5. ప్రాథమిక విధులు — అర్థం, స్వభావం మరియు ప్రాముఖ్యత

రాజ్యాంగ చట్టం-I, యూనిట్ 5లో ఇది 5వ పోస్ట్. మొదటి నాలుగు పోస్ట్‌లు పార్ట్ IVలోని రాష్ట్ర విధాన ఆదేశిక సూత్రాలను కవర్ చేశాయి. ఈ పోస్ట్ పార్ట్ IVAకు మారుతుంది — ప్రతి పౌరుడి ప్రాథమిక కర్తవ్యాలు — వాటి మూలం, వాటి పాఠ్యం, మరియు వాటి ప్రాథమిక స్వభావం మరియు ప్రాముఖ్యతను కవర్ చేస్తూ.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

1950లో ఆమోదించబడినప్పుడు, భారత రాజ్యాంగం దాదాపు పూర్తిగా హక్కుల చార్టర్ — పౌరులు రాష్ట్రానికి వ్యతిరేకంగా అమలుచేయగల ప్రాథమిక హక్కులు, మరియు పౌరుల సంక్షేమం కోసం పనిచేయమని రాష్ట్రాన్ని సూచించే ఆదేశిక సూత్రాలు. ఒక పౌరుడు తిరిగి దేశానికి ఏమి ఇవ్వాలో ఒక ఏకీకృత, వ్యవస్థీకృత జాబితాలో అసలైన పాఠ్యం ఎక్కడా వివరించలేదు. 42వ సవరణ నిర్మాతలు దగ్గరగా అధ్యయనం చేసిన అప్పటి USSR రాజ్యాంగంతో సహా అనేక ఇతర ఆధునిక రాజ్యాంగాలు, పౌరుల హక్కులను వారి పౌర కర్తవ్యాల యొక్క స్పష్టమైన ప్రకటనతో జతచేశాయి. 1975–77 జాతీయ అత్యవసర పరిస్థితి సమయంలో, ప్రభుత్వం రాజ్యాంగ మార్పులను సిఫారసు చేయడానికి సర్దార్ స్వరణ్ సింగ్ కమిటీని నియమించింది, మరియు దాని సిఫారసుల్లో ఒకటి భారతదేశానికి దాని సొంత ప్రాథమిక కర్తవ్యాల అధ్యాయాన్ని ఇవ్వడం. ఆ సిఫారసు నుండి ఏమి వచ్చిందో ఈ పోస్ట్ వివరిస్తుంది.

మూలం — స్వరణ్ సింగ్ కమిటీ మరియు 42వ సవరణ

స్వరణ్ సింగ్ కమిటీ సిఫారసుపై చర్య తీసుకుంటూ, రాజ్యాంగం (నలభై రెండవ సవరణ) చట్టం, 1976, రాజ్యాంగంలోకి పూర్తిగా కొత్త పార్ట్ IVAని చేర్చింది, ఇందులో ఒకే ఆర్టికల్ — ఆర్టికల్ 51A — ఉంటుంది, ఇది ప్రతి భారత పౌరుడి ప్రాథమిక కర్తవ్యాలను జాబితా చేస్తుంది. అసలైన పాఠ్యం (a) నుండి (j) వరకు అక్షరాలతో పది కర్తవ్యాలను నిర్దేశించింది. ఒక తర్వాతి సవరణ, రాజ్యాంగం (ఎనభై ఆరవ సవరణ) చట్టం, 2002 — ఆర్టికల్ 21Aను చేర్చిన అదే సవరణ — పదకొండవ కర్తవ్యాన్ని, క్లాజు (k)ని చేర్చింది, ప్రత్యేకంగా తల్లిదండ్రులు మరియు సంరక్షకులు తమ పిల్లల విద్య కోసం అవకాశాలను అందించాలని బాధ్యులను చేస్తూ.

పదకొండు ప్రాథమిక విధులు

ఆర్టికల్ 51A ప్రతి భారత పౌరుడిని ఇలా అవసరం చేస్తుంది:

• (a) రాజ్యాంగానికి కట్టుబడి ఉండాలని మరియు దాని ఆదర్శాలు మరియు సంస్థలను, జాతీయ జెండాను మరియు జాతీయ గీతాన్ని గౌరవించాలని;
• (b) స్వాతంత్ర్య పోరాటానికి ప్రేరణ ఇచ్చిన గొప్ప ఆదర్శాలను ఆదరించి అనుసరించాలని;
• (c) భారతదేశ సార్వభౌమత్వం, ఐక్యత మరియు సమగ్రతను నిలబెట్టి రక్షించాలని;
• (d) దేశాన్ని రక్షించాలని మరియు పిలిచినప్పుడు జాతీయ సేవను అందించాలని;
• (e) మతపరమైన, భాషాపరమైన మరియు ప్రాంతీయ లేదా వర్గ వైవిధ్యాలను అధిగమిస్తూ భారతదేశంలోని అందరు ప్రజల మధ్య సామరస్యాన్ని మరియు సాధారణ సోదరభావ స్ఫూర్తిని ప్రోత్సహించాలని; స్త్రీల గౌరవాన్ని కించపరిచే పద్ధతులను వదులుకోవాలని;
• (f) దేశం యొక్క సమ్మిళిత సంస్కృతి యొక్క గొప్ప వారసత్వాన్ని విలువైనదిగా భావించి కాపాడాలని;
• (g) అడవులు, సరస్సులు, నదులు మరియు వన్యప్రాణులతో సహా సహజ పర్యావరణాన్ని రక్షించి మెరుగుపరచాలని, మరియు జీవులపై కరుణ కలిగి ఉండాలని;
• (h) శాస్త్రీయ దృక్పథం, మానవత్వం మరియు విచారణ మరియు సంస్కరణ స్ఫూర్తిని అభివృద్ధి చేయాలని;
• (i) ప్రజా ఆస్తిని కాపాడాలని మరియు హింసను వదులుకోవాలని;
• (j) దేశం నిరంతరం ఉన్నత స్థాయి ప్రయత్నం మరియు సాధనలకు ఎదిగేలా వ్యక్తిగత మరియు సామూహిక కార్యకలాపాల యొక్క అన్ని రంగాల్లో శ్రేష్ఠత వైపు కృషి చేయాలని;
• (k) (86వ సవరణ, 2002 ద్వారా చేర్చబడింది) తల్లిదండ్రి లేదా సంరక్షకుడైన వ్యక్తి, ఆరు నుండి పధ్నాలుగు సంవత్సరాల మధ్య వయస్సు గల తన బిడ్డకు, లేదా, సందర్భాన్ని బట్టి, వార్డుకు విద్యా అవకాశాలను అందించాలని.

ప్రాథమిక విధుల స్వభావం

మూడు లక్షణాలు పార్ట్ IVAను నిర్వచిస్తాయి, మరియు వాటిలో ప్రతి ఒక్కటి ఈ యూనిట్‌లో ముందుగా అధ్యయనం చేసిన ఆదేశిక సూత్రాలతో పోల్చడం ద్వారా ఉత్తమంగా అర్థం చేసుకోవచ్చు.

ఆదేశిక సూత్రాల వలె, ప్రాథమిక విధులు న్యాయసమర్థనీయం కావు — ఆర్టికల్ 51A(h) కింద "శాస్త్రీయ దృక్పథాన్ని అభివృద్ధి చేయమని" ఒక పౌరుడిని కోర్టు నిజమైన ప్రాథమిక హక్కును అమలు చేయగలిగే విధంగా బలవంతం చేయలేదు. కానీ రాష్ట్రానికి సంబోధించబడే ఆదేశిక సూత్రాలకు భిన్నంగా, ప్రతి ప్రాథమిక కర్తవ్యం పౌరుడికి సంబోధించబడుతుంది. పార్ట్ IV ప్రభుత్వాన్ని సూచిస్తుంది; పార్ట్ IVA పాలించబడేవారిని సూచిస్తుంది. మరియు రాష్ట్రం నిర్మించాల్సిన సమాజం యొక్క రకాన్ని వర్ణించే ఆదేశిక సూత్రాలకు భిన్నంగా, ప్రాథమిక కర్తవ్యాలు ఒక వ్యక్తిగత పౌరుడు దేశానికి ఇవ్వాల్సిన ప్రవర్తన యొక్క రకాన్ని వర్ణిస్తాయి, ఒక విధాన కార్యక్రమం కంటే పౌర నైతికత యొక్క ఒక కోడ్‌కు ఆత్మలో దగ్గరగా ఉంటాయి.

దీని అర్థం ప్రాథమిక కర్తవ్యాలు పూర్తిగా చట్టపరమైన పళ్లు లేకుండా ఉన్నాయని కాదు. అనేక కర్తవ్యాలు ఇప్పటికే సాధారణ చట్టం ద్వారా నియంత్రించబడే ప్రవర్తనకు దగ్గరగా అనుగుణంగా ఉంటాయి — ఉదాహరణకు, క్లాజు (a) కింద జాతీయ జెండా మరియు గీతానికి గౌరవం, జాతీయ గౌరవానికి అవమానాల నివారణ చట్టం, 1971 ద్వారా బలపరచబడింది, మరియు క్లాజు (i) కింద ప్రజా ఆస్తిని కాపాడటం, ప్రజా ఆస్తికి నష్టం నివారణ చట్టం, 1984 ద్వారా బలపరచబడింది. ఆర్టికల్ 51A స్వయంగా ఎలాంటి స్వతంత్ర నేరం లేదా శిక్షను సృష్టించదు; ఒక కర్తవ్యం వాస్తవానికి అమలు చేయబడిన చోట, అనేక ఆదేశిక సూత్రాలకు చేసినట్లుగానే, పార్లమెంటు దానికి పళ్లు ఇచ్చే ఒక వేరైన చట్టాన్ని రూపొందించాలని ఎంచుకున్నందుకే.

ప్రాథమిక విధుల ప్రాముఖ్యత

అనేక విభిన్న కారణాల వల్ల ప్రాథమిక కర్తవ్యాలు ముఖ్యమైనవి. అవి పౌరుడు మరియు రాష్ట్రం మధ్య రాజ్యాంగ సంబంధాన్ని పూర్తి చేస్తాయి — రాష్ట్రం పౌరులకు ఏమి ఇవ్వాలో మాత్రమే మాట్లాడే, మరియు పౌరులు దేశానికి మరియు ఒకరికొకరు ఏమి ఇవ్వాలో ఎన్నడూ మాట్లాడని ఒక పత్రం, పౌరసత్వం యొక్క కథలో సగం మాత్రమే చెబుతుంది. ఆదేశిక సూత్రాల వలె, అవి కూడా ఒక వ్యాఖ్యాన సహాయంగా పనిచేస్తాయి: కోర్టులు ఒక ప్రాథమిక హక్కుపై ఒక పరిమితి యొక్క సహేతుకతను సమర్థించడానికి, లేదా ఇప్పటికే ఉన్న ఒక హక్కు లేదా శాసనాన్ని దాని ఆత్మకు అనుగుణంగా మరింత విస్తృతంగా చదవడాన్ని సమర్థించడానికి సంబంధిత ప్రాథమిక కర్తవ్యాన్ని సూచించాయి — ఈ యూనిట్‌లో తర్వాతి మరియు చివరి పోస్ట్‌లో దగ్గరగా పరిశీలించబడే ఒక ఉపయోగం. మరియు అనేక కర్తవ్యాలు నేరుగా తర్వాతి శాసనానికి ప్రేరణ ఇచ్చాయి, అత్యంత స్పష్టంగా క్లాజు (g) యొక్క పర్యావరణ కర్తవ్యం, ఇది భారతదేశ ఆధునిక పర్యావరణ చట్టంలో చాలా భాగానికి ఆధారం మరియు ఆర్టికల్ 21 మరియు ఆర్టికల్ 48Aతో పాటు కోర్టులు క్రమం తప్పకుండా దీన్ని ఆహ్వానిస్తాయి.

హక్కులు, ఆదేశిక సూత్రాలు మరియు విధులు — ఒక్క చూపులో

• పార్ట్ IVA, ఆర్టికల్ 51A, స్వరణ్ సింగ్ కమిటీ సిఫారసుపై 42వ సవరణ, 1976 ద్వారా చేర్చబడింది
• మొదట్లో పది కర్తవ్యాలు, క్లాజులు (a) నుండి (j) వరకు; పదకొండవది, క్లాజు (k), 6–14 సంవత్సరాల పిల్లవాడిని చదివించే తల్లిదండ్రి/సంరక్షకుడి కర్తవ్యంపై, 86వ సవరణ, 2002 ద్వారా చేర్చబడింది
• ప్రాథమిక కర్తవ్యాలు న్యాయసమర్థనీయం కావు, కానీ — ఆదేశిక సూత్రాలకు భిన్నంగా — రాష్ట్రానికి కాకుండా పౌరులకు సంబోధించబడతాయి
• క్లాజు (g) (పర్యావరణాన్ని రక్షించి మెరుగుపరచడం) మరియు క్లాజు (a) (రాజ్యాంగం, జెండా మరియు గీతాన్ని గౌరవించడం) అత్యధికంగా పరీక్షించబడే వ్యక్తిగత కర్తవ్యాలు

• ప్రాథమిక కర్తవ్యాలు అత్యవసర పరిస్థితి సమయంలో ప్రవేశపెట్టబడ్డాయి, మునుపటి పోస్ట్‌లో పరిశీలించిన ఆర్టికల్ 31సి యొక్క వివాదాస్పద విస్తరణ అదే కాలంలో — పార్ట్ IVAను దాని చారిత్రక సందర్భంలో ఉంచమని అడిగే ప్రశ్నలకు ఉపయోగకరమైన వాస్తవం
• ఆర్టికల్ 51A స్వయంగా ఏ కర్తవ్యం ఉల్లంఘనకైనా ఎలాంటి శిక్షను నిర్దేశించదు; అమలు, అది ఉన్నచోటనైనా, వేరైన సాధారణ శాసనం నుండి వస్తుంది
• రంగనాథ్ మిశ్రా కమిటీ (1999), ఇతర విషయాలతో పాటు, విద్య మరియు పౌర అవగాహన ద్వారా ప్రాథమిక కర్తవ్యాలకు మరింత దృశ్యమానతను ఇవ్వమని తర్వాత సిఫారసు చేసింది — వాటి నైతిక శక్తిని బలపరచడానికి లక్ష్యంగా చేసుకున్న సిఫారసు, ప్రత్యక్ష అమలుచేయదగినదిగా చేయడానికి కాదు

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక పౌరుడు ఒక నిరసన సమయంలో ప్రభుత్వం-ఏర్పాటు చేసిన బస్ షెల్టర్‌ను కూల్చివేస్తాడు. ప్రతి పౌరుడు "ప్రజా ఆస్తిని కాపాడాలని మరియు హింసను వదులుకోవాలని" అవసరం చేసే ఆర్టికల్ 51A(i) కింద పోలీసులు నిరసనకారుడిని నేరుగా విచారించగలరా? లేదు — ఆర్టికల్ 51A స్వయంగా ఎలాంటి నేరాన్ని సృష్టించదు. వాస్తవ విచారణ, ఈ ప్రాథమిక కర్తవ్యానికి ఆచరణాత్మక, అమలుచేయదగిన పళ్లు ఇవ్వడానికి పార్లమెంటు రూపొందించిన ఒక సాధారణ క్రిమినల్ శాసనం అయిన ప్రజా ఆస్తికి నష్టం నివారణ చట్టం, 1984పై ఆధారపడి ఉంటుంది. పార్లమెంటు ఈ శాసనాన్ని రూపొందించడం విలువైనదని ఎందుకు భావించిందో ఆర్టికల్ 51A(i) వివరిస్తుంది; రాజ్యాంగ క్లాజు కాదు, శాసనమే నిరసనకారుడిపై వాస్తవానికి అభియోగం మోపబడేది.

శీఘ్ర పునశ్చరణ అంశాలు

• పార్ట్ IVA, ఆర్టికల్ 51A, స్వరణ్ సింగ్ కమిటీ సిఫారసుపై 42వ సవరణ (1976) ద్వారా చేర్చబడింది
• మొత్తం పదకొండు కర్తవ్యాలు — 1976 నుండి క్లాజులు (a)–(j), 86వ సవరణ (2002) ద్వారా క్లాజు (k) చేర్చబడింది
• ఆదేశిక సూత్రాల వలె న్యాయసమర్థనీయం కాదు, కానీ రాష్ట్రానికి బదులుగా పౌరులకు సంబోధించబడతాయి
• ఉల్లంఘనకు స్వతంత్ర శిక్ష లేదు — అమలు, ఉన్నచోట, వేరైన శాసనాల నుండి వస్తుంది (ఉదా. జాతీయ గౌరవానికి అవమానాల నివారణ చట్టం, 1971; ప్రజా ఆస్తికి నష్టం నివారణ చట్టం, 1984)
• ప్రాముఖ్యత: హక్కులు–కర్తవ్యాల సంబంధాన్ని పూర్తి చేస్తుంది, రాజ్యాంగ వ్యాఖ్యానానికి సహాయపడుతుంది, మరియు ప్రత్యేకంగా పర్యావరణంపై శాసనానికి ప్రేరణ ఇచ్చింది