగిన చెట్ల నుండి క్లియర్ చేయడం.

ఫలితం సరళమైనది కానీ శక్తివంతమైనది: ఒక రాష్ట్ర ప్రభుత్వం తన స్వంత భూభాగంలోని భూమితో ఇతరత్రా స్వేచ్ఛగా ఏమి చేయగలిగినా, ముందుగా కేంద్ర ప్రభుత్వ అనుమతి పొందకుండా అటవీ భూమిలో ఒక్క ఎకరం కూడా అటవీయేతర వినియోగానికి మళ్లించలేదు — సాధారణంగా, ఏదైనా మంజూరు చేయబడితే, ప్రతిపాదన పర్యావరణ, అటవీ మరియు వాతావరణ మార్పు మంత్రిత్వ శాఖ యొక్క అటవీ సలహా కమిటీని దాటిన తర్వాత, మరియు పరిహార-అటవీకరణ షరతులు ఆమోదించబడిన తర్వాత మాత్రమే.

2023 సవరణ — "అటవీ భూమి" పరిధిని కుదించడం

2023 సవరణ పేరు మార్పుకు మించి రెండు పనులు చేసింది. మొదటిది, ఇది అటవీ, వాతావరణ మార్పు, మరియు జీవవైవిధ్యంపై జాతీయ, అంతర్జాతీయ కట్టుబాట్లను సాధించడాన్ని చట్టం యొక్క లక్ష్యంలో చేర్చుతూ ఒక ప్రియాంబుల్‌ను జోడించింది. రెండోది, మరింత వివాదాస్పదంగా, చట్టం వర్తించే భూమి వర్గాలను స్పష్టంగా కుదించింది — వీటిలో: 1980 అక్టోబర్ 25కు ముందు ఏ ప్రభుత్వ రికార్డులోనూ అడవిగా నోటిఫై చేయబడని లేదా నమోదు చేయబడని భూమి; జాతీయ ప్రాముఖ్యత, జాతీయ భద్రత కలిగిన "వ్యూహాత్మక" లీనియర్ ప్రాజెక్టుల కోసం అంతర్జాతీయ సరిహద్దుకు 100 కిలోమీటర్ల లోపు ఉన్న భూమి; నిర్దిష్ట విస్తీర్ణం వరకు చిన్న రోడ్డు పక్క/రైలు పక్క సౌకర్యాలు, ప్రజా ప్రయోజన మౌలిక సదుపాయాలు; కొన్ని జంతుప్రదర్శనశాలలు, సఫారీ పార్కులు, పర్యావరణ-పర్యాటక సౌకర్యాలు; మరియు అటవీయేతర భూమిపై తోటలు పెంచడానికి వాడే భూమి వంటివి ఉన్నాయి. గోదావర్మన్ కేసులో (దిగువన) సుప్రీంకోర్టు సవరణకు ముందు చట్టానికి ఇప్పటికే ఇచ్చిన "అడవి" యొక్క విస్తృత నిర్వచనంతో ఈ కుదింపు అసౌకర్యంగా కూర్చుంటుందని విమర్శకులు ఎత్తి చూపుతారు — ఈ సవరణ న్యాయస్థానం స్వంత వ్యాఖ్యానం చట్టం రక్షణలోకి తీసుకువచ్చిన దానిలో కొంత భాగాన్ని చట్టం ద్వారా తిరిగి తీసుకుంటుంది.

పరిహార అటవీకరణ

కేంద్ర ప్రభుత్వం అటవీయేతర ప్రయోజనం కోసం అటవీ భూమి దారిమళ్లింపును అనుమతించినప్పుడు, వినియోగదారు సంస్థ (భూమిని కోరుతున్న పరిశ్రమ, విభాగం, లేదా ప్రాజెక్టు ప్రతిపాదకుడు) సాధారణంగా పరిహార అటవీకరణను ఏర్పాటు చేయాల్సి ఉంటుంది — అటవీయేతర భూమిలో సమానమైన (లేదా, క్షీణించిన అడవికి, పెద్ద) ప్రాంతంలో అటవీ కవర్‌ను పెంచడం — మరియు శాశ్వతంగా కోల్పోయిన పర్యావరణ సేవలకు పరిహారంగా దారిమళ్లించబడుతున్న అటవీ భూమి యొక్క **నికర ప్రస్తుత విలువ (NPV)**ను చెల్లించాలి. పరిహార అటవీకరణ నిధి చట్టం, 2016 జాతీయ మరియు రాష్ట్ర స్థాయిలో ఈ డబ్బును స్వీకరించడానికి, ఉంచడానికి, మరియు ప్రత్యేకంగా అటవీకరణ, అటవీ పునరుత్పత్తిపై ఖర్చు చేయడానికి ఒక చట్టబద్ధమైన నిధిని, అంకితమైన అధికారం CAMPA (కాంపెన్సేటరీ అఫారెస్టేషన్ ఫండ్ మేనేజ్‌మెంట్ అండ్ ప్లానింగ్ అథారిటీ)ని సృష్టించింది, ఇది అలాంటి నిధులు ఎక్కువగా ఖర్చు కాకుండా ఉండే మునుపటి పద్ధతిని ముగించింది.

అటవీ చట్టం vs. అటవీ హక్కుల చట్టం

రెండు చట్టాలూ ఒకే సంరక్షణ లక్ష్యానికి సేవ చేస్తాయని విద్యార్థులు తరచుగా అనుకుంటారు; ఆచరణలో అవి తరచుగా వ్యతిరేక దిశల్లో లాగుతాయి — ఒకటి భూమి-వినియోగ మార్పును నియంత్రిస్తుంది, మరొకటి ఇప్పటికే నివసిస్తున్న అటవీ భూమిపై నివాస హక్కులను భద్రపరుస్తుంది.

• నియంత్రణ చట్టం ఇప్పుడు వన్ (సంరక్షణ్ ఏవం సంవర్ధన్) అధినియం, 1980 — 2023 సవరణ ద్వారా అటవీ (సంరక్షణ) చట్టం, 1980 నుండి పేరు మార్చబడింది; రెండు పేర్లూ ఒకే చట్టాన్ని సూచిస్తాయి.
• సెక్షన్ 2కు రాష్ట్రం అడవిని డి-రిజర్వ్ చేయడానికి, అటవీ భూమిని అటవీయేతర ప్రయోజనం కోసం వాడటానికి, దాన్ని ప్రైవేట్ పార్టీకి లీజుకు ఇవ్వడానికి, లేదా తిరిగి అటవీకరణ కోసం సహజంగా పెరిగిన చెట్లను క్లియర్ చేయడానికి ముందు కేంద్ర ప్రభుత్వ ముందస్తు అనుమతి అవసరం.
• T.N. గోదావర్మన్ v. యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా (1997) "అడవి"కి దాని విస్తృత, నిఘంటువు అర్థాన్ని ఇచ్చింది — అధికారికంగా నోటిఫై చేయబడిన రిజర్వ్డ్/ప్రొటెక్టెడ్ ఫారెస్ట్ మాత్రమే కాకుండా అన్ని నమోదైన అటవీ భూమిని కవర్ చేస్తుంది.
• 2023 సవరణ చట్టం యొక్క పరిధిని కుదించింది (సరిహద్దు-ప్రాంత వ్యూహాత్మక ప్రాజెక్టులు, 1980కి ముందు నమోదు కాని భూమి, చిన్న ప్రజా-ప్రయోజన మౌలిక సదుపాయాలు, మొదలైనవి) — గోదావర్మన్ యొక్క విస్తృత వ్యాఖ్యానానికి పాక్షిక చట్టబద్ధమైన వెనక్కి తగ్గింపు.
• పరిహార అటవీకరణ, NPV చెల్లింపు (పరిహార అటవీకరణ నిధి చట్టం, 2016 కింద, CAMPA ద్వారా) ఏదైనా అనుమతించబడిన దారిమళ్లింపుకు జోడించబడే ప్రామాణిక షరతులు.
• భారత అటవీ చట్టం, 1927 అంతర్లీన వర్గీకరణను — రిజర్వ్డ్, ప్రొటెక్టెడ్, మరియు గ్రామ అడవులు — అందిస్తుంది, దానిపైనే 1980/2023 చట్టం యొక్క నియంత్రణలు పనిచేస్తాయి.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక రాష్ట్ర ప్రభుత్వం 40 హెక్టార్ల రిజర్వ్డ్ అటవీ భూమిని బాక్సైట్ గని కోసం ఒక ప్రైవేట్ మైనింగ్ కంపెనీకి కేటాయించాలని కోరుకుంటుంది. ఇది అటవీయేతర ప్రయోజనం కోసం ప్రైవేట్ పార్టీకి కేటాయించబడుతున్న అటవీ భూమి కాబట్టి, రాష్ట్రం ముందుగా కేంద్ర ప్రభుత్వ ముందస్తు అనుమతి పొందాలని సెక్షన్ 2 నిర్దేశిస్తుంది — దాని స్వంత పర్యావరణ అనుమతి ప్రక్రియ ఎంత స్పష్టంగా ఉన్నా, రాష్ట్రం స్వంత అధికారంతో లీజును మంజూరు చేయలేదు. అనుమతి మంజూరు చేయబడితే, సాధారణంగా అది సమానమైన ప్రాంతంలో పరిహార అటవీకరణకు నిధులు సమకూర్చడం మరియు కోల్పోతున్న అడవి యొక్క అంచనా వేయబడిన నికర ప్రస్తుత విలువను చెల్లించడం అనే షరతులతో వస్తుంది.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• నియంత్రణ చట్టం: వన్ (సంరక్షణ్ ఏవం సంవర్ధన్) అధినియం, 1980 (గతంలో అటవీ (సంరక్షణ) చట్టం, 1980).
• సెక్షన్ 2: డి-రిజర్వేషన్, అటవీయేతర వినియోగం, ప్రైవేట్ లీజింగ్, లేదా తిరిగి అటవీకరణ కోసం క్లియర్-ఫెల్లింగ్‌కు కేంద్ర ప్రభుత్వ ముందస్తు అనుమతి అవసరం.
• గోదావర్మన్ (1997): "అడవి" = నిఘంటువు అర్థం, అధికారిక నోటిఫికేషన్‌తో సంబంధం లేకుండా అన్ని నమోదైన అటవీ భూమిని కవర్ చేస్తుంది.
• 2023 సవరణ: ప్రియాంబుల్‌ను జోడించింది, చట్టం కవర్ చేసే భూమి వర్గాలను కుదించింది.
• పరిహార అటవీకరణ నిధి చట్టం, 2016 మరియు CAMPA అనుమతించబడిన దారిమళ్లింపులకు అటవీకరణ నిధులను నిర్వహిస్తాయి.
• భారత అటవీ చట్టం, 1927 (రిజర్వ్డ్/ప్రొటెక్టెడ్/గ్రామ అడవి) ఈ చట్టం పనిచేసే పాత వర్గీకరణ చట్టం.
• ఈ పోస్టు యూనిట్ IIIను ప్రారంభిస్తుంది — తర్వాతి పోస్టు వన్యప్రాణి సంరక్షణ చట్టాన్ని కవర్ చేస్తుంది.